Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-45/2017 ~ М-38/2017 от 24.01.2017

Дело № 2-45-17

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п.Медвенка

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Лариковой С.В.

с участием зам. прокурора <адрес>

Чаплыгиной Н.В.,

при секретаре Елизаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и просит признать информацию о реализации неодимовых магнитов на счетчик воды, распространенную посредством сети Интернет и размещенную на интернет-сайте «http://magnеt-plus.ru/» распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направив копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения электронной страницы данного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой <адрес> осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения страниц с информацией, запрещенной к распространению, в ходе которого установлен факт размещения на сайте «http://magnеt-plus.ru/» в сети «Интернет» информации о способах приобретения и использования неодимовых магнитов для уменьшения показания приборов учета коммунальных ресурсов.

Проверкой установлено, что на интернет-сайте «http://magnеt-plus.ru/» доступ к которому является свободным для любого пользователя, предлагаются для покупки неодимовые магниты на счетчик воды для уменьшения приборов учета коммунальных ресурсов. На указанной странице сети «Интернет» изложено подробное описание реализуемой продукции, указаны способы использования оплаты и доставки. Использование неодимовых магнитов позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета и тем самым не оплачивать часть фактически полученных коммунальных ресурсов. Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности.

Сведений о собственнике (владельце) сайта, а также о наименовании организации, индивидуальном предпринимателе либо физическом лице, осуществляющих деятельность по изготовлению неодимовых магнитов предлагаемых к реализации на сайте, в разделах сайта не содержится. Размещенный на сайте номер телефона предназначен для общения по вопросам разъяснения порядка получения товара и его оплаты, а возможность идентификации собственника телефонного номера исключена. Размещенный адрес электронной почты предназначен для направления заказов на приобретение товара.

Доступ к странице «http://magnеt-plus.ru/» является свободным для любого пользователя сети Интернет. Страница с данными, размещённая в сети «Интернет» по адресу: «http://magnеt-plus.ru/» не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается распечаткой скриншот официального сайта http://eais.rkn.gov.ru.

Распространение информации, размещенной на сайте «http://magnеt-plus.ru/»

противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем доступ к данному сайту должен быть закрыт.

В соответствии с п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 (далее по тексту - Правила), формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и интересов Российской Федерации.

Защита неопределенного круга лиц путем признания информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее указанную информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатам которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 02 декабря 2014 года № 35-КГПР 14-5, от 09 июня 2015 года № 51-КГПР 15-7, признание информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения, означает констатацию того факта, что информация нарушает запреты, установленные законодательством, и уже в силу этого представляет реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации и поэтому прокурор обратился в суд данным заявлением.

В судебном заседании зам.прокурора <адрес> Чаплынина Н.В. требования прокурора поддержала по изложенным в заявлении основаниям и пояснила, что доступ к странице «http://magnеt-plus.ru/» является свободным для любого пользователя сети «Интернет». Страница с данными, размещённая в сети «Интернет» по адресу: «http://magnеt-plus.ru/» не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебном заседании отсутствовал. О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В заявлении, направленном в суд, заместитель руководитель Анпилогов А.В. просил рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, и заслушав объяснения зам. прокурора, суд считает, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона №102 от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.

Пунктом 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии со ст.15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения страниц с информацией, запрещенной к распространению, в ходе которого установлен факт размещения на сайте «http://magnеt-plus.ru/» в сети «Интернет» информации о способах приобретения и использования неодимовых магнитов, предназначенных для уменьшения показания приборов учета коммунальных ресурсов.

Данное обстоятельство также подтверждено распечаткой скриншот официального сайта http://eais.rkn.gov.ru.

Как следует из акта проведения мониторинга сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, на данном сайте для неопределенного круга лиц размещена информация о возможности приобретения через сеть «Интернет» неодимовые магнита на приборы учета воды для их остановки. По результатам изучения сайтов сети «Интернет» на предмет распространения запрещенной на территории РФ информации, при изучении вышеуказанной страницы установить собственника (владельца) сайта не представилось возможным – в разделе «контакты» указаны контактный телефон, адрес электронной почты и скайпа, предназначенные исключительно для общения по вопросам разъяснения порядка получения товара и его оплаты, а возможность идентификации собственника телефонного номера исключена. В иных разделах сайта каких-либо данных о собственнике также не указано.

Указанные обстоятельства подтверждаются Единым реестром доменных имен Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно информации МБУ «Отдела хозяйственного обеспечения» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, использование неодимовых магнитов позволяет потребителям коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов водоснабжения. Такой не учтенный индивидуальным прибором учета потребителя ресурс, учитывает общедомовой прибор, бремя оплаты которого ложится на всех собственников помещения многоквартирного дома.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если не установлены федеральными законами ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что информация о реализации неодимовых магнитов на счетчик воды, распространенная посредством сети «Интернет» и размещенная на интернет-сайте «http://magnеt-plus.ru/» может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу. Признание этих материалов запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством и уже в силу этого представляют угрозу интересам общества и государства. Юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Спор о праве по настоящему делу отсутствует.

Исследованные в суде доказательства в их совокупности дают суду основания признать информацию о реализации неодимовых магнитов, распространенную посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет – сайте«http://magnеt-plus.ru/» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда необходимо направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения электронной страницы данного сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию о реализации неодимовых магнитов на счетчик воды, распространенную посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте «http://magnеt-plus.ru/» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения, вступившего в законную силу, направить для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения электронной страницы сайта «http://magnеt-plus.ru/» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий    :         (подпись)              Ларикова С.В.

Копия верна:

Судья Медвенского

районного суда                                 Ларикова С.В.