Решение по делу № 2-1554/2014 ~ М-1869/2014 от 10.09.2014

Дело № 2 -1554 /2014 г.

                                                   РЕШЕНИЕ

                                   Именем Российской Федерации

17 сентября 2014 года                                                                          г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мягковой С.Н.

при секретаре Ульяновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нинаровой М.М. о признании незаконным постановления администрации Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

                                               УСТАНОВИЛ:

      Нинарова М.М. обратилась в суд с иском о признании незаконным постановления администрации Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1, что подтверждается свидетельством о смерти.

       Умерший являлся её мужем, что подтверждается свидетельством о браке. Она является вдовой - членом семьи умершего участника Великой отечественной войны, что подтверждается удостоверением №.

      В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку в соответствии с федеральным законом от 12.01.1995 года № 5- ФЗ «О Ветеранах» ( в редакции от 29.06.2009 года).

      Согласно Федеральному закону от06.05.2010 года № 79-ФЗ « о внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (принят ГД ФС РФ 16.04.2010) в п.4 ч.1 ст. 14 ФЗ 35-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» внесены изменения, согласно которым инвалиды ВОВ обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.

      Порядок постановки граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, регламентирован Законом Пензенской области № 948-ЗПО от 22 декабря 2005 года.

      Постановлением главы администрации Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в постановке на учёт как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

      Принятию постановления предшествовало обследование её жилищных условий. По результатам обследования был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дом, в котором она проживает, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

      Поэтому, основываясь на данном акте обследования, ответчиком отказано в постановке её на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на часть 1 пункта 2 статьи 54 ЖК РФ.

      С данным постановлением она не согласна и считает его незаконным и необоснованным.

      Согласно экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в г. Кузнецке» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается письменно.

      В результате обследования технического состояния отдельных строительных конструкций данного жилого дома специалистами ООО «Эксперт Групп» было установлено следующее:

      - техническое состояние фундаментов характеризуется как недопустимое т.е. снижение несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования;

      - техническое состояние стен характеризуется как ограниченно работоспособное состояние, снижена их несущая способность;

      - техническое состояние деталей крыши характеризуется как ограниченно работоспособное;

       - техническое состояние деталей перекрытий характеризуется как ограниченно работоспособное, снижена их несущая способность;

      - толщина стен и их износ не соответствует теплотехническому параметру, что подтверждается проведенным теплотехническим расчётом наружных стен.

      Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> относится к помещению, не пригодному для проживания, что подтверждается техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ года.

      В данном доме она проживает постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, иного жилья ни на праве собственности, ни на праве пользования не имеет.

      Просила признать недействительным постановление главы администрации Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области поставить её на учёт, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

      В судебное заседание истица Нинарова М.М. не явилась, извещена.

      В судебном заседании представитель истца Нинаров А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, заявленные требования поддержал, суду пояснил вышеизложенное.

       В судебное заседание представитель ответчика - глава администрации Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть данное дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения данных требований.

     Заслушав объяснения сторон, изучив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

      Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит:

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

      3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

      В судебном заседании установлено, что Нинарова М.М., ДД.ММ.ГГГГ является вдовой умершего участника ВОВ - ФИО1.

      Согласно справке, выданной Военным комиссариатом по Пензенской области по городу Кузнецку, Кузнецкому и Сосновоборскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ года.

      Согласно свидетельству о браке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО М.М. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ года, после регистрации брака супругам присвоена фамилия - Нинаров(а).

      Согласно техническому паспорту на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом расположен по адресу: <адрес>. Собственником домовладения является Нинаров А.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года.

      Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Нинарову А.А, принадлежат на праве собственности жилой дом, общей площадью 49, 5 кв.м. и земельный участок, площадью 1074 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

      Согласно справкам администрации Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ Нинарова М.М. и Нинаров А.А. проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>. Основание: похозяйственная книга №, лицевой счет №

      Из справки Кузнецкого отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Нинарова ( ФИО) М.М. недвижимого имущества на территории г. Кузнецка и Кузнецкого района не имеет.

      В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) от 7 мая 2008 года N 714 также закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

      Согласно постановлению администрации Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Нинаровой М.М., как вдове участника ВОВ было отказано в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст.54 ЖК РФ. Порядок постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирован Законом Пензенской области N 948-ЗПО от 22 декабря 2005 года.

      При принятии решения об отказе в постановке на учет Нинаровой М.М., как нуждающейся в улучшении жилищных условий было учтено то обстоятельство, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает Нинарова М.М., соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Однако, при вынесении постановления не были учтены требования, предъявляемые к жилому помещению, установленными Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47. Также не использована дополнительная информация для правильного принятия решения, не изучены правоустанавливающие документы на жилой дом.

      Согласно п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 « Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494)

      Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

      В соответствии с п.33 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

      ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

В соответствии с п. 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

Согласно техническому заключению ООО «Эксперт групп», по результатам обследования строительных конструкций жилого дома № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом относится к помещению, непригодному для проживания.

      Кроме того, согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в г. Кузнецке» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

      Таким образом, в судебном заседании было установлено, что домовладение № по <адрес>, в котором проживает Нинарова М.М., непригодно для проживания.

      В связи с чем, суд делает вывод, что Нинарова М.М. нуждается в улучшении жилищных условий и считает обоснованным требование истицы о признании недействительным постановления администрации Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                        РЕШИЛ:

      Исковое заявление Нинаровой М.М. - удовлетворить.

      Признать недействительным постановление администрации Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Нинаровой М.М. в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

      Признать Нинарову М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Махалинского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области поставить ее на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.     

              Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения.

    Судья: