Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-251/2011 (2-3696/2010;) ~ М-2753/2010 от 08.09.2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в

составе: председательствующего Косовой Е.В.

с участием старшего помощника прокурора

<адрес> Б.,

представителя ответчика Т.,

третьего лица В.

при секретаре Юровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО ПСК «Омега» о признании действий в связи с осуществлением строительных работ с нарушением требований закона незаконными и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением (с учётом последних уточнений) к ООО ПСК «Омега» с требованием о признании действий в связи с осуществлением строительных работ с нарушением требований закона незаконными и просил обязать их произвести перенос строительного забора, ограждающего площадку для строительства дома от границы земельного участка жилого <адрес>, в соответствии со строительными и противопожарными нормами и Правилами, мотивируя тем, что <адрес> по неоднократному обращению жильцов <адрес> в <адрес> (В.) поступившему из прокуратуры <адрес>, 18.02-ДД.ММ.ГГГГ совместно со Службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес> проведена проверка соблюдения требований градостроительного и природоохранного законодательства ООО ПСК «Омега», осуществляющим капитальное строительство жилого дома со встроенно-пристроенным к помещениям общественного назначения и подземной автопарковкой по <адрес>. ООО ПСК «Омега» Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> (договор №) от ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен земельный участок, общей площадью 7888 кв.м. с категорией земель - земли населенных пунктов, в оценочной зоне 11, для использования в целях строительства многоэтажных жилых домов с инженерным обеспечением, Распоряжением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-арх с площадью участка 6523,0 кв.м., распоряжением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в части площади земельного участка 7888,0 кв.м., данный участок был поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер №:50:00 166: 0107. ООО ПСК «Омега» получено разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство жилых объектов по <адрес>, которые граничат с частным сектором домов, расположенных по <адрес>, начало строительство жилого дома на данном участке носит незаконный характер, так как действия строительной фирмы нарушают требования градостроительных регламентов. Согласно акта проверки, проведенной Службой строительного надзора и жилищного контроля администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЖС, по извещению о начале работ по строительству домов ООО ПСК «Омега» на соответствие выполняемых строительных работ объектов капитального строительства строительным, нормам и Правилам, установлено, что на момент проведения проверки ООО ПСК «Омега» начаты работы на жилом <адрес> (первый из комплекса жилых домов) по <адрес>, а именно выполнены работы по разработке котлована, огораживание строительной площадки. При проведении проверки выявлены следующие нарушения закона:

не завершены работы по ограждению территории строительной площадки, отсутствуют ворота со стороны <адрес> в нарушение требований п.6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда» в строительстве»;

в нарушение п.6.2.5. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» нет схемы внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материала и конструкций, мест разворота транспорта;

в нарушение ст.56 Градостроительного Кодекса РФ, на объекте не установлен информационный щит с указанием наименования объекта, названия застройщика, исполнителя работ;

на объекте не завершены работы по первому этапу сноса индивидуальных жилых домов с надворными постройками и металлическими гаражами, расположенными в границах землеотвода, в соответствии с требованиями проекта организации работ по сносу шифр 237-07;

на территории строительной площадки выполнено складирование грунта после разработки котлована не предусмотренное проектом организации строительства шифр 237-07;

на момент проверки не были представлены необходимые документы, в нарушение ст.ст.52,54 Градостроительного Кодекса РФ (свидетельство о допуске к работам по осуществлению строительного контроля застройщиком, разрешение на строительство).

По результатам проверки Службой строительного надзора и жилищного контроля был составлен акт и выдано предписание ООО ПСК «Омега» об устранении выявленных нарушений закона, ни одно из указанных нарушений закона до настоящего времени строительной фирмой не устранено. На момент проверки проводимой прокуратурой района у ООО ПСК «Омега» закончился срок разрешения, выданного на строительство дома (ДД.ММ.ГГГГ), то есть строительство начато незаконно, с нарушением требований градостроительного законодательства. Кроме того, в ходе проверки установлены нарушения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами, которые образуются в процессе строительства жилого дома (строительные отходы в виде земляного грунта, бытовые отходы и др.), так как ООО ПСК «Омега», не выполняются требования природоохранного законодательства. Статьей 10 п.3, ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрен порядок вывоза отходов со строительной площадки. На момент настоящей проверки прокуратурой района и Службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес> установлено, что территория строительной площадки захламлена земляным грунтом, с древесными отходами. В нарушение п.4 ст.14, п.1 ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» ООО ПСК «Омега» не были разработаны мероприятиях по охране окружающей среды на 2010 год, хотя строительные работы (нулевой цикл) ведутся. На момент проверки документы, подтверждающие запланированные и проведенные мероприятия по охране окружающей среды при строительстве жилого дома представлены не были. Кроме того, нарушены установленные СНиП 6.2.2, 6.2.5 (строительных норм) и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) ст.ст.573-577 требования, согласно которым до начала строительства на строительной площадке должны быть снесены все строения и сооружения, находящиеся в противопожарных разрывах. При сохранении существующих строений должны быть разработаны противопожарные мероприятия. У въездов на стройплощадку должны вывешиваться планы пожарной защиты с нанесенными строящимися и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, средств пожаротушения. Все вышеуказанные мероприятия ООО ПСК «Омега» в ходе строительства жилого дома не выполняются, что создает угрозу безопасности для проживающих в частном секторе по <адрес> жильцов - В. и С., которые обращаются с жалобами в правоохранительные органы об устранении препятствий по пользованию земельным участком, расположенным рядом со строительной площадкой. Все вышеуказанные нарушения градостроительного и природоохранного законодательства, допущенные ООО ПСК «Омега» в ходе строительства жилого дома (очереди № жилого комплекса) по <адрес>, создают реальные предпосылки угрозы жизни и здоровья граждан, их безопасности при проведении строительных работ с использованием строительной техники. В ходе рассмотрения данного искового заявления стороной ответчика были представлены отдельные разрешительные документы без которых нельзя осуществлять строительные работы ООО ПСК «ОМЕГА» на площадке по <адрес>, а именно:

получено разрешение на строительство многоэтажного <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

устранены часть нарушений по предписанию, выявленных в ходе проверки Службы строительного надзора и жилищного контроля (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки исполнения предписания),

представлен план экологических мероприятий на 2010 год,

получено свидетельство о допуске к работам по осуществлению строительного контроля застройщиком.

Однако данные документы были получены ООО ПСК «ОМЕГА», после проведенной прокуратурой района проверки и поступления данного искового заявления в Федеральный суд <адрес>. В связи с этим исковые требования прокурора района о признании действий ООО ПСК «ОМЕГА» по строительству жилого дома (1 очереди) по <адрес>, законны и обоснованны. Вместе с тем, оснований для приостановления деятельности ООО ПСК «ОМЕГА» по осуществлению строительных работ по жилому дому на строительной площадке нет. Тем более, что на настоящий период времени работы ООО ПСК «ОМЕГА» приостановлены, что указано в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании помощник прокурора Беляевская Н.Л. на исковых требованиях настаивала, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика ООО ПСК «ОМЕГА» Т. исковые требования не признала, суду пояснила, что проверка проводилась с 18 по ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки работы не проводились, было разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ. По допуску к работам по осуществлению строительного контроля застройщиком, Саморегулируемой корпорацией строителей <адрес> выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ бессрочное, в котором предусмотрено 36 видов работ. Доказательств, что их действия незаконны, в суд представлено не было. При проверке ДД.ММ.ГГГГ исполнения предписания №-ОЖС замечания были сняты. По грунту, также, были сняты замечания (п.4 Акта проверки), был представлен откорректированный проект. Исковые требования по поводу переноса забора, они также не признают. Ограждение строительной площадки произведено в границах предоставленного им участка и соответствует строительным и противопожарным нормам и правилам. Это подтверждается положительным заключением государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», расстояние до соседних зданий и сооружений должно быть 12 метров.

Представитель третьего лица – Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица С., её представитель Л. и С. в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

Третье лицо В. в судебном заседании исковые требования прокуратуры поддержал, суду пояснил, что он обратился с заявлением в прокуратуру <адрес>, прокуратура указала в своём заявлении только часть его требований. С октября 2009 года ООО ПСК «ОМЕГА» установила забор, что преградило дорогу к их дому, в связи с чем, стройка индивидуального жилого дома остановлена. Представитель ООО ПСК «ОМЕГА» представил копию противопожарных разрывов, но конфигурация участка не соответствует действительности. Стена подземного гаража, строящего ООО ПСК «Омега» идёт вплотную к его строению. Землеотвод сделан с грубым нарушением законодательства. ООО ПСК «Омега» грубо нарушает интересы третьих лиц, документов о ликвидации <адрес> нет. Грунт навален вплотную к его участку. Согласно экспертного заключения, в 9 исследованных пробах почвы из этой кучи, обнаружено наличие бактерий и наличие заражения мышьяком с превышением нормативов настолько, что признано чрезвычайно опасным. Их улица не ликвидирована, она завалена 1000 куб.м. земли. Ссылки на погодные условия продолжаются 1,5 года. ПСК «ОМЕГА» препятствует его стройке, так как он не может подвезти грузы, цемент и технику.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Беляевскую Н.Л., представителя ответчика ООО ПСК «ОМЕГА» Т., третье лицо В., исследовав представленные материалы, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно акта проверки государственного инспектора отдела надзора за жилищным строительством Г. №-ОЖС от ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> №-ГСН от ДД.ММ.ГГГГ) при строительстве многоэтажного жилого <адрес> объекта капитального строительства «Многоэтажные жилые дома со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной парковкой, с инженерным обеспечением», расположенного по адресу <адрес>, были выявлены следующие нарушения:

не завершены работы по ограждению территории строительной площадки, отсутствуют ворота со стороны <адрес> в нарушение требований п.6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда» в строительстве»;

в нарушение п.6.2.5. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» нет схемы внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материала и конструкций, мест разворота транспорта;

отсутствуют ворота со стороны <адрес>, в нарушение требований п.6.2.2. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»;

у въезда на строительную площадку не установлена схема внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материалов и конструкций, места разворота транспортных средств, в нарушение требований п.6.2.5 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»;

на объекте не установлен информационный щит с указанием наименования объекта, названия застройщика, исполнителя работ, фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ в соответствии с требованиями ст.56 Градостроительного Кодекса РФ;

на объекте не завершены работы по первому этапу сноса индивидуальных жилых домов с надворными постройками и металлическими гаражами, расположенными в границах землеотвода, в соответствии с требованиями проекта организации работ по сносу шифр 237-07;

на территории строительной площадки выполнено складирование грунта после разработки котлована не предусмотренное проектом организации строительства шифр 237-07.

По результатам данной проверки было выдано предписание №-ОЖС от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием указанной проверки явилось извещение о начале работ по строительству объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ и обращение Управления архитектуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта проверки исполнения градостроительного законодательства при строительстве многоквартирного дома ООО ПСК «ОМЕГА» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим помощником прокурора <адрес> Б., установлено, что ООО ПСК «ОМЕГА» начато строительство указанного дома, осуществлены работы по разработке котлована. Территория, выделенная данной строительной фирме под строительство дома, граничит с частным сектором, а именно с домом по <адрес>, в котором проживает семья В. и С.. Земляной грунт от котлована вплотную подпирает забор, огораживающий строительную площадку и земельный участок дома по <адрес>, что создаёт предпосылки безопасности проживающих в доме лиц.

Однако, в данном акте отсутствуют какие-либо замеры и ссылки на нормы закона, чем это регулируется. Кроме того, из приложенных фотографий видно, что между строительным забором и забором огораживающем земельный участок дома по <адрес>, имеется расстояние.

По делу также установлено, что на момент проверки вышеуказанного объекта имелось положительное заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Также, положительное заключение государственной экспертизы за № было выдано ДД.ММ.ГГГГ. До получения данного заключения экспертизы, работы по строительству ООО ПСК «ОМЕГА» не проводились, чего не отрицает и истец.

Строительство объекта капитального строительства «Многоэтажные жилые дома со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной парковкой, с инженерным обеспечением», расположенного по адресу <адрес>, ООО ПСК «ОМЕГА» было начато на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта проверки государственного инспектора отдела надзора за жилищным строительством Г. №-ОЖС от ДД.ММ.ГГГГ и акта проверки б/н от ДД.ММ.ГГГГ, все указанные нарушения согласно акта проверки №-ОЖС от ДД.ММ.ГГГГ устранены. Что касается складирования грунта после разработки котлована, то имеется откорректированный проект организации строительства шифр 237-07, в котором указано, что часть грунта после разработки котлована складируется на территории строительной площадки.

Исковое заявление прокуратурой <адрес> было подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть, когда все установленные нарушения при строительстве объекта капитального строительства ООО ПСК «ОМЕГА» были устранены.

Что касается требований о переносе строительного забора, ограждающего площадку для строительства дома от границы земельного участка жилого <адрес>, в соответствии со строительными и противопожарными нормами и Правилами, то данные требовании ничем не подтверждены. Кроме того, согласно п.3.2.7 положительного заключения государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что расстояние до соседних зданий и сооружений соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», между жилыми домами – 12 метров.

Таким образом, учитывая выше изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Каких-либо других документов в обоснование своих требований, истцом представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО ПСК «Омега» о признании действия в связи с осуществлением строительных работ с нарушением требований закона незаконными и обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Подписано председательствующим. Копия верна.

Судья: Е.В. Косова