Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-136/2019 от 28.03.2019

66RS0008-01-2017-001950-48

Материал №13-136/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Нижний Тагил                        24 апреля 2019 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Каракаш М.С.,

при секретаре судебного заседания Брагиной И.В.,

с участием прокурора –помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Недопекиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации города Нижний Тагил об отсрочке исполнения решения Дзержинского районного суда города Нижний Тагил от 08.12.2017 по делу № 2-1640/2017,

У С Т А Н О В И Л:

28.03.2019администрация города Нижний Тагил, действуя через представителя, обратились в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 08.12.2017 по гражданскому делу № 2-1640/2017 на срок до 30.06.2020.

В обоснование своего заявления указали, что 16.01.2018 решение суда по вышеуказанному делу вступило в законную силу и 13.06.2018 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 15333/66062-ИП. 11.03.2019 судебному приставу-исполнителю предоставлена информация. Однако в установленный в указанном решении срок администрация города лишена возможности его исполнить в связи с тем, что полномочия местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Дорожная деятельность включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Выполнение вышеуказанных требований относится к ряду сезонных работ, которые могут быть исполнены в период с учетом метеорологических и погодных условий. Государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного и муниципального контракта. Государственные и муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе и в пределах лимитов бюджетных обязательств. Муниципальный контракт на выполнение работ по эксплуатационному содержанию дорожно-уличной сети МО «город Нижний Тагил» на период с 01.07.2017 по 30.06.2020, в перечень которого входит ул. Калинина и внутриквартальные проезды в рамках судебного решения № 2-1640/2017, размещен на электронной площадке на официальном сайте «Единой информационной системы в сфере закупок», срок окончания работ установлен 30.06.2020. Для реализации указанных мероприятий администрация города Нижний Тагил просит об отсрочки исполнения решения суда до 30.06.2020 включительно.

В судебном заседании представитель администрации города Нижний Тагил Дерганова Ю.Н. на заявлении настаивала по указанным в нем основаниям.

Представители заинтересованных лиц – Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производствУФССП России по Свердловской области, ООО «УБТ-Сервис» в судебное заседание не явились, о рассмотрении заявления были уведомлены надлежащим образом. В отзыве ООО «УБТ-Сервис» представителем высказано мнение о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Неявка указанных лиц не является препятствием для рассмотрения вопроса об отсрочке исполнения решения (ч.2 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении заявления в их отсутствие.

Прокурор полагал данное заявление подлежащим удовлетворению частично с учетом сезонности выполнения работ, указанных в решении суда и учитывая факт его вынесения и вступления в силу фактически в зимний период времени; срок полагала разумный до 01.07.2019 года с учетом того, что уже в настоящее время погодные условия позволяют исполнить решение суда.

Суд, огласив заявление, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациипри наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело вопрос об отсрочке исполнения решения суда. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить решения суда.

Аналогичные положения содержит п. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 и 3 ст.HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=F49975E4464ED46F582A5F63F05C63030565E320B68296FD8318147230319F5ECD66127973406705177F60D39A9DAECEE8D64AF2C575WCZ6C"55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам по смыслу п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что решением Дзержинского районного суда города Нижний Тагил от 08.12.2017 иск прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации города Нижний Тагил и ООО «УБТ-Сервис»о возложенииобязанности совершить определенныедействия удовлетворен, а именно, на Администрацию города возложена обязанность в срок до 01.06.2018привести состояние дороги внутриквартального проезда, проходящего от проезжей части ул. Калининадо домов №82 и 84 по ул. Калинина и квартальных проездов внутри домов №№ 82 и 84 по ул. Калинина в города Нижний Тагил в соответствие с техническими требованиями и ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, устранив выбоины в покрытии проезжей части дороги.

В исковых требованияхк ООО «УБТ-Сервис» отказано.

Решение суда вступило в законную силу 16.01.2018; исполнительный лист ФС №019006696направлен взыскателю и 13.06.2018 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производствУФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство №15333/18/660962-ИП. До настоящего времени исполнительное производство неисполнено.

В связи с чем, администрация города – должник обратились в суд с данным заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, полагая невозможным данное исполнение по независящим и объективным обстоятельствам.

В подтверждение доводов о невозможности исполнения решения суда заявителем – должником в полном объеме к установленному судом сроку и к установленному в рамках исполнительного производства сроку, представителем заявителя представлены следующие доказательства:

-муниципальный контракт № 52 от 03.07.2017 на выполнение работ по эксплуатационному содержанию дорожно-уличной сети МО горд Нижний Тагил на период с 01.07.2017 по 30.06.200, согласно приложению № 4 п. 14 ул. Калинина, согласно приложению № 5 п. 1 и 4 внутриквартальный проездтерритория ул. Калинина.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении№ 104-О от 18.04.2006, несмотря на то, что отсрочкаисполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. С учетом этого, основания для отсрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Согласно положениям ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности и никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Статья 2 Международного пакта о гражданских и политических правах провозглашает обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что администрация города Нижний Тагил доказала наличие в настоящее времяобстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения. Указанные работы по своей сути предполагают сезонное их выполнение.Судом учитываются и погодные условия (осенне-зимний период), не позволившие фактически приступить к исполнению решения суда в сроки установленными данным решением, а именно, до 01.06.2018.Однако, в настоящее время, с учетом погодных условий, позволяющих приступить к исполнению решения суда, заявителем не представлено каких-либо доказательств о невозможности в ближайшее время исполнить судебный акт. При этом, согласно муниципальному контракту от 03.07.2017, денежные средства на проведение данных работ уже заложены в бюджет муниципального образования, а, следовательно, у заявителя отсутствуют объективные причины, не выполнения решения суда в настоящее время, поскольку этот же муниципальный контракт был учтен и судом при вынесении судебного акта и установлении срока; должник может с учетом заключенного муниципального контракта принять меры для исполнения в первую очередь судебного акта.

Таким образом, заявитель в настоящее время имеет реальную возможность исполнить решение суда, но при этом не принимает адекватные и возможные меры к исполнению вступившего в законную силу судебного акта. Объективных оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда на столь длительный срок, а именно, до 30.06.2020, то есть на 1,5 года, заявителем не представлено. Предоставление отсрочки на 1,5 года в значительной мере нарушит права и законные интересы неопределенного круга лица, интересы и права которых были защищены решением суда от 08.12.2017. Кроме того, предоставление отсрочки решения суда до 30.06.2020, фактически позволить заявителю исполнить муниципальный контракт, а не решение суда.

В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения заявление администрации города Нижний Тагил, предоставив отсрочку исполнения судебного акта до 01.07.2019. Суд учитывает, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, несмотря на тот факт, что она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателей. Только защита прав взыскателей, без учета особенностей исполнения решения суда и требующихся для этого работ, является необоснованной; судом в данном случае учитываются интересы обоих сторон.

Суд считает возможным установить срок отсрочки до 01.07.2019, с учетом того, что срок, на который устанавливается отсрочка, является достаточным и разумным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 203, 224 и 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Заявление администрации города Нижний Тагил об отсрочке исполнения решения Дзержинского районного суда города Нижний Тагил от 08 декабря 2017 года по делу № 2-1640/2017 по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации города Нижний Тагил и обществу с ограниченнойответственностью «УБТ-Сервис»о возложенииобязанности совершить определенныедействия – удовлетворить частично.

Предоставить администрации города Нижний Тагил отсрочку исполнения решения суда от 08 декабря 2017 года по делу № 2-1640/2017 на срок до 01 июля2019 года.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путемподачи частной жалобычерезДзержинский районный суд города ФИО8 Тагилав течение 15 дней со дня вынесения.

Судья:                            М.С. Каракаш