Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2234/2012 ~ М-1603/2012 от 22.02.2012

Дело № 2-2234/12

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2012 г.

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

Судьи Ибрагимовой Е.А.,

При секретаре Коневой А.А.,

С участием прокурора Карабанова А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Айбушевой Р.Г., Трифоновой Г.М., Замалетдиновой Р.Н., Долговой С.И., Стыцюк Т.Л. о признании недействительным в части постановления Администрации города Ульяновска № 248 от 26.01.2012г. «О размерах платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2012 год»,

У С Т А Н О В И Л :

Айбушева Р.Г., Трифонова Г.М., Замалетдинова Р.Н., Долгова С.И., Стыцюк Т.Л. обратились в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим. 26.01.2012г. администрацией города Ульяновска принято постановление» № 248 «О размерах платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2012 год». Постановление опубликовано в газете «Ульяновск сегодня» 27.01.2012г., № 7. Указанный акт содержит положения, нарушающие их права, а именно для собственников жилья в доме № 26 по ул. 40-летия Победы необоснованно установлен размер платы за содержание и ремонт жилья в размере 16 руб. 91 коп. за 1 кв.м общей площади жилья на период с 01.01.2012г. по 01.07.2012г. и в размере 18 руб. 94 коп. за 1 кв.м общей площади жилья на период с 01.07.2012г. по 31.12.2012г., так как ранее, 19 декабря 2011 года на общем собрании собственников жилья, проведенном в форме заочного голосования, на 2012 год был установлен размер платы за содержание и ремонт жилья в размере 8 руб. 10 коп. за один кв.м общей площади жилья. Указанный протокол был направлен заказными письмами в управляющую организацию ООО «РЭС», в Комитет ЖКХ и экологии администрации города Ульяновска, Губернатору Ульяновской области, Главе города Ульяновска, в прокуратуру Ульяновской области. Однако решение, принятое на общем собрании собственников, администрацией города Ульяновска принято во внимание не было. Размер платы за содержание и ремонт жилья был утвержден в размере 8 руб. 10 коп. с учетом стоимости услуг, которые необходимы для обслуживания дома, так как управляющей организацией тариф 18 руб. 94 коп. на обсуждение не предлагался. За январь и февраль 2012 года плата за содержание и ремонт жилья взималась в размере 16 руб. 91 коп. с 1 кв.м площади жилого помещения. О проведении собрания все собственники были уведомлены в установленном порядке, в том числе и Комитет ЖКХ и экологии администрации города Ульяновска. Однако Комитет сообщения о проведении собрания проигнорировал и соответственно своего решения по вопросам повестки дня не представил. Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме от 30.06.2006г. утвержден способ управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией ООО «РЭС». Соответственно размер платы за содержание и ремонт жилья должен утверждаться на общем собрании собственников жилья. На основании ст.ст.44, 45, 156 ЖК РФ, ст.251-152 ГПК РФ просят признать постановление администрации города Ульяновска от 26.01.2012г. № 248 в части установления размеров платы за содержание и ремонт жилья на 2012 год для собственников дома № <адрес> Ульяновска в размере 16 руб. 91 коп. с 01.01.2012г. по 01.07.2012г. и 18 руб. 94 коп. С 01.07.2012г. до 31.12.2012г. не соответствующим требованиям ст. 156 ЖК РФ и признать его недействующим в части установления размера платы за содержание и ремонт жилья на 2012 год для собственников дома № <адрес> в размере 16 руб. 91 коп. с 01.01.2012г. по 01.07.2012г. и 18 руб. 94 коп. с 01.07.2012г. по 31.12.2012г.

Заявители Айбушева Р.Г., Трифонова Г.М., Замалетдинова Р.Н., Долгова С.И., Стыцюк Т.Л. в судебное заседание не явились. Просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заявителя Стыцюк Т.Л. – Лукманов Р.Р. в судебном заседании заявление поддержал, сославшись на его доводы.

Представитель заинтересованного лица администрации города Ульяновска Беляева М.Ю. в судебном заседании заявление не признала. Пояснила, что постановление администрации города Ульяновска не противоречит законодательству. Размер платы был установлен с учетом мнения управляющей организации, решение общего собрания по установлению размера платы за содержание и ремонт жилья не может быть реализовано, так как управляющая организация не может оказывать услуги по такой стоимости. В соответствии с п.7 ст.158 ЖК РФ при установлении размера платы должно учитываться мнение управляющей организации. Протокол общего собрания был получен администрацией как приложение к заявлению Лукманова Р.Р.

Представитель заинтересованного лица ООО «РЭС» Лазарев А.В. в судебном заседании также не согласился с заявлением. Пояснил, что дом № <адрес> находится на обслуживании в ООО «РЭС». Решение общего собрания от 19.12.2011г. не может являться документом к руководству, так как не соответствует законодательству, имеются нарушения по протоколу. Не избраны секретарь и председатель собрания, должна быть указана повестка. Тарифы должны формироваться на основании перечня работ. Общим собранием от 2010 года был утвержден тариф на 2011 год в размере 16 руб. 91 коп. В 2012 году этот тариф не устроил, а перечень работ остался прежним. Поэтому данное решение собрания не может быть исполнено в дальнейшем. Управляющая организация не способна выполнять эти услуги. При определении тарифа должны учитываться тарифы и ставки подрядных организаций.

Выслушав представителя заявителя Стыцюк Т.Л. – Лукманова Р.Р., представителя заинтересованного лица администрации города Ульяновска Беляеву М.Ю., представителя заинтересованного лица ООО «РЭС» Лазарева А.В., заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

<адрес> в г. Ульяновске является многоквартирным домом, часть квартир в котором принадлежит гражданам, часть находится в муниципальной собственности.

Заявители являются собственниками жилых помещений в указанном доме.

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от 30.05.2006г. был выбран способ управления многоквартирным домом – управлением управляющей организацией ООО «РЭС».

04.05.2007г. между управляющей организацией ООО «РЭС» и представителем собственников жилых помещений был заключен договор управления многоквартирным домом.

Согласно ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания; выбор способа управления многоквартирным домом; принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме; другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 7, 3 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления….

В соответствии с ч.4 ст.158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

Судом установлено, что 26.01.2012 администрацией города Ульяновска принято постановление № 248 «О размерах платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2012 год». Данное постановление было опубликовано в газете «Ульяновск сегодня» от 27.01.2012 №.

Данным постановлением, в частности, была установлена плата за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, в размере 16,91 руб. за 1 кв.м общей площади жилья с 01.01.2012г. до 01.07.2012г. и в размере 18,94 руб. за 1 кв.м общей площади жилья с 01.07.2012г. по 31.12.2012г. (подп. 14 Приложения к Постановлению администрации города Ульяновска от 26.01.2012 № 248).

Согласно ст. 6 Устава муниципального образования (МО) «город Ульяновск» постановления и распоряжения администрации города Ульяновска являются муниципальными правовыми актами.

Из п.п. 1, 7 ст. 10 Устава МО «город Ульяновск» следует, что муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу через 30 дней со дня их официального опубликования (обнародования) в газете «Ульяновск сегодня», если иное не установлено муниципальным правовым актом. Официальное опубликование должно быть не позднее семи дней после принятия правового акта.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления города или должностными лицами местного самоуправления города, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом ….

В силу ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

19 декабря 2011 года в <адрес> состоялось общее собрание собственников помещений в форме заочного голосования. Согласно протоколу общего собрания собственников помещений жилого дома по <адрес> от 19.12.2011г., на собрании был утвержден тариф на содержание и текущий ремонт дома на 2012 год в размере 8 руб. 10 коп. взамен тарифа 16 руб. 91 коп. в 2011 году.

Большинством голосов (94% от общего числа голосов собравшихся собственников) было принято решение утвердить предложенный тариф на содержание и текущий ремонт на 2012 год в размере 8 руб. 10 коп. взамен 16 руб. 91 коп. в 2011 году.

Представитель администрации города Ульяновска не отрицает, что такой протокол был представлен в администрацию города Ульяновска до издания оспариваемого постановления администрации города Ульяновска.

Факт направления копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 19.12.2011г. в адрес администрации города Ульяновска, управляющей организации – ООО «РЭС» подтверждается представленными суду почтовыми квитанциями с описью вложений ценного письма от 22.12.2011г.

Решение общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> от 19.12.2011 в судебном порядке не оспорено и не признано недействительным.

Таким образом, собственники помещений многоквартирного <адрес> приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2012 год.

Следовательно, постановление администрации города Ульяновска № 248 от 26.01.2012г. в части установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2012 год для <адрес> в г. Ульяновске в размере 16 руб. 91 коп. за 1 кв. м. общей площади жилья с 01.01.2012г. до 01.07.2012г. и в размере 18 руб. 94 коп. за 1 кв. м. общей площади жилья с 01.07.2012г. по 31.12.2012г. противоречит жилищному законодательству.

При таких обстоятельствах суд считает недействительным с момента издания – с 26.01.2012г. постановление администрации города Ульяновска от 26.01.2012г. № 248 «О размерах платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2012 год» в части установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2012 год для дома № 26 по ул. 40-летия Победы в г. Ульяновске в размере 16 руб. 91 коп. за 1 кв. м. общей площади жилья с 01.01.2012г. до 01.07.2012г. и в размере 18 руб. 94 коп. за 1 кв. м. общей площади жилья с 01.07.2012г. по 31.12.2012г.

Согласно ч. 3 ст. 253 ГПК РФ решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 209 настоящего Кодекса, и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание. Такое решение суда или сообщение о решении после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт. В случае, если данное печатное издание прекратило свою деятельность, такое решение или сообщение публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица.

В связи с изложенным отсутствует необходимость указания в решении суда о возложении на администрацию города Ульяновска обязанности внести изменения в постановление администрации города Ульяновска от 26.01.2012г. № 248, в части, касающейся <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Айбушевой Р.Г., Трифоновой Г.М., Замалетдиновой Р.Н., Долговой С.И., Стыцюк Т.Л. удовлетворить.

Признать недействительным с момента принятия – с 26.01.2012г. - постановление администрации города Ульяновска № 248 от 26.01.2012г. «О размерах платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2012 год» в части установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме № <адрес> Ульяновска в размере 16,91 руб. за 1 кв.м общей площади жилья с 01.01.2012г. до 01.07.2012г. и в размере 18,94 руб. за 1 кв.м общей площади жилья с 01.07.2012г. по 31.12.2012г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: Е.А. Ибрагимова