Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-348/2011 ~ М-310/2011 от 02.09.2011

                                                             РЕШЕНИЕ

                                         Именем Российской Федерации

    5 октября 2011 года                         пос. Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи: Хаятовой В.В.

при секретаре: Гавриляк А.В.

с участием:

представителя истца помощника прокурора Нижнеингашского района Мирюк Н.В.,

ответчика ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеингашского района в интересах Российской Федерации; субъекта Российской Федерации-Красноярский край; муниципального образования Нижнеингашский район и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю о возложении обязанности произвести и предоставить в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду,

                                                          УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеингашского района Красноярского края обратился в суд в интересах Российской Федерации; субъекта Российской Федерации-Красноярский край; муниципального образования Нижнеингашский район и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю о возложении на него обязанности произвести и предоставить в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Свои требования мотивирует тем, что в результате проведенной прокуратурой Нижнеингашского района проверки исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды в деятельности индивидуального предпринимателя , установлено, что одним из видов деятельности ИП является техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей. Производственная деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта осуществляется в здании шиномонтажной мастерской, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в собственности индивидуального предпринимателя. В процессе осуществления производственной деятельности ИП оказывает негативное воздействие на окружающуюприродную среду выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами (автотранспорт находящийся в мастерской при работающем двигателе), размещением отходов производства и потребления: ртутьсодержащие люминесцентные лампы отработанные и брак (образуются в процессе освещения помещения), масла моторные отработанные (техническое обслуживание автотранспорта), отработанные фильтры масляные, топливные, воздушные (техническое обслуживание автотранспорта), обтирочный материал, загрязненный нефтепродуктами, маслами (техническое обслуживание автотранспорта). Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным; формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. Часть 2 ст. 16 вышеуказанного закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок определения платы, ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия определен постановлением Правительства Российской Федерации № 632 от 28.08.1992 г. Настоящий порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду (статья 1 Порядка). В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. № 557 «Об установлении сроков оплаты за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты за негативное воздействие на окружающую природную среду, подлежащий уплате по итогам отчетного период — не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается квартал. В соответствии с Письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.02.2007 № 04-09/170 плательщики по окончании каждого отчетного периода (квартала) обязаны представить в территориальные органы расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме и в порядке, установленном действующим законодательством. Из содержания Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «06 утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» следует, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, гражданами, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ. Плательщик производит исчисление и уплату платы отдельно по месту нахождения каждого стационарного объекта негативного воздействия. Прокуратурой района в ходе проверки соблюдения законности в деятельности индивидуального предпринимателя установлены нарушения природоохранного законодательства в части расчета, внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно информации предоставленной Администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду — Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю, ИП расчет платы за негативное воздействие не производит, плата за негативное воздействие на окружающую среду не вносится. Таким образом, ИП осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, размещает отходы, и следовательно оказывает негативное воздействие на окружающую среду. При этом, в нарушение действующего законодательства с момента начала производственной деятельности (май 2009 года), за периоды 2, 3, 4 квартала 2009 года, 1, 2, 3, 4 квартала 2010 года, 1, 2, квартала 2011 года не произвело расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и ее последующую уплату. Плата за негативное воздействие на окружающую среду — это индивидуально-возмездный платеж, взимаемый с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей во исполнение их обязательства (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за указанные сборы зачисляется в доходную часть Федерального бюджета — 20 %, в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты - по 40 %. Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного ИП расчета такой платы и его представления в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, своим бездействием, выразившемся в том, что ИП не произвел расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, нарушены интересы Российской Федерации, Красноярского края, администрации Нижнеингашского района, нарушение которых заключается в том, что вышеуказанные бюджеты не дополучают суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов. В связи с чем, Российская Федерация, Красноярский край, администрация Нижнеингашского района не имеют возможности направить данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий. Кроме того, бездействие по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и, как следствие, ее не внесение является, также, нарушением требований федерального законодательства, предписывающего обязательность внесения данной платы. Исковое заявление подано также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, которые заключаются в следующем. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Осуществляя выбросы в атмосферный воздух, размещая отходы, ИП Шелопугин оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Не производя расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и не внося такую плату, ответчик препятствует реализации таких принципов охраны окружающей среды как обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимое условие обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, чем нарушает права граждан, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Выявленные нарушения законодательства дают право прокурору Нижнеингашского района обратиться в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца , требования прокурора поддержала по основаниям в нём изложенным.

Ответчик судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Представитель истца , против признания ответчиком иска прокурора и принятия его судом, не возражает

В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку ответчик признал исковые требования истца, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку таковое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

                                                                  РЕШИЛ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 2, 3, 4 ░░░░░░░░ 2009 ░░░░, 1, 2, 3, 4 ░░░░░░░░ 2010 ░░░░, 1, 2 ░░░░░░░░ 2011 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

                              ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: