Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19474/2015 от 05.08.2015

Судья: Зубова И.Э. Дело № 33-19474/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мариуца О.Г.

судей Аверченко Д. Г., Ивановой Т.И.,

при секретаре Кульбака О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 23 сентября 2015года апелляционную жалобу Минобороны РФ на заочное решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 19 марта 2015 года по гражданскому делу по иску Кузьмина А.В. к Департаменту жилищного обеспечения РФ, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Западное РУЖО» Министерства обороны РФ о признании проживания на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

заслушав доклад судьи Аверченко Д.Г., объяснения представителя Кузьмина А.В. – Искакбекова А.М., представителя Министерства обороны РФ – Тонапетяна М.А.,

установила:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения РФ, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Западное РУЖО» Министерства обороны РФ, просил суд признать Кузьмина А.В. проживающим в спорной квартире по адресу: Московская <данные изъяты> на условиях социального найма и признать за истцом право собственности на указанную квартиру, в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал и пояснил, что истец зарегистрирован и проживает один в спорной квартире. Вселение истца в спорное жилое помещение производилось по договору найма служебного жилого помещения №<данные изъяты> от <данные изъяты> года. Документов, подтверждающих статус служебного жилья данной квартиры, не имеется.

Распоряжением Правительства РФ №1330-р от 15.09.09 г. военный городок Сергиев Посад-15 исключен из состава закрытых военных городков. Ранее жилой дом, в котором расположена спорная квартира, находился в оперативном управлении в ФГКЭУ «202 КЭЧ района». Жилой дом, в котором находится спорная квартира, в настоящее время стоит на балансе Министерства обороны РФ. Из приказа Министра обороны РФ № <данные изъяты> от 03.11.2010 года следует, что уполномоченным органом по управлению и распоряжению жилым фондом Министерства обороны является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. Свои функции ДЖО МО РФ осуществляет через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, а именно через федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Истцом, в адрес ДЖО МО РФ, Министерства обороны РФ и ФГКУ «Западное РУЖО» Министерства обороны РФ были направлены заявления с просьбой передать указанную квартиру в собственность в порядке приватизации, а также были направлены все необходимые для этого документы. Письмом № <данные изъяты> от 08.12.2014 года ФГКУ «Западное РУЖО» Министерства обороны РФ сообщает, что истец не может приватизировать занимаемую им квартиру, так как он проживает в спорной квартире на основании договора найма служебного помещения.

Поскольку истец не принимал участия в приватизации ранее занимаемых им жилых помещений, а статус служебного жилья данной квартиры ничем не подтверждается, то считает, что истец проживает в данной квартире на условиях социального найма и имеет право на приватизацию в соответствии с Федеральным законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Представители ответчиков в судебное заседание не явились.

Заочным решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 19 марта 2015 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель Минобороны РФ просил об отмене решения суда, как постановленного при неправильном применении норм материального права.

Изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия на основании ст. 330 ГПК РФ приходит к выводу об отмене решения суда и отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец зарегистрирован и проживает в 2-х комнатной квартире общей площадью 42,7 кв.м, расположенной по адресу: <данные изъяты> на основании договора найма служебного помещения №<данные изъяты> от <данные изъяты> г., выданного 202 КЭЧ района (л.д.10-12).

Истцом в адрес ДЖО МО РФ, Министерства обороны РФ и ФГКУ «Западное РУЖО» Министерства обороны РФ были направлены заявления с просьбой передать указанную квартиру в собственность в порядке приватизации, что подтверждается описями вложения в ценное письмо.

Письмом №<данные изъяты> от 08.12.2014 года ФГКУ «Западное РУЖО» Министерства обороны РФ сообщает, что истец не может приватизировать занимаемую им квартиру, так как он проживает в спорной квартире на основании договора найма служебного помещения.

Согласно справке начальника управления по жилищным вопросам Администрации города Сергиев Посад №<данные изъяты> от 11.09.2014 года, истец ранее не принимал участия в приватизации и спорная квартира не приватизирована.

Из справки управления муниципальной собственности и инвестиционного развития Администрации Сергиево-Посадского муниципального района №<данные изъяты> от 04.09.2014 года следует, что истец не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, государственный жилищный сертификат не получал.

Согласно справке Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ» №<данные изъяты> от 06.06.2014 года в период с 1991 года по 1998 год права собственности за Кузьминым А. В. не значились.

Согласно выписке из ЕГРП, сведения о правообладателях, ограничениях и обременениях на жилое помещение, расположенное адресу: Московская область, г. Сергиев Посад-15, ул. Спортивная, д.07, кв. 30 в реестре прав отсутствуют.

Распоряжением Правительства РФ №<данные изъяты> от 15.09.09 г. военный городок Сергиев Посад-15 исключен из состава закрытых военных городков.

В обоснование принятого решения суд со ссылкой на положения ст.ст. 92, 93 ЖК РФ, ст.217 ГК РФ Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006 года, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», ст.ст. 2, 4 Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", а также на то, что в связи с преобразованием закрытого военного городка, на территории которого находится спорное жилое помещение, статус поселения изменился и необходимость в использовании жилого фонда в качестве служебного отпала, а также учитывая, что с введением в действие Жилищного кодекса РФ спорная квартира в состав специализированного жилого фонда не включалась сделал вывод, что спорная квартира утратила статус служебной и на нее распространяются условия социального найма и на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» она может быть передана бесплатно в собственность истцу.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.

Из материалов дела следует предоставление жилого помещения истцу в качестве служебного.

Согласно материалам дела спорное жилое помещение включено в состав служебных в/ч28000 Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от18.10.2004 №1425.

Никаких сведений об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений в материалы дела не представлено.

Ссылки суда на предоставление истцу квартиры на условиях социального найма материалами дела не подтверждаются.

Суд не учел, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит (данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 27.01.2015 N 18-КГ14-173).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцу на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Указанная квартира предоставлена истцу во временное пользование на период работы на основании договора найма служебного жилого помещения, который в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

Сведений о передаче спорной квартиры в муниципальную собственность не представлено.

Никаких сведений об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений в материалы дела не представлено.

На дату подачи иска в ЕГРП отсутствуют сведения о статусе квартиры.

Суд не учел, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит (данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 27.01.2015 N 18-КГ14-173).

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания за истцом права собственности на спорное жилое помещения в порядке приватизации.

В этой связи, судебная коллегия находит к выводу об отмене решения суда с вынесением нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

заочное решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 19 марта 2015 года отменить,

принять новое решение: в удовлетворении иска Кузьмина А.В. к Департаменту жилищного обеспечения РФ, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Западное РУЖО» Министерства обороны РФ о признании проживания на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Председательствующий

Судьи