Решение по делу № 2-2793/2011 ~ М-2342/2011 от 01.11.2011

Дело № 2-2793/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Фишер Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 12 декабря 2011 года гражданское дело по заявлению прокурора г.Ухты в интересах Первишиной Л.В. к администрации МОГО «Ухта» об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Прокурор г.Ухта в интересах Первишиной Л.В. обратился в суд с заявлением к администрации МОГО «Ухта» об обязании предоставить во вне очереди благоустроенное жилое помещение в г.Ухте на условиях социального найма по установленной норме, в обоснование требований указал, что решением Ухтинского городского суда мать Первишиной Л.В. – В. была лишена родительских прав, являлась одинокой матерью. В период с <...> по <...> годы Первишина Л.В. находилась на воспитании и обучении в школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, . С <...> года по <...> года Первишина Л.В. обучалась в ГОУ НПО ПУ "1", где находилась на полном государственном обеспечении. По окончании обучения в связи с отсутствием закрепленного жилья Первишина Л.В. на основании приказа Агентства Республики Коми по социальному развитию была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, впоследствии поставлена на учёт в администрацию МОГО «Ухта» согласно постановления . В настоящее время истец обучается в ГОУ НПО ПУ "2", находится на полном государственном обеспечении, проживает по месту временной регистрации в общежитии образовательного учреждения , жилое помещение ей не предоставлено.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Агентство Республики Коми по социальному развитию, Министерство финансов Республики Коми.

В судебном заседании прокурор Коснырева О.Н. исковые требования уточнила, просила обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на состав семьи 1 человек, размером не менее ... кв.метров в г. Ухта вне очереди.

Истец уточнённые исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Бехлер А.Н., действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что право истца на внеочередное предоставление жилого помещения ответчик не оспаривает, однако требования истца должны быть удовлетворены за счет средств республиканского бюджета.

Третьи лица Агентство Республики Коми по социальному развитию и Министерство финансов Республики Коми, извещённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд с учетом мнения сторон и положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

В письменном отзыве на исковое заявление Агентство Республики Коми по социальному развитию указало, что в силу Закона Республики Коми от 22.11.2010 года № 139-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и де­тей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых по­мещений по договорам социального найма» с 1 января 2011 года полномочия по обеспе­чению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди­телей, не имеющих закрепленного жилого помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Фе­дерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, переданы органам местного самоуправления муниципальных обра­зований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми; финансирование расходов по реализации органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет средств субвенций из Республиканского фонда компенсаций, предусматриваемого в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год.

В письменном отзыве на исковое заявление Министерство финансов Республики Коми полагает, что право истца на предоставление жилого помещения ответчиком не нарушено, поскольку не наступил срок исполнения обязательства, на момент рассмотрения дела истец не лишена социальной защиты со стороны государства, так как обучается в ГОУ НПО ПУ "2" до <...> года, право на получение жилого помещения возникает после окончания пребывания истца в учреждении профессионального образования. В связи с этим считает требования прокурора не подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что истец в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей: решением Ухтинского городского суда мать истца – В. была лишена родительских прав, являлась одинокой матерью, ребенок был передан органам опеки и попечительства что подтверждается копией решения суда, а также постановлением ответчика «Об устройстве детей на воспитание в Дом ребёнка г. Ухты». При этом согласно п.2 указанного постановления, а также ответа Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г.Ухта конкретное жилое помещение за истцом закреплено не было, за истцом сохранено право на получение жилого помещения в г. Ухта.

Не оспаривается сторонами, что в период с <...> по <...> годы истец находилась на воспитании и обучении в школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ; с <...> года по <...> года истец обучалась в ГОУ НПО ПУ "1", где находилась на полном государственном обеспечении.

По окончании обучения в связи с отсутствием закрепленного жилья истец была принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения государственного жилищного фонда,

На основании постановления главы администрации МОГО «Ухта» истец была принята на учёт на внеочередное предоставление жилья в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

В настоящее время истец обучается в ГОУ НПО ПУ "2", находится на полном государственном обеспечении, временно пребывает в общежитии образовательного учреждения , какого-либо другого жилого помещения в пользовании либо в собственности не имеет.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу приведенной нормы Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится прекращение опеки (попечительства) над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и суд не соглашается с доводами третьего лица Министерства финансов Республики Коми о том, что в настоящее время у истца не возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения не возникло, так как опека (попечительство) в отношении истца прекратилась по достижении ею 18 лет в <...> году.

Статьей 13 Жилищного кодекса РФ установлено, что к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в частности, определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.1, ч.2 ст.2 Закона Республики Коми от 22.11.2010 N 139-РЗ (в действующей редакции) «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Законом, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, наделены органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления) путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Положения ч.1 ст.12 Закона Республики Коми от 22.11.2010 N 139-РЗ предусматривают финансирование расходов по реализации органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет средств субвенций из Республиканского фонда компенсаций, предусматриваемого в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год. Такие субвенции на 2011 год ответчику были выделены, что им не оспаривается.

В соответствии с ч.5 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов; органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены также ст.10 указанного Закона.

Таким образом, на момент рассмотрения дела обязанность по обеспечению жильём детей-сирот возложена на органы местного самоуправления муниципальных обра­зований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми, чьи полномочия в силу п.13, п.14, п.21 ч.1 ст.38 Устава муниципального образования городского округа «Ухта» в этой части осуществляет ответчик. При этом доводы представителя ответчика о том, что реализовать полномочия по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан возможно только за счет средств республиканского бюджета, не имеют правового значения для определения права истца на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке ответчиком.

В соответствии с ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В силу п.5 ст.57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение предоставляется гражданам по месту жительства (в черте соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Как указывает истец, она желает постоянно проживать в г.Ухте – по месту выявления истца как ребенка, оставшегося без попечения родителей. В соответствии со ст. 10 Закона Республики Коми от 04 июля 2006 года № 54-РЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма, и порядке предоставления им указанных жилых помещений по договорам социального найма" для категорий граждан, к которым принадлежит истец, была установлена специальная норма предоставления жилых помещений, в том числе для одиноко проживающего гражданина ... квадратных метра общей площади, и в силу постановления Конституционного суда Республики Коми от 11.07.2011 года "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 9 Закона Республики Коми от 22 ноября 2010 года в редакции Закона Республики Коми от 29 апреля 2011 года N 32-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" по запросу исполняющего обязанности прокурора Республики Коми" жилое помещение такого размера на состав семьи 1 человек должно быть предоставлено истцу.

При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г.Ухты в интересах Первишиной Л.В. удовлетворить.

Обязать администрацию МОГО «Ухта» предоставить Первишиной Л.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в г.Ухте на условиях договора социального найма на состав семьи 1 человек размером не менее ... кв. метров общей площади.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения 19 декабря 2011 года.

Судья Ухтинского городского суда РК Е.Г.Берникова