Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-225/2018 от 03.05.2018

Мировой судья Зинин А.Н.                                             Дело № 12-225/18

Р Е Ш Е Н И Е

11 мая 2018 года                                                                          город Ульяновск

    Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Киреева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» на постановление мирового судьи судебного участка №4 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 05.04.2018, которым мировой судья постановил:

«Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей. (сто двадцать пять тысяч) рублей».

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 05 апреля 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в Заволжский районный суд г. Ульяновска, представитель общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» просит отменить постановление, вынесенное в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «РЭС» Лямаева С.А. доводы жалобы поддержала, пояснила, что в соответствии с решением Арбитражного суда Ульяновской области № А72-18746/2017 от 04.05.2018 действия общества по начислению платы за коммунальные услуги и жилое помещение являются законными. Просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г.Ульяновска Хренов К.А. считал постановление мирового судьи законным и обоснованным, которое подлежит оставлению без изменения, так как решение Арбитражного суда Ульяновской области № А72-18746/2017 от 04.05.2018 еще не вступило в законную силу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы ч.2 ст.14.1.3 позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 22.02.2018 при проведении проверки соблюдения законодательства ООО «Ремонтно-эксплуатационная служба», далее по тексту ООО «РЭС» было выявлено, что ООО «РЭС» с 04.12.2017 по 19.02.2018 осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 19 по проспекту Ульяновскому в городе Ульяновске с нарушением лицензионных требований, выразившееся в управлении домом после исключения его из реестра лицензий Ульяновской области.

В ходе проведенной прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска проверки, было выявлено нарушение лицензионных требований, выразившееся в управлении домом после исключения его из реестра лицензий Ульяновской области.

Согласно решения департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области № 782/17 от 04.12.2017 года, были внесены изменения в реестр лицензий Ульяновской области, исключен из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «РЭС», многоквартирный дом № 19 по проспекту Ульяновскому в городе Ульяновске.

Согласно решения вышеуказанного департамента № 783/17 от 04.12.2017 года, дом № 19 по проспекту Ульяновскому в городе Ульяновске включен в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Народная компания Комплекс Сервис».

Выявленное нарушение является нарушением лицензионных требований, установленных Правительством Российской Федерации, Жилищного кодекса РФ, Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

По результатам проверки прокурором Заволжского района г. Ульяновска 22.02.2018 составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что в ходе проверки были выявлены нарушения лицензионных требований, выразившихся в управлении домом после исключения его из реестра лицензий Ульяновской области, а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений контролирующего органа № Д-72 от 12.02.2018.

Основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении послужил факт выявления в ходе проверки нарушения лицензионных требований.

Вместе с тем с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии с решением Арбитражного суда Ульяновской области № А72-18746/2017 от 04.05.2018 признаны недействительными решения Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области № 782/17 и № 783/17 от 04.12.2017. Обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба». Признать недействительным и не подлежащим применению предписание №Д-72 от 12.02.2018, выданное Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области Обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба». Признать незаконным и отменить постановление Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в лице Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора № 70/18-ЖН от 06.03.2018 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» к административной ответственности по ч.1 ст. 7.23.2 КоАП РФ. Взыскать с Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 руб.

Таким образом, действия ООО «РЭС» по управлению многоквартирным домом по пр-ту Ульяновский, д.19 в г. Ульяновске и начислению платы за жилое помещение и коммунальные услуги в период с 04.12.2017 по 19.02.2017 являются законными и обоснованными.

В соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, это постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №4 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 05.04.2018, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд.

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 05 апреля 2018 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                    Е.В. Киреева