Мотивированное решение по делу № 02а-0876/2023 от 14.08.2023

Уникальный идентификатор дела 77RS0020-01-2017-008426-79

Дело №2а-876/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.,

при секретаре фио,

с участием представителя административного истца ...а П.С.,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-876/2023

по административному исковому заявлению ... к Перовскому РОСП УФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозвращении исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Перовского РОСП УФССП России по адрес, выразившегося в невозвращении исполнительного документа, мотивируя требования тем, что 23.07.2009 года административный истец передал в Перовский РОСП УФССП России исполнительный лист. 24.07.2009 года Перовский РОСП УФССП России было вынесено постановление №... о возбуждении исполнительного производства. Затем, в 2010 году исполнительный лист был утерян Перовским РОСП УФССП России по адрес. 13.11.2010 года взыскатель обратился к мировому судье за дубликатом исполнительного листа. 18.01.2011 года мировым судьей был выдан дубликат исполнительного листа, который был направлен взыскателем в ОСП 01.02.2011 года. На основании дубликата исполнительного листа, выданного 18.01.2011 года мировым судьей судебного участка № 290 адрес, Перовским РОСП УФССП России по адрес было возбуждено исполнительное производство №... о взыскании с должника фио в пользу ... задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги в размере 53 466 рублей 48 копеек. Из переписки со службой судебных приставов от 2016 года ему стало известно, что исполнительный лист возвращен взыскателю на основании пункта 4 части 1 ст.46 ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве». Однако исполнительный лист в ЖСК не поступал, вследствие чего нарушено право ... на повторное предъявление исполнительного документа для исполнения. В связи с чем административный истец просит признать действия службы судебных приставов незаконными.

В судебном заседании Председатель правления ... ... П.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Перовского РОСП УФССП России по адрес фио с административными исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Суд, выслушав участников процесса, огласив административное исковое заявление, исследовав и изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что  23.07.2009 года административный истец передал в Перовский РОСП УФССП России исполнительный лист.

24.07.2009 года Перовский РОСП УФССП России было вынесено постановление №... о возбуждении исполнительного производства.

В 2010 году исполнительный лист был утерян Перовским РОСП УФССП России по адрес.

13.11.2010 года взыскатель обратился к мировому судье за дубликатом исполнительного листа.

18.01.2011 года мировым судьей был выдан дубликат исполнительного листа, который был направлен взыскателем в ОСП 01.02.2011 года.

На основании дубликата исполнительного листа, выданного 18.01.2011 года мировым судьей судебного участка № 290 адрес, Перовским РОСП УФССП России по адрес было возбуждено исполнительное производство №... о взыскании с должника фио в пользу ... задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги в размере 53 466 рублей 48 копеек.

24.12.2012 года судебным приставом-исполнителем фио был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а именно невозможности установления местонахождения должника фио, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или хранении в кредитных организациях.

На этом основании судебным приставом-исполнителем 24.12.2012 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства №... и возвращении исполнительного листа взыскателю ....

При этом доказательств о возвращении исполнительного листа в адрес взыскателя ... стороной административного ответчика не представлено.

Согласно ответу из Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес от 24.08.2023 года б/н 31.12.2012 года исполнительное производство №... сдано в архив, на основании приказа №682 от 10.12.2010 года «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в ФССП» исполнительный документ уничтожен 03.11.2021 года.

Согласно ст.2 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.5 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ст.64 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда приведенным Законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно части 2 статьи 46 Закона N 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 данной статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона N 229-ФЗ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 упомянутого Закона.

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, суд исходит из того, что приведенные требования Закона N 229-ФЗ Перовским РОСП УФССП России по адрес не соблюдены, чем нарушены права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доказательств о возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя ... суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о нарушении прав взыскателя, что лишило его повторно предъявить исполнительный лист к взысканию в установленный законом срок.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вместе с тем, суд полагает что исполнительный лист был утрачен службой судебных пристав, при этом учитывает, что решение суда до настоящего времени не исполнено.

Согласно ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов (ч. 1).

В качестве способа восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым обязать Перовский РОСП УФССП России по адрес совершить действия по восстановлению утраченного исполнительного документа и его исполнению в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу что административные исковые требования ... к Перовскому РОСП УФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозвращении исполнительного документа подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства председателя Правления ... о вынесении частного определения, поскольку при рассмотрении дела судом не установлены предусмотренные статьей 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для вынесения частного определения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ... к Перовскому РОСП УФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозвращении исполнительного документа – удовлетворить.

Признать бездействие Перовского РОСП УФССП России по адрес незаконным, выразившегося в невозвращении исполнительного документа по делу №2-7/09 выданного мировым судьей судебного участка №290 адрес в адрес взыскателя и обязать Перовский РОСП УФССП России по адрес совершить действия по восстановлению нарушенных прав административного истца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: О.А. Ашурова