Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-69/2017 ~ М-38/2017 от 20.02.2017

Дело № 2-69/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года город Петухово    

Петуховский районный суд Курганской области в составе судьи Мокиной И.В.,

при секретаре Шкет М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Приютинского сельсовета Петуховского района Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Курганской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Курганской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Приютинского сельсовета Петуховского района Курганской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Курганской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Курганской области о прекращении права собственности на три земельные доли и признании права муниципальной собственности на три невостребованные земельные доли, указывая в обоснование, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и руководствуясь распоряжением администрации Курганской области от 13.05.1994 № 167-р администрацией Петуховского района 19.07.1994 вынесено Постановление № 304 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей ТОО «Россия». Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями ТОО «Россия», всего 189 человек, с определением размера доли каждого собственника 19,5 га, что соответствует 404,7 баллогектар. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2278,1 га из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Приютинского сельсовета Петуховского района Курганской области. Администрация Приютинского сельсовета составила список лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пунктах 1-2 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ вышеуказанный список был обнародован администрацией Приютинского сельсовета на информационных стендах и опубликован в газете «Новый мир» 04.09.2012 № 50 за 8 месяцев до созыва общего собрания участников долевой собственности. С момента публикации 04.09.2012 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. 12.07.2013 администрация Приютинского сельсовета созвала общее собрание собственников земельных долей земельного участка в границах ТОО «Россия» для утверждения списка невостребованных земельных долей. Общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах ТОО «Россия» протоколом от дд.мм.гг. признано не состоявшимся из-за присутствия на нём участников долевой собственности менее 20 % от общего их числа. По истечении 8 месяцев с момента опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, администрация Приютинского сельсовета на основании п.7 ст.12 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Постановлением от 26.12.2013 № 40 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на землях сельскохозяйственного назначения в границах земель ТОО «Россия» утвердила список невостребованных земельных долей с кадастровым номером №.

На основании изложенного, просит суд прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на невостребованные земельные доли, признать за муниципальным образованием «Приютинский сельсовет» право муниципальной собственности на указанные невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № размером 19,5 га одной земельной доли.

В судебное заседание Глава администрации Приютинского сельсовета Петуховского района Курганской области Черкащенко В.М. не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители ответчиков ТУ Росимущества в Курганской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Курганской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по иску не представили.

Собственники земельных долей: ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются умершими.

По сообщению нотариуса наследственные дела после смерти ФИО1, ФИО2 не заведены, наследники отсутствуют.

Наследник умершего ФИО3 – ФИО5 умерла дд.мм.гг., в права наследования после её смерти никто не вступал, свидетельство о праве на наследственное имущество никому не выдано, что подтверждается материалами наследственного дела, представленными нотариусом по запросу суда.

Представитель администрации Петуховского района, привлеченный судом к участию в деле в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Рассмотрев заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 12.1 указанного Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона).

В силу п.8 ст.12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статей порядке невостребованными.

Установлено, что на территории Приютинского сельсовета Петуховского района Курганской области расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2278,1 га из земель сельскохозяйственного назначения по <адрес> принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности.

Постановлением администрации Петуховского района Курганской области № 304 от 19.07.1994 был утверждён список лиц в количестве 189 человек, которым предоставлены в собственность земельные доли, в указанном списке поименованы ответчики.

Так, согласно списку лиц, из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными, составленного администрацией Приютинского сельсовета, в качестве собственников земельных долей указаны: умершие граждане: ФИО1, ФИО2, ФИО3

Права собственности умерших собственников земельных долей в установленном порядке после 1997 не зарегистрированы, наследство в виде спорных земельных долей, никто не принял. Данные обстоятельства подтверждены сообщениями нотариусов, имеющихся в материалах дела.

Список невостребованных земельных долей был обнародован администрацией Приютинского сельсовета на информационных стендах Приютинского сельсовета 30.07.2013, опубликован в газете «Новый мир» 04.09.2012 № 50 более чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

С момента публикации 04.09.2012 и до проведения общего собрания 12.07.2013 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

12.07.2013 администрацией Приютинского сельсовета было созвано общее собрание собственников земельных долей земельного участка в границах ТОО «Россия» для утверждения списка невостребованных земельных долей.

Общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах ТОО «Россия» протоколом от 12.07.2013 признано не состоявшимся из-за присутствия на нём участников долевой собственности менее 20 % от общего их числа.

26.12.2013 администрация Приютинского сельсовета Постановлением от 26.12.2013 № 40 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на землях сельскохозяйственного назначения в границах земель ТОО «Россия» Петуховского района Курганской области» утвердила список невостребованных земельных долей с кадастровым номером №.

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2 ст. 1151 ГК РФ в редакции Федерального закона от 29.11.2007 № 281-ФЗ).

С 23.07.2013 действует новая редакция п.2 ст.1151 ГК РФ (изменения внесены Федеральным законом от 23.07.2013 № 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», право собственности на невостребованные земельные доли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на доли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Суд, оценив в совокупности, добытые по делу доказательства, приходит к выводу, что предусмотренный вышеуказанным Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, был соблюден, спорные земельные доли правильно отнесены к невостребованным земельным долям; собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Приютинского сельсовета Петуховского района Курганской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░2, ░░░3 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ 19,5 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 2278,1 ░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 19,5 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 2278,1 ░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░4, ░░░2, ░░░3.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                      ░.░.░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 06 ░░░░ 2017 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░.