Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1611/2017 ~ М-948/2017 от 27.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                         Митиной Е.А.,

при секретаре                                 Вороновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП Октябрьского района г. Самары, старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, с участием заинтересованного лица – ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ОСП Октябрьского района г. Самары, в котором просил суд признать незаконным бездействие ОСП Октябрьского района г. Самары, выразившееся в неприятии мер по заявлению взыскателя, а также в непредставлении ответа на заявление и запрошенных документов; обязать ОСП Октябрьского района г. Самары направить письменный ответ в адрес представителя взыскателя с приложением запрошенных документов; принять меры по розыску должника и его опросу о сроках погашения задолженности.

    Впоследствии административные исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным бездействие руководителя ОСП Октябрьского района г. Самары – старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в непринятии мер по заявлению взыскателя от дата г., а также в непредставлении ответа на заявление и запрошенных документов; обязать руководителя ОСП Октябрьского района принять исчерпывающие меры по розыску должника и погашению задолженности перед ФИО1

В обоснование заявленных требований указал, что дата на основании исполнительного листа серия №..., выданного во исполнение решения Октябрьского районного суда г. Самары от дата, ОСП Октябрьского района г. Самары было возбуждено исполнительное производство №.... Требования исполнительного документа должником не исполнены. С дата дата. представитель взыскателя неоднократно обращался в службу судебных приставов-исполнителей для принятия мер принудительного исполнения судебного акта, а также обращался с жалобой на бездействия судебных приставов к вышестоящему должностному лицу. дата представителем взыскателя на имя старшего судебного пристава ФИО3 было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, ответ на которое не представлен. Считает, что судебными приставами-исполнителями, в производстве которых находилось исполнительное производство, не приняты надлежащие меры по розыску должника, его имущества, а также по установлению имущественного положения должника. Должник с дата. по настоящее время проживает в адрес, передвигается на автомобиле, был привлечен к административной ответственности за нарушение ПДД, при этом мер по розыску в отношении должника не принято. Старший судебный пристав Октябрьского ОСП г.Самары ФИО3 неоднократно передавала исполнительное производство в отношении должника ФИО2 разным судебным приставам-исполнителям. В период исполнительного производства сменилось около *** судебных приставов-исполнителей. Таким образом, должностные лица ОСП Октябрьского района не предприняли мер по скорейшему и полному проведению мер, направленных на погашение задолженности перед ФИО1 должником ФИО2

Определением суда от дата. к участию в рассмотрении дела в качестве административных ответчиков были привлечены УФССП России по Самарской области, старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечен должник по исполнительному производству- ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель – ФИО5 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика - ОСП Октябрьского района г. Самары – судебный пристав-исполнитель ФИО4 против удовлетворения требований административного искового заявления возражала.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Административный ответчик -старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3, заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав пояснения явившихся участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, постановлением о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары от дата. на основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения Октябрьского районного суда г.о. Самара, в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности в пользу ФИО1 в сумме *** рублей.

Установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства взыскателю должником произведено частичное исполнение требований исполнительного документа на общую сумму ***

Судом установлено, что дата. представителем взыскателя – ФИО5 на имя старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3 было направлено заявление по данному исполнительному производству, в котором взыскатель просил проинформировать его о ходе исполнительного производства, предоставив сведения об исполнительных действиях в отношении должника, направленных на погашение задолженности, о розыске должника и его имуществе, об имуществе супруги должника, принятых мероприятиях по ограничению на выезд должника за границу, о частичном или полном погашении задолженности и перечислении денежных средств взыскателю. Кроме того, взыскатель просил принять к должнику меры, предусмотренные ст. 67.1 Закона «Об исполнительном производстве» по ограничению должника в использовании специального права по управлению транспортным средством, о принятых мерах проинформировать в письменном виде.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №... указанное заявление получено адресатом дата.

Ответ на данное обращение взыскателем не получен.

Согласно представленной справке ОСП Октябрьского района г. Самары от дата. по результатам проведенной проверки базы ПК АИС ФССП за период с дата. в отдел судебных приставов не поступало обращений ФИО1 в отношении должника ФИО2 по исполнительному производству.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями.

Полномочия судебного пристава-исполнителя по рассмотрению заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства регламентированы п. п. 12, 17 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

Полномочия старшего судебного пристава по организации работы подразделения судебных приставов; изданию указаний и распоряжений, отмене решений нижестоящего должностного лица подразделения судебных приставов; совершению отдельных исполнительных действий при осуществлении контроля предусмотрены в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Как следует из ч. ч. 4, 5, 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как усматривается из материалов дела, заявление представителя взыскателя ФИО1 о ходе и результатах исполнительного производства поступило на рассмотрение в ОСП Октябрьского района г. Самары дата., однако руководителем отдела данное обращение взыскателя не было передано для исполнения судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится указанное исполнительное производство, ответ заявителю не направлен.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Самары не были надлежащим образом исполнены обязанности, предусмотренные положениями ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в связи с чем, допущено бездействие, нарушающее права административного истца, имеются основания для признания бездействия указанного должностного лица по не направлению заявления представителя взыскателя от дата. должностному лицу службы судебных приставов-исполнителей, уполномоченному его рассматривать, и не предоставлению ответа на указанное заявление незаконными.

Указанные бездействия старшего судебного пристава носили длящийся характер, поскольку на момент обращения административного истца в суд (дата.), а также при рассмотрении судом настоящего административного дела ответ на обращение взыскателю не направлен, о ходе исполнительного производства взыскатель не проинформирован, соответственно, срок обращения административного истца в суд с данными требованиями суд полагает не пропущенным.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований административным истцом указывалось, что должностными лицами ОСП Октябрьского района г. Самары, его руководителем не были приняты исчерпывающие меры по розыску должника ФИО2 и погашению задолженности перед взыскателем.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; … производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

В силу положений статей 64, 68 данного Закона судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Судом установлено, что в рамках рассматриваемого исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы операторам связи об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах и суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором; в ГИБДД о предоставлении сведений о зарегистрированных на имя должника автомототранспортных средствах; различные кредитные организации о предоставлении сведений об открытых лицевых, расчетных, депозитных ссудных и иных счетах должника; в ФНС России, в Пенсионный фонд России о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ФМС России о месте регистрации должник; в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о предоставлении сведений о зарегистрированных за должником объектах недвижимости.

Из материалов дела следует, что дата. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Кроме того, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались выходы по месту жительства должника, последний раз - дата., в ходе которого, со слов родственницы должника ФИО2, выявлено, что по месту регистрации: адрес должник не проживает, принадлежащего ему имущества по указанному адресу не имеется.

Вместе с тем, установлено, что дата. ФИО2 прибыл по вызову к судебному приставу-исполнителю, в тот же день судебным приставом-исполнителем ему было вручено предупреждение о последствиях злостного уклонения от погашения кредиторской задолженности по ст. 177 УК РФ, отобрано объяснение, в котором должник указал об отсутствии у него в собственности движимого и недвижимого имущества, пособий, счетов в банках. В объяснении должник также указал, что от оплаты задолженности не отказывается, однако не имеет возможности погасить полностью всю сумму долга.

Таким образом, анализируя материалы дела, представленных суду материалов исполнительного производства, следует вывод, что судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары принимались установленные законом меры по исполнению требований исполнительного документа в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1 Установлено также, что должник не скрывается, в связи с чем, объявление его в розыск не требуется.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий само по себе не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия приставов.

Требования административного истца о незаконности допущенных административным ответчиком бездействий руководителя ОСП Октябрьского района г. Самары по непринятию мер по заявлению взыскателя от дата. по ограничению должника в использовании специального права по управлению транспортным средством, предусмотренных ст. 67.1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», суд считает необоснованными, поскольку указанные меры могут быть применены в отношении должника за неисполнение требований определенных видов исполнительных документов, перечисленных в п.2 статьи 67.1 указанного Закона, к числу которых требования взыскателя по рассматриваемому исполнительному производству не относятся.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3, выразившиеся в не направлении заявления представителя взыскателя ФИО1 от дата. должностному лицу службы судебных приставов-исполнителей для рассмотрения, не предоставлении ответа на данное заявление взыскателю.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено датаг.

Судья (подпись)                 Е.А. Митина

Копия верна:

Судья:                                     Секретарь: