Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-21/2014 ~ М-651/2013 от 16.12.2013

Дело № 2-21/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский         26 декабря 2013 года

    Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Денискиной Е.И.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3, действующего в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

ответчика – представителя администрации Новоаннинского муниципального района <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 к администрации Новоаннинского муниципального района <адрес> о признании незаконными действий, выраженных в отказе внести изменения в договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Новоаннинский районный суд <адрес> с заявлением к администрации Новоаннинского муниципального района <адрес> о признании незаконными действий, выраженных в отказе внести изменения в договор аренды земельного участка. В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком администрацией Новоаннинского муниципального района <адрес>, по результатам проведения торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды сроком на 10 лет земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью ..... кв.м., кадастровый номер №, победителем торгов был признан истец ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2, как с победителем торгов, был заключен договор аренды земельного участка №. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права аренды по договору аренды земельного участка №. Однако, при приеме документов выяснилось, что земельный участок, права на который необходимо зарегистрировать, снят с кадастрового учета по основаниям ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Для восстановления упомянутого земельного участка и постановки его на кадастровый учет, истец заказала повторно межевой план земельного участка и поставила его на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года. Земельному участку был присвоен кадастровый номер №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Новоаннинского муниципального района с просьбой о внесении изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с изменением кадастрового номера земельного участка. Однако, сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация не нашла оснований для внесения изменений в договор аренды и рекомендовала обратиться в суд за защитой прав истца. Каких-либо правопритязаний со стороны третьих лиц на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют. Отказом ответчика созданы препятствия к осуществлению прав истцом на государственную регистрацию права аренды. В соответствие с п. 1 ст. 264 ГК РФ, ч. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки могут быть предоставлены их собственникам в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Просит суд: признать незаконными действия администрации Новоаннинского муниципального района <адрес>, выраженные в отказе внести изменения в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с изменением кадастрового номера земельного участка.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просит их удовлетворить, дополнительно пояснив, что в договоре аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенном ею с администрацией Новоаннинского муниципального района <адрес>, не указано, в какой срок необходимо зарегистрировать данный договор в Управлении Росреестра. Поскольку срок аренды земельного участка по договору установлен на десять лет, она считала, что зарегистрировать договор аренды также можно в течение десяти лет. Последствия отсутствия регистрации договора аренды в течение двух лет с момента постановки на кадастровый учет, а именно снятие земельного участка с кадастрового учета, ей никто не разъяснял.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новоаннинского муниципального района <адрес> с ФИО2, как с победителем торгов, был заключен договор аренды земельного участка №, расположенного по <адрес>, площадью ..... кв.м., кадастровый номер №. Впоследствии, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права аренды по договору аренды земельного участка №. Однако, при приеме документов выяснилось, что земельный участок, права на который необходимо зарегистрировать, снят с кадастрового учета, в связи с тем, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не был зарегистрирован в Росреестре в течение двух лет с момента его заключения. Для восстановления упомянутого земельного участка и постановки его на кадастровый учет, истец вновь заказала межевой план земельного участка и поставила его на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года. При этом, по межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ адрес земельного участка, его площадь, границы не изменились. Единственное изменение произошло в номере кадастрового участка. В связи с этим, ФИО2 администрацией было отказано во внесении изменений в договор аренды. Считает, что отказ администрации является незаконным, в связи с чем, просит заявленные требования удовлетворить.

Ответчик – представитель администрации Новоаннинского муниципального района <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании возражает в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что действительно ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новоаннинского муниципального района <адрес> с ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Срок аренды земельного участка по договору аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. При этом, по действующему на тот момент закону «О кадастре недвижимости», арендатор ФИО2 должна была зарегистрировать договор аренды земельного участка в течение двух лет с момента заключения договора. В противном случае земельный участок снимается с кадастрового учета. Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный с ФИО2, в управлении Росреестра зарегистрирован не был, в связи с чем, земельный участок, предоставленный ей в аренду, был снят с государственного кадастрового учета в ДД.ММ.ГГГГ. После этого, ФИО2 обратилась в администрацию Новоаннинского муниципального района за разъяснениями сложившейся ситуации. ФИО2 было предложено вновь составить межевой план предоставленного ей в аренду земельного участка и поставить его на кадастровый учет, что ею и было сделано. Однако, несмотря на то, что адрес, границы и площадь земельного участка по новому межевому плану остались те же, что и в первоначальном межевом плане, кадастровый номер земельному участку был присвоен новый, а именно №. На этом основании, ФИО2 обратилась в администрацию Новоаннинского муниципального района с заявлением о внесении изменений в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, так как по данному договору ей был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №. Однако, администрацией в удовлетворении данного заявления было отказано, поскольку договор аренды зарегистрирован в управлении Росреестра не был, то есть, фактически договор аренды не заключен, следовательно он не влечет каких-либо юридических последствий для сторон. Несмотря на то, что ФИО2 арендную плату за предоставленный ей земельный участок вносит регулярно, денежные средства поступают на счета администрации, проследить по какому договору были внесены деньги сразу не представляется возможным из-за отсутствия государственной регистрации данного договора аренды. Только в конце каждого года, поступившие денежные средства, путем сопоставления поступившей суммы с размером земельного участка и размером арендной платы, идентифицируются как арендная плата за конкретный земельный участок. При этом, ФИО2 не единственный арендатор, который не зарегистрировал договор аренды в установленный срок в Росреестре, земельный участок которой был снят с государственного кадастра недвижимости, таких более 10 человек. Считает, что администрацией Новоаннинского муниципального района правомерно было отказано во внесении изменений в договор аренды, так как по данному договору в аренду предоставлялся земельный участок с кадастровым номером №, договор считается незаключенным в связи с отсутствием его государственной регистрации, что препятствует внесению в него изменений, кроме того, ФИО2 просила внести изменения относительно земельного участка с кадастровым номером №, то есть юридически другого земельного участка.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В судебном заседании установлено, что по итогам проведенных ДД.ММ.ГГГГ торгов в форме открытого аукциона на предмет права на заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> /л.д. 6/, победителем которых стала ФИО2, с последней был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ указанного выше земельного участка /л.д. 7-9/. В соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 18-23/, данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет.

В силу п. 2 ст. 609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

На основании п. 3 ст. 433 ГК РФ, договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствие с п. 1 ст. 164 ГК РФ, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции Федеральных законов от 22.07.2008 года N 141-ФЗ, от 21.12.2009 года N 334-ФЗ, от 08.12.2011 года N 423-ФЗ, действовавших на момент заключения ФИО2 договора аренды земельного участка, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

    Арендатором ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № в установленном законом порядке зарегистрирован не был, о чем свидетельствует Уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений /л.д. 27/. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 25/.

ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО2 был вновь заказан и изготовлен межевой план /л.д. 10-15/. Данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был постановлен на государственный кадастровый учет недвижимости, что подтверждается кадастровыми паспортами /л.д. 16, 24/, однако, земельному участку был присвоен новый кадастровый номер №.

    Обратившись к арендодателю земельного участка – администрации Новоаннинского муниципального района <адрес> с заявлением о внесении изменений в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 было отказано во внесении изменений /л.д. 41-42/, в связи с тем, что не были произведены действия по регистрации данного договора, сведения о предоставленном ей земельном участке аннулированы.

    Считающая, что действиями арендодателя администрации Новоаннинского муниципального района, выраженными в отказе внести изменения в договор аренды земельного участка, нарушены права ФИО2, она обратилась с настоящим заявлением в суд о признании незаконными данных действий ответчика.

    В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

    Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

    В соответствие с п. 1 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным решения собрания;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Вместе с тем, предъявление требований ФИО2 о признании незаконными действий администрации Новоаннинского муниципального района <адрес>, выраженных в отказе внести изменения в договор аренды земельного участка, является ненадлежащим способом защиты своего права, поскольку данные требования не соответствуют содержанию спорного правоотношения, в силу свободы волеизъявления юридических и физических лиц на заключение договора и его последующего изменения.

Возможность изменения договора в судебном порядке, предусмотрена пунктами 2 ст. 450 и ст. 451 ГК РФ, по смыслу которых, договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны.

Таким образом, изменение договора аренды земельного участка, в случае не достижения соглашения сторонами о таком изменении, предусмотрено путем предъявления исковых требований об изменении договора.

    На основании вышеизложенного, заявление ФИО2 к администрации Новоаннинского муниципального района <адрес> о признании незаконными действий, выраженных в отказе внести изменения в договор аренды земельного участка, удовлетворению не подлежит, в связи с ненадлежащим способом защиты, избранным истцом.

Руководствуясь ст. 9, ст. 12, ст. 164, ст. 420, ст. 421, ст. 433, ст. 450, ст. 451, ст. 609 ГК РФ, ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2 к администрации Новоаннинского муниципального района <адрес> о признании незаконными действий, выраженных в отказе внести изменения в договор аренды земельного участка – отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

    Решение в окончательной форме изготовлено 31 декабря 2013 года с помощью компьютера.

Судья: ______________________ С.Н. Костянова