Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2013 ~ М-45/2013 от 18.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2013 года город Наро-Фоминск.

Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – заместителя председателя суда Другаченко И.В.,

при секретаре – Бирулиной Н.П.,

с участием заявителя – военнослужащего в/ч № подполковника Фомина Геннадия Николаевича и его представителя адвоката Чевычалова И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению Фомина об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту 1-й отдел ЗРУЖО МО РФ), связанных с отказом в предоставлении распределённого жилого помещения и снятии заявителя с учёта нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Фомин обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу с 1 августа 1990 года. В связи с предстоящим увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, он с 15 ноября 2010 года находится в распоряжении командующего войсками Западного военного округа.

2 июня 2004 года ему на семью из 4-х человек (жена и двое детей) была выделена служебная трехкомнатная квартира в городе Наро-Фоминске Московской области по адресу: <адрес>.

В феврале 2007 года брак между Фоминым и женой был расторгнут.

В августе 2010 года он был признан нуждающимся в получении жилого помещения составом семьи 1 человек.

В феврале 2012 года он получил из Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее - ДЖО МО РФ) извещение о распределении ему жилого помещения в городе Чехов, на которое он дал согласие на вселение, и в апреле того же года сдал документы для получения жилья в 1 отдел ЗРУЖО МО РФ.

11 марта 2013 года за подписью начальника 1 отдела ЗРУЖО МО РФ им была получена выписка из решения №46/0, из которого усматривается, что поскольку им не сдано жилое помещение, полученное ранее на него и членов его семьи, и ЗРУЖО МО РФ не располагает сведениями о том, что ранее предоставленная ему квартира является служебной, ему отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (далее по тексту ДСН) в виде отдельной однокомнатной квартиры, находящейся по адресу: <адрес>.

Также в соответствии со ст.56 ЖК РФ он подлежит снятию с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по ДСН.

Полагая свои права нарушенными, заявитель просит признать незаконными действия начальника 1 отдела ЗРУЖО МО РФ и обязать его заключить с ним ДСН жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований Фомин указывает, что при подаче всех документов он приложил доказательства того, что жилое помещение, в котором он и члены его семьи проживают, относится к разряду служебного.

А потому при увольнении с военной службы он имеет право получить жилое помещение для постоянного проживания. Кроме того, в соответствии со ст.13 закона “О введении в действие ЖК РФ” №189-ФЗ от 29.12.2004 года его бывшая супруга и дети не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

В судебном заседании Фомин поддержал свои требования и пояснил, что он по прежнему зарегистрирован и проживает в предоставленной ранее ему и членам его семьи служебной квартире. Он готов освободить данное служебное жилое помещение, однако его бывшая супруга и дети не желают освобождать служебную квартиру, и будут продолжать проживать в ней.

Также Фомин и его представитель просили учесть следующее:

1. занимаемая им и членами его семьи квартира в городе Наро-Фоминске является служебной и в силу ст.ст. 92-93 ЖК РФ данное жилое помещение предоставлено лишь в связи с выполнением определённых обязанностей. При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Он, имея более 20 лет выслуги на военной службе, в соответствии со ст.15 ФЗ “О статусе военнослужащих” должен быть обеспечен жилым помещением для постоянного проживания. В соответствии с действующим законодательством при увольнении с военной службы он должен освободить служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством РФ.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения военной службы. Основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения является увольнение с военной службы.

Согласно ст.51 ЖК РФ и ст.15 и 23 ФЗ “О статусе военнослужащих” военнослужащие, увольняемые с военной службы по льготным основаниям, имеют право на проживание в служебных жилых помещениях до предоставления им жилых помещений в собственность либо по ДСН.

2. в соответствии с положениями ст.15 и 23 ФЗ “О статусе военнослужащих” он не имеет права распоряжаться предоставленной ему служебной квартирой.

3. выданная ему ЗРУЖО МО РФ справка о сдаче жилья №70 от 5.03.2013 года с формулировками “не сдал и оставил родственникам”, по его мнению, дезавуирует правовой смысл данных формулировок;

4. начальник 1-го отдела ЗРУЖО МО РФ в нарушение ст.55 и ст.51 ЖК РФ снял его с учёта нуждающихся в получении жилого помещения по ДСН;

5. в соответствии со ст.12 ЖК РФ решение вопроса об освобождении жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ним членами их семей, и о дальнейшем сохранении за ними права пользования данным жильём или об инициировании спора о выселении в судебном порядке при указанных в законе основаниях, относится к компетенции наймодателя;

6. начальником отдела ЗРУЖО МО РФ нарушен порядок принятия решения о предоставлении либо отказе в предоставлении военнослужащему жилого помещения по ДСН, установленный приказом МО РФ №1280

Начальник 1 отдела ЗРУЖО МО РФ, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. В связи с чем, суд, в соответствии со ст.257 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с возражениями, поступившими в суд от представителя 1 отдела ЗРУЖО МО РФ, требования Фомина не подлежат удовлетворению, поскольку он обеспечен жильём для постоянного проживания, и распорядился предоставленной ему от Министерства обороны РФ квартирой, передав её своим родственникам.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из жилищного договора от 2 февраля 2004 года, Фомин заключил с командиром в/ч № договор найма служебного жилого помещения – 3-х комнатной квартиры, общей площадью 67, 16 кв.м. по адресу: <адрес> на период прохождения им службы в Наро-Фоминском гарнизоне. Согласно этого же договора военнослужащий и члены его семьи обязуются освободить и сдать в 3-х месячный срок занимаемое ими служебное жилое помещение.

В соответствии с постановлением главы Наро-Фоминского района Московской области от 17 марта 2004 года № 578 указанная выше квартира отнесена к служебному фонду муниципальных органов самоуправления.

1 февраля 2007 года Фомин расторг брачные отношения с супругой Фоминой Ю.В., что усматривается из копии свидетельства о расторжении брака.

Исследованными в суде выпиской из домовой книги, выпиской из финансового лицевого счёта и паспорта заявителя с отметкой о регистрации по месту жительства в вышеназванной квартире, подтверждается факт проживания и регистрации в данной квартире Фомина с членами семьи (бывшая жена – Фомина Ю.В. и двое детей).

В соответствии со справкой начальника 1 отдела ЗРУЖО МО РФ №70 от 5 марта 2013 года Фомин занимаемое им служебное жилое помещение не сдал, оставив родственникам (бывшей супруге и детям).

При таких данных вышеуказанная трёхкомнатная квартира заявителем и членами его семьи не освобождена, и они зарегистрированы и продолжают проживать на данной жилой площади.

С учётом изложенного, указание в решении №46/0 от 11 марта 2013 года начальника 1 отдела ЗРУЖО МО РФ на отсутствие сведений об отнесении вышеназванной квартиры к служебному жилому фонду, является неверным.

Согласно нотариально заверенному заявлению от 7.04.2012 года Фомин обязуется сдать в распоряжение Министерства обороны РФ и освободить занимаемое им служебное помещение по адресу: <адрес> в порядке, определенном жилищным законодательством и жилищным договором в 3-х месячный срок со дня получения договора социального найма.

Согласно п.13 ст.15 ФЗ “О статусе военнослужащих” военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п.14 ст.15 ФЗ “О статусе военнослужащих” обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с приказом №38 от 15.11.2010 года командующего войсками Западного военного округа Фомин подлежит увольнению с военной службы в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями.

Согласно выписке из протокола №12 заседания жилищной комиссии в/ч № от 7.10.2008 года, решением жилищной комиссии продлён договор найма занимаемого Фоминым служебного жилого помещения с изменённым составом семьи: Фомин Г.Н., дочь Фомина А.Г. 2001 г.р. и сын Фомин Н.Г. 1998 г.р.

Согласно пояснений Фомина и справке №140 от 3 марта 2012 года в личном деле Фомина в качестве членов его семьи записаны: дочь Фомина А.Г. 2001 г.р. и сын Фомин Н.Г. 1998 г.р.

При таких обстоятельствах Фомин, поставив вопрос об обеспечении его жилым помещением с составом семьи 1 человек, что было осуществлено решением заседания жилищной комиссии в/ч № №8 от 3.08.2010 года, фактически добровольно отказался от получения жилого помещения по ДСН с учётом членов своей семьи, создав, таким образом, условия для оставления за ними служебного жилого помещения.

В соответствии с извещением №-71287 о распределении жилого помещения за подписью руководителя ДЖО МО РФ Харченко от 17 января 2012 года Фомину на состав семьи 1 человек выделена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.17 «Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договорам социального найма», утверждённую приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года (далее Инструкция), в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу.

Согласно п.18 Инструкции с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в п.17 Инструкции.

Таким образом, в соответствии с указанными нормами права при перемене места жительства необходимым условием предоставления жилого помещения по избранному месту жительства является сдача занимаемого военнослужащим и членами его семьи жилого помещения по месту службы, которое подлежит заселению другими военнослужащими и членами их семей.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, Фомин и члены его семьи зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении в городе Наро-Фоминске, в том числе и на момент принятия 17 января 2012 года должностными лицами ДЖО МО РФ решения о предоставлении заявителю жилого помещения по договору социального найма по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в городе Чехов Московской области.

А поскольку, как пояснил сам заявитель, в настоящее время он не может освободить занимаемое им служебное жилое помещение, и им фактически не предпринято каких-либо мер по освобождению этого помещения, то у него отсутствует право на получение однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

В связи с чем, вышеназванное решение №46/0 от 11 марта 2013 года об отказе в предоставлении Фомину однокомнатной квартиры в городе Чехове, является законным и отмене не подлежит.

Согласно ст.55 ЖК РФ право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьёй 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учёта.

Согласно решению №46/0 от 11 марта 2013 года начальника 1 отдела ЗРУЖО МО РФ в соответствии со ст.56 ЖК РФ Фомин подлежит снятию с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по ДСН.

А поскольку судом не установлено каких-либо предусмотренных ст.56 ЖК РФ оснований для снятия Фомина с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по ДСН, то в соответствии со ст.55 ЖК РФ и п.13 ст.15 ФЗ “О статусе военнослужащих” он подлежит восстановлению на данном учёте. При этом решение начальника 1 отдела ЗРУЖО МО РФ в этой части суд признаёт незаконным.

Иные доводы заявителя относительно порядка принятия начальником 1 отдела ЗРУЖО МО РФ вышеназванного решения №46/0, а также его доводы относительно прав собственника занимаемого им жилого помещения по его распоряжению, каким-либо образом на выводы суда относительно предмета оспариваемых заявителем решений не влияют.

Руководствуясь ст.ст.198-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части № подполковника Фомина Геннадия Николаевича об оспаривании действий начальника 1-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в предоставлении распределённого жилого помещения и снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение №46/0 от 11 марта 2013 года начальника 1-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в части касающейся снятия Фомина Г.Н. с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать начальника 1-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ восстановить Фомина Г.Н. на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В удовлетворении требований Фомина Г.Н. об оспаривании действий начальника 1-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в предоставлении ему по договору социального найма однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна

Заместитель председателя Наро-Фоминского

гарнизонного военного суд

И.В.Другаченко