Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-976/2022 ~ М-9/2022 от 10.01.2022

Дело № 2-976/2022

03RS0004-01-2022-000009-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа                                17 марта 2022 года

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Кулуевой А.Р.,

с участием истца Григорьева А.В.,

представителя ответчика Шамматовой А.И.,

третьего лица Григорьевой А.А.,

третьего лица Григорьевой В.А.,

третьего лица Григорьевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Григорьев А.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обосновании своих требований Григорьев А.В. ссылается на то, что он проживает с супругой Григорьевой З.Р. и дочерьми Григорьевой А.А., 1998 года рождения и Григорьевой В.А., 2001 года рождения, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Собственниками данной квартиры в равных долях являются ФИО4, Григорьева А.А. и Григорьева В.А. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в МВД по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и был поставлен на учет, уникальный № от ДД.ММ.ГГГГ. В тот момент его дочери были несовершеннолетними и находились на его иждивении. Комиссией были признаны нуждающейся семьей в составе четырех человек, он, его супруга и несовершеннолетние дети. Общая площадь жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты составила: 18 кв.м. х 4 человека- 47,93 кв.м. (доля собственности детей в квартире)= 27,07 кв.м. Его дочери достигли совершеннолетия и больше не находятся на его иждивении, ДД.ММ.ГГГГ комиссия МВД по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты постановила считать его очередником с семьей из двух человек (его и супруги), с потребностью жилой площади 42 кв.м., протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Недавно в почтовом ящике он обнаружил письмо, в котором было уведомление, что заседанием комиссии МВД по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты принято решение о снятии его и супруги с очереди. На основании того, что он со своей женой и дочерьми зарегистрированы и проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 71,9 кв.м. и обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв.м на одного члена семьи. Решении Комиссии МВД по Республике Башкортостан о снятии его с учета противоречит положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так как совершеннолетние дочери и тесть не являются членами семьи в рамках данного закона, что было признано заседанием комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Собственники квартиры, в которой они проживают, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи не являются и никаких обязательств передо ним и его супругой по предоставлению им права проживания в нем не имеют. Проживают в данной квартире только на основании их доброй воли, и могут они в любой момент потребовать покинуть квартиру. Какого либо жилья на праве собственности или на основании договора социального найма он и его супруга не имели и не имеют. Просит признать незаконным и отменить решение Комиссии МВД по Республике Башкортостан о снятии его с учета по предоставлению единовременной социальной выплате для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) утвержденного распоряжением МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать МВД по Республике Башкортостан восстановить на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ за номером №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены – Григорьева З.Р, Григорьева А.А., Григорьева В.А.

В судебном заседании истец Григорьев А.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по Республике Башкортостан Шамматова А.И. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отклонить.

Третье лицо Григорьева А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Третье лицо Григорьева В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Третье лицо Григорьева З.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудникам, гражданам РФ, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со ст.4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплено право сотрудника органов внутренних дел, имеющего стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел при наличии у данного сотрудника определенных условий.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно ч.5 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Григорьевым А.В. и ФИО1 был заключен брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-AP № от ДД.ММ.ГГГГ.

Григорьев В.А. является собственником в общей долевой собственности, доля в праве 1/3, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на праве договора передачи жилого помещения в собственность, утвержденного постановлением Главы Администрации Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Григорьева А.А. является собственником в общей долевой собственности, доля в праве 1/3, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на праве договора передачи жилого помещения в собственность, утвержденного постановлением Главы Администрации Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Григорьева В.А. является собственником в общей долевой собственности, доля в праве 1/3, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на праве договора передачи жилого помещения в собственность, утвержденного постановлением Главы Администрации Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно учетного дела старшего лейтенанта полиции Григорьева А.В. старшего участкового уполномоченного полиции ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе 4-х человек (Григорьев А.В., супруга Григорьева З.Р., дочь Григорьева А.А., 1998 года рождения, дочь Григорьева В.В., 2001 года рождения). Стаж службы в органах внутренних дел на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 07 месяцев 19 дней.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии МВД по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, Григорьев А.В. и члены его семьи (четыре человека) были приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Григорьев А.В. состоит с семьей в составе 4-х человек (Григорьев А.В., жена Григорьева З.Р., дочь Григорьева А.А., 23 года, не замужем, дочь Григорьева В.А., 20 лет (согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ № по очной форме не обучается) на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный № от ДД.ММ.ГГГГ, дата принятия заявления ДД.ММ.ГГГГ, с потребностью в жилой площади: 18,00 кв. м х 4 - 47.93 кв.м. = 24,07 кв. м.

В настоящее время, возраст дочери Григорьева А.В. - Григорьевой А.А, 1998 года рождения, 23 года, дочери Григорьевой А.В. - Григорьевой В.А., 2001 года рождения, 20 лет, в образовательной организации по очной форме не обучается, следовательно, действие ч.2 ст.1 Федерального закона №247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на них не распространяется.

Согласно справки о регистрации МУП Единый расчетно-кассовый центр городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, Григорьев А.В. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) с супругой Григорьевой З.Р. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), дочерью Григорьевой А.А., 1998 года рождения, (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), дочерью Григорьевой В.А., 2001 года рождения, (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) зарегистрированы по месту жительства и проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 71.90 кв.м., жилой площадью 41,2 кв.м., также зарегистрированы по месту жительства еще два человека: отец жены ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), брат жены ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

В материалах гражданского дела имеется заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, где Григорьев А.В. указал что он с женой и дочерьми зарегистрированы по месту жительства и проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, где также зарегистрированы по месту жительства отец жены ФИО4 и брат жены ФИО2, однако по данному адресу не проживают. Отец жены ФИО4 проживает по адресу: <адрес>, брат жены ФИО2 проживает со своей семьей по адресу: <адрес>. Брату жены ФИО2 па праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный на адресу: <адрес>, общей площадью 145.0 кв.м., на основании договора безвозмездного представления в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) Григорьев А.В. и члены его семьи не имеют.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии МВД по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, внесены изменения по составу семьи в базу данных и учетное дело пенсионера МВД, старшего лейтенанта полиции в отставке ФИО3 и считать очередником с семьей в составе двух человек (Григорьев А.В. и супруга Григорьева З.Р.) с потребностью в жилой площади: 42,00 кв.м.

Григорьев А.В. состоит с семьей в составе двух человек (Григорьев А.В., супруга Григорьева З.Р.) на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный № от ДД.ММ.ГГГГ, дата принятия заявления - ДД.ММ.ГГГГ, с потребностью в жилой площади: 42.00 кв.м.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве обшей долевой собственности дочери Григорьева А.В. - Григорьевой А.Д., дочери Григорьева А.В. - Григорьевой В.Д. и отцу жены ФИО4 по 1/3 доли в праве, на основании договора передачи жилой квартиры в общую долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, запись государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что Григорьев А.В. с супругой Григорьевой З.Р. и дочерьми Григорьевой А.А. и Григорьевой В.А. зарегистрированы по месту жительства и проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 71.90 кв.м., считается, что они обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного члена семьи.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии МВД по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, старший лейтенант полиции в отставке Григорьева А.В., с семьей в составе двух человек (Григорьев А.В. и супруга Григорьева 3.Р.), сняты с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилою помещения, согласно п.19 «б» Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справки ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» № от ДД.ММ.ГГГГ, Григорьева З.Р. является в настоящее время работником ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» (штатный работник). Общий стаж научно-педагогической работы – более 5 лет. С 2018 года и по настоящее время работает в должности доцент, кандидат наук (основная работа), кафедра «Технология и конструирование одежды).

Из вышеуказанного следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ.

Согласно п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Из представленных в материалы документов усматривается о том, Григорьев А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ (с даты выдачи договора передачи жилого помещения в собственность, утвержденного постановлением Главы администрации Советского района г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ №) и по настоящее время зарегистрирован и проживает с супругой Григорьевой З.Р. в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 71,9 кв.м. и обеспечены на одного члена семьи общей площадью жилого помещения более 15 кв.м.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно пп. «б» п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч.7 ст.4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Комиссия МВД по Республике Башкортостан по предоставлению по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, пришла к выводу о том, что Григорьев А.В. и его супруга Григорьева З.Р. обеспечены на одного члена семьи общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. и в выплате единовременной социальной выплаты не нуждаются, и, следовательно, утратили основания по которым были приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты. С указанным выводом комиссии суд соглашается.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика МВД по Республике Башкортостан права истца Григорьева А.В. и членов его семьи нарушены не были, а потому исковые требования Григорьева А.В. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий