Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7843/2021 ~ М-7725/2021 от 08.12.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23.12.2021 года

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Панковой К.А.,

при секретаре судебного заседания Волковой Н.В.,

с участием с участием ст.помощника прокурора Промышленного района г.Самары Заикиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-7843/2021 по административному исковому заявлению отдела полиции №2 Управления МВД России по г.Самаре к административному ответчику Евсееву АЕ о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

И.о. начальника Отдела полиции №2 Управления МВД России по г.Самаре обратился в суд с административным исковым заявлением к Евсееву А.Е. о дополнении ранее установленных административных ограничений, указывая, что Евсеев А.Е. осужден ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г.Самары по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 5 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Красноглинского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Евсеева А.Е. установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть на 8 лет, и административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой; обязанность являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок отбытого административного надзора составляет 11 месяцев.

В период срока административного надзора Евсеев А.Е. в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Так, постановлениями мирового судьи судебного участка № 47 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 19.11.2021 года Евсеев А.Е. дважды признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (10.11.2021 года и 12.11.2021 года отсутствовал по месту жительства в ночное время, чем повторно нарушил административные ограничения, установленные решением Красноглинского районного суда г. Самары от 30.10.2020 года), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере по 2000 рублей за каждое административное правонарушение.

Указанные постановления административным ответчиком не обжаловались и вступили в законную силу.

С целью предупреждения совершения Евсеевым А.Е. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, административный истец просит дополнить Евсееву А.Е. ранее установленные административные ограничения, установив дополнительные ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц для регистрации; запрета посещения мест осуществления продажи алкогольной продукции на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета выезда за пределы г.о. Самары без разрешения ОВД по месту проживания.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Евсеев А.Е. о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в суд не явился. В суд поступило ходатайство Евсеева А.Е. о рассмотрении административного дела в его отсутствии, в котором он указал, что с административным исковым заявлением ознакомлен, получил его копию на руки, против заявленных требований не возражает. При таких обстоятельствах, в силу ч.1 ст. 272 КАС РФ, явка Евсеева А.Е. в судебное заседание признана судом необязательной.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным провести разбирательство дела в отсутствие не явившихся лиц.

Прокурор Заикина Ю.М. в судебном заседании заявленный административный иск поддержала частично, просила дополнить ранее установленные Евсееву А.Е. административные ограничения, запретив ему выезд за пределы г. о. Самара без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания в период действия административного надзора. В установлении Евсееву А.Е. иных дополнительных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, просила отказать, поскольку решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Евсееву А.Е. установлено дополнительное административное ограничение виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц для регистрации; необходимость установления Евсееву ПА.Е. таких административных ограничений как запрет посещения мест осуществления продажи алкогольной продукции на розлив, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, административном истцом не мотивирована.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений ч.2 и ч.6 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел может обратиться в суд по месту осуществления административного надзора с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица.

Согласно ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из представленных материалов, Евсеев А.Е. осужден 02.10.2017 года Октябрьским районным судом г.Самары по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 5 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Евсеев А.Е. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 10.12.2020 года.

Решением Красноглинского районного суда г.Самары от 30.10.2020 года в отношении Евсеева А.Е. установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть на 8 лет, и административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой; обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решением Промышленного районного суда г.Самары от 29.07.2021 года Евсееву А.Е. на весь период административного надзора, дополнены административные ограничения ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц для регистрации.

В период срока административного надзора Евсеев А.Е. в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Так, постановлениями мирового судьи судебного участка № 47 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 19.11.2021 года Евсеев А.Е. дважды признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (10.11.2021 года и 12.11.2021 года отсутствовал по месту жительства в ночное время, чем повторно нарушил административные ограничения, установленные решением Красноглинского районного суда г. Самары от 30.10.2020 года), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере по 2000 рублей за каждое административное правонарушение.

Указанные постановления административным ответчиком не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно справке, представленной участковым-уполномоченным полиции ПП №14 ОП №2 У МВД России по г. Самаре, Евсеев А.Е. официально не трудоустроен, <данные изъяты> неоднократно привлекался к административной ответственности. Наличие у Евсеева А.Е. второй группы инвалидности по общему заболеванию также подтверждается справкой серии МСЭ-2018 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из характеристики, представленной из ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по Самарской области, Евсеев А.Е., в период отбывания наказания в виде лишения свободы, администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Перечень ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержится в ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и является исчерпывающим.

Так, в силу положений ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличении количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п.28 вышеуказанного постановления).

Таким образом, оценив все обстоятельства административного дела и имеющиеся доказательства, в том числе сведения об образе жизни административного ответчика, его характеристики, тот факт, что в течение года Евсеев А.Е. дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения ранее установленных административному ответчику ограничений, а именно для установления Евсееву А.Е. на весь срок административного надзора административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории г.о. Самара без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

По мнению суда, установление Евсееву А.Е. данного административного ограничения будет отвечать задачам административного надзора, указанным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Оснований для установления Евсееву А.Е. дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд не усматривает, поскольку такое административное ограничение уже было установлено административному ответчику решением Промышленного районного суда г. Самары от 29.07.2021 года.

Суд также приходит к выводу, что установление Евсееву А.Е. дополнительных административных ограничений в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной продукции на розлив, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, нецелесообразно.

Административным истцом, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, не представлено доказательств того, что установление вышеуказанных ограничений направлено на предупреждения Евсеевым А.Е. преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуально-профилактическое воздействие, необходимо в целях защиты государственных и общественных интересов, а также будет отвечать задачам административного надзора и обеспечит достижение баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270 - 273 КАС РФ, ФЗ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Самаре к административному ответчику Евсееву АЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о дополнении ранее установленных административных ограничений, – удовлетворить частично.

Дополнить Евсееву АЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на весь период административного надзора, установленного решением Красноглинского районного суда г.Самары от 30.10.2020 года, ранее установленные административные ограничения, установив административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории г.о. Самары, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Самаре к административному ответчику Евсееву АЕ, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение дести дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2021 года.

Председательствующий          Панкова К.А.