Судебный акт #1 (Определения) по делу № 2-660/2012 ~ М-663/2012 от 09.07.2012

Дело № 2-660/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СОСНОГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе: председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Сахарновой О.К., с участием прокурора Карчевской Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске 12 сентября 2012 года дело по исковому заявлению прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 пгт.Нижний Одес» и администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г.Сосногорска обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к ответчикам, просил обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт.Нижний Одес, администрацию МО МР «Сосногорск» создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт.Нижний Одес, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, в срок до 01.01.2013 года.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения на территории МО МР «Сосногорск» законодательства о социальной защите детей-инвалидов.

Согласно Декларации о правах инвалидов, утвержденной резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН от 09.12.1975, инвалиды должны пользоваться всеми правами без каких-либо ограничений, различий и дискриминаций по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, материального положения, рождения или любого другого фактора, независимо от того, относится ли это к инвалиду или к его семье. Статья 8 данной Декларации определяет, что инвалиды имеют право на то, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.ВРоссийской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов изложены в Указе Президента РФ от 02.10.1992 № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» и в Постановлении Правительства РФ от 07.12.1996 № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».

В установленном законодательством порядке приняты нормативно-правовые акты, содержащие нормы, государственные стандарты в области проектирования, строительства зданий, сооружений, производства транспортных средств, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения.

По результатам проверки установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт.Нижний Одес не созданы условия для беспрепятственного доступа в здание образовательного учреждения маломобильных групп населения, в том числе детей-инвалидов. Так, вход в здание школы, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, осуществляется по ступеням, специальные приспособления для беспрепятственного доступа в учреждение маломобильных групп населения отсутствуют.

Здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт.Нижний Одес является муниципальной собственностью, на праве оперативного управления принадлежит образовательному учреждению.

В соответствии с пунктом 1.2 Приложения № 1 к СНиП 02.08.02-89 «Общественные здания и сооружения» здания общеобразовательных учреждений относятся к группе общественных зданий.

На основании п. 1.3 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер обезличен>» <адрес обезличен> школа является муниципальным бюджетным образовательным учреждением.

Согласно п. 1.4 Устава учреждение в своей деятельности руководствуется Конституциями Российской Федерации и Республики Коми, законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Коми, Типовым положением об общеобразовательном учреждении в Российской Федерации, договором с Управлением образования и Уставом школы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Согласно пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Согласно пп. 13 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования на территории городского округа, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 установлено, что в целях решений вопросов местного значения органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Таким образом, бремя содержания (включая проведение реконструкции) имущества, закрепленного на праве оперативного управления, должно нести лицо, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления.

Прокурор в суде отказался от иска в связи с добровольным исполнением требований и обеспечением доступа маломобильных групп населения в здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 пгт Нижний Одес», а именно установлением пандуса, т. е. требования исполнены добровольно.

Представитель администрации МР «Сосногорск» - Аверина Г.В., действующая по доверенности, согласилась с прекращением производства по делу.

Ответчик МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 пгт Нижний Одес» о времени и месте рассмотрения дела извещен, предоставили заявление, что требования исполнены.

Заслушав прокурора, представителя администрации МР «Сосногорск», исследовав материалы дела, суд считает, что отказ от исковых требований в связи с исполнением требований является правом истца, он не противоречит закону, не ущемляет прав иных лиц, а поэтому может быть принят судом. При этом суд принимает во внимание, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 пгт Нижний Одес» установлены пандусы для доступа маломобильных групп в здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 пгт Нижний Одес, расположенное по адресу: <адрес обезличен>.

В соответствии со ст. 220 ч.4 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от требований и отказ принят судом.

При таких обстоятельствах, отказ от искового заявления следует принять и производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьей 220 ч.4 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по делу по исковому заявлению прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 пгт.Нижний Одес» и администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание образовательного учреждения - прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в 15-ти дневный срок через Сосногорский суд.

Судья:                                                                                                О.С. Дудина