Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-356/2018 от 25.06.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Самара 18 июля 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего Маркеловой М.О.

при секретаре Валагуре Д.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №5-356/18 в отношении начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области Мищенко М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от <дата> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области Мищенко М.В. по ст.17.7 КоАП РФ.

Из данного постановления усматривается, что в <дата> Самарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области требований действующего законодательства, в результате которой установлено, что приказом № от <дата>, утвержденного начальником учреждения, незаконно введены ограничения на перечень и количество вещей и предметов, в частности умывальных, письменных принадлежностей и средств гигиены, которые осужденным разрешено хранить в своих тумбочках согласно требованиям уголовно – исполнительного законодательства. По результатам проведенной проверки в адрес начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области Мищенко М.В. принесен протест № об устранении нарушений действующего законодательства, с требованием рассмотреть данный акт прокурорского реагирования с участием прокурора, отменить незаконный приказ начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области Мищенко М.В., а также о результатах рассмотрения протеста уведомить прокурора в установленный законом 10 – дневный срок. 16.05.2018 протест № 17-43-338-2018 об устранении нарушений действующего законодательства поступил в ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области и в этот же день начальником учреждения передан для организации исполнения своим заместителям. В ходе контрольной прокурорской проверки, проведенной <дата>, установлено, что ответ о результатах рассмотрения протеста прокурора в ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области не готовился и в адрес прокуратуры не направлялся. Таким образом, должностным лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Местом совершения административного правонарушения является: <адрес>

<дата> дело об административном правонарушении поступило для рассмотрения в Куйбышевский районный суд <адрес> по подведомственности.

В судебном заседании старший помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области Теркунов Д.В. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, поддержал, просил привлечь должностное лицо – начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области Мищенко М.В., к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, наказание назначить в пределах санкции данной статьи.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальник ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области Мищенко М.В., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, признал, раскаялся, просил назначить наказание в минимальных пределах, установленных санкцией данной статьи.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела, <дата> прокурором Самарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях М.С. вынесен протест № об устранении нарушений действующего законодательства, допущенных администрацией ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области, выразившихся, вопреки требованиям ст. 82 УИК РФ, в незаконном введении ограничений на перечень и количество вещей и предметов, в частности умывальных, письменных принадлежностей и средств гигиены, которые осужденным разрешено хранить в своих тумбочках согласно требованиям уголовно – исполнительного законодательства. О результатах рассмотрения протеста и принятых мерах необходимо было уведомить прокурора в 10 – дневный срок.

<дата> протест № об устранении нарушений действующего законодательства поступил в ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области и в этот же день начальником учреждения передан для организации исполнения своим заместителям.

Однако уведомление о дате рассмотрения протеста на приказ начальника учреждения от <дата> № «Об организации единых режимных требований в отрядах учреждения» в адрес прокуратуры направлено не было.

В связи с чем, <дата> в ходе проведенной контрольной проверки установлено, что ответ о результатах рассмотрения протеста прокурора в ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области не готовился и в адрес прокуратуры не направлялся.

Согласно письменному объяснению начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области Мищенко М.В. от <дата> установлено, что протест прокурора № об устранении нарушений действующего законодательства рассмотрен без его участия, уведомление в адрес прокурора о дате, времени и месте рассмотрения протеста не направлялось, ответ о результатах рассмотрения протеста направлен в прокуратуру только после проведенной <дата> проверки, в связи с отсутствием надлежащего контроля с его стороны за подчиненными должностными лицами.

Кроме того, в материалах дела имеется справка начальника канцелярии ФКУ ИК – 15 УФСИН России по Самарской области, в которой указано, что из Самарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в канцелярию учреждения поступил протест № от <дата>, который был зарегистрирован <дата> вх. №. По состоянию на <дата> ответ о результатах данного акта прокурорского реагирования через канцелярию учреждения в прокуратуру не направлялся.

Данный факт также подтверждается объяснением начальника отдела безопасности ФКУ ИК – 15 УФСИН России по Самарской области М.А.

Таким образом, вышеуказанные нарушения закона не были устранены, в связи с чем, и.о. прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области Р.Р. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области Мищенко М.В. по ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина должностного лица – начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области Мищенко М.В., в его совершении, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые признаны судом допустимыми и достоверными, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что начальником ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области Мищенко М.В. умышленно не выполнены законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, требования ст. 4.1, ст. 4.5 КоАП РФ (срок давности для привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ 3 месяца со дня совершения) и считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области Мищенко М.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд <адрес>.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Администратор суммы административного штрафа:

<адрес>

ИНН <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Судья: М.О. Маркелова