Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-79/2012 от 01.03.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Каширское 14 марта 2012 года

Каширский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи

В.Н. Шиянова

при секретаре Ашмариной Д.В.

с участием представителя истца от администрации Каширского муниципального района <адрес> – ФИО10, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Каширского муниципального района <адрес>, поданное в защиту интересов муниципального образования – Каширский муниципальный район <адрес> к администрации Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района <адрес> о прекращении права собственности ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 на земельные доли, предоставленные им на основании постановления администрации <адрес> N328 от ДД.ММ.ГГГГ и признании права собственности Каширского муниципального района <адрес> на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение <адрес>, в границах бывшего колхоза «им. XIX Партсъезда» <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Администрация Каширского муниципального района <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО11 и другим всего 35 ответчикам, в котором просила признать право собственности Каширского муниципального района на земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, расположенные в границах бывшего колхоза «им. XIX Партсъезда» <адрес>: общей площадью - <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> западная часть кадастрового квартала <данные изъяты>; общей площадью – <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> западная часть кадастрового квартала <данные изъяты>; общей площадью – <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> северо-западная часть кадастрового квартала <данные изъяты> и общей площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером <данные изъяты> западная часть кадастрового квартала <данные изъяты>.

Истец указал, что ответчики в число собственников земельных паев (долей) колхоза «им. XIX Партсъезда» вошли и те земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х (трёх) и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости (ч.5 ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

По мнению администрации, указанные ответчики не распоряжались выделенными им земельными долями в течение 3-х (трёх) лет.

В обоснование своих исковых требований администрация ссылается на следующее.

По состоянию на 3 апреля 2007 года количество собственников невостребованных земельных долей колхоза «им. XIX Партсъезда», которые не распорядились ими в течении трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю составляло 127 человек.

С момента опубликования администрацией района информационного сообщения от 3 апреля 2007 года ответчики по настоящему заявлению, из числа собственников земельных долей, а также их наследники не воспользовались правом участников долевой собственности по оформлению и распоряжению принадлежащей им земельной долей.

Так как собственники земельных долей колхоза «им. XIX Партсъезда» не распорядились своей земельной долей в течении трех и более лет с момента приобретения права на нее, то она перешла в категорию невостребованных земельных долей.

Доказательством о невостребованности земельных долей ответчиками по иску является выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за участниками общей долевой собственности в количестве <данные изъяты> человек зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, имеющий местоположение: <адрес>, в границах бывшего колхоза «им. XIX Партсъезда», которые не являются ответчиками по рассматриваемому делу.

Регистрация прав за другими участниками общей долевой собственности на земельные участки в колхозе «им. XIX Партсъезда» (СХА «Нива») не производилась.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации района от главы Левороссошанского сельского поселения ФИО12 поступило письмо N89 о списке граждан Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района земельные паи, которых не оформлены в собственность.

В соответствии с данным списком 43 (сорок три) земельные доли не являются востребованными.

На основании приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области N 556 от 29.03.2010 года «Об образовании земельных участков в счёт невостребованных земельных долей в Каширском муниципальном районе» администрации района было предоставлено право принятия решений об образовании земельных участков в счёт невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения и рекомендовано зарегистрировать право собственности Каширского муниципального района на указанные земельные участки посредством направления в суд заявлений о признании на них права муниципальной собственности.

В соответствии с ч.3 ст.28 Закона Воронежской области N 25-03 от 13 мая 2008 года «О регулировании земельных отношений в Воронежской области» в случае удовлетворения уполномоченным органом мотивированного ходатайства органа местного самоуправления муниципального образования о предоставлении ему права направления в суд заявления признании права собственности муниципального образования на земельный участок, образованный в соответствии с пунктом 5 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в счет выделения невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления данного муниципального образования в соответствии с действующим законодательством вправе направить в суд указанное заявление.

ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление администрации Каширского муниципального района <адрес>, поданное в защиту интересов муниципального образования – Каширский муниципальный район <адрес> было оставлено без рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ определение об оставлении искового заявления без рассмотрения было отменено, производство по делу возобновлено.

В ходе рассмотрения в суде гражданского дела по исковому заявлению районной администрации было установлено, что ряд ответчиков и их наследников, являющиеся собственниками земельных долей воспользовались своими правами участников общей долевой собственности.

Истцом были уточнены исковые требования, администрация Каширского муниципального района <адрес> просила в связи с изменением действующего законодательства произвести замену ненадлежащих ответчиков, указанных в иске, на надлежащего - администрацию Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района <адрес>, прекратить право собственности ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 на земельные доли, предоставленные им на основании постановления администрации <адрес> N328 от ДД.ММ.ГГГГ, признав право собственности Каширского муниципального района <адрес> на земельные участки, образованные в счёт невостребованных земельных долей ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> местоположение: <адрес>, в границах бывшего колхоза «им IX Партсъезда». западная часть кадастрового квартала <данные изъяты> и площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером <данные изъяты> местоположение: <адрес>, в границах бывшего колхоза «IX Партсъезда», западная часть кадастрового квартала <данные изъяты>

В судебное разбирательство представитель от ответчика не явился, о дате и времени администрация Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, надлежащим образом извещена, причины неявки суду не сообщены, заявлений, ходатайств с просьбой отложить судебное разбирательство в суд также не поступало.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объёме.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельных долей колхозникам, пенсионерам и работникам социальной сферы колхозов «Заветы Ильича», «Большевик», «IX Партсъезда», А.О. «Каменноверховское» были утверждены списки собственников земельных долей, расположенных в границах
землепользования колхоза «IX Партсъезда» <адрес> с целью
предоставления им бесплатно в собственность земельной доли в размере <данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе пашни – 5<данные изъяты> га.

Умершие лица в число собственников земельных долей колхоза «IX Партсъезда» <адрес> вошли. Так, ФИО4 значится в списке под номером №, ФИО1 под номером №, ФИО7 под номером №, ФИО8 под номером №, ФИО5 под номером №, ФИО3 под номером №.

ДД.ММ.ГГГГ скончалась ФИО3; ДД.ММ.ГГГГ скончалась ФИО4; ДД.ММ.ГГГГ скончался ФИО5; ДД.ММ.ГГГГ скончалась ФИО6; ДД.ММ.ГГГГ скончалась ФИО7; ДД.ММ.ГГГГ скончался ФИО8 (<данные изъяты>

Согласно ответа нотариуса нотариального округа <адрес>, наследственных дел к имуществу умерших на территории <адрес> лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО7, ФИО8 в нотариальной конторе не имеется (т.2 л.д.1)

В Каширский районный суд Воронежской области наследники указанных выше умерших лиц с иском (согласно ст.30 ГПК РФ – исключительная подсудность) о признании права собственности на спорную земельную долю не обращались.

Таким образом, единственным наследником земельных долей, принадлежащих, либо причитающихся лицам, приобретшим право на их получение в силу принятых Указа Президента РФ от 02.03.1992г. №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РФ», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указа Президента РФ от 27.10.1993г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» до 01.07.2011 года являлось государство в лице его уполномоченного органа - Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, на который в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Воронежской области от 13.05.2008 года №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 года №365 «Об утверждении положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области», были возложены полномочия принимать решения об образовании земельного участка в счёт невостребованных земельных долей.

После 01.07.2011 года в соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» органом, полномочным принимать вышеуказанные решения явилась администрация местного самоуправления поселения, которая была судом привлечена к участию в деле в качестве ответчика после возобновления производства по делу.

Указанным ответчиком не представлено возражений на иск, не заявлено встречных исковых требований, исключающих полностью или в части удовлетворение первоначального иска, поданного администрацией муниципального района до вступления в силу Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения".

Имущественные права на земельную долю лиц, умерших ранее, чем было издано постановление администрации <адрес> N328 от ДД.ММ.ГГГГ никем не оспариваются, а действующее законодательство, в частности ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (принят ГД ФС РФ 26.06.2002), закрепляет, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии - выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ч.2 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу п.3 ст.3 Земельного Кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 2 статьи 260 устанавливает, что земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пункт 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. от 08.05.2009 года №93-ФЗ), т.е. до внесения изменений Федеральным законом от 29.12.2010 г. №420-ФЗ, предусматривал, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Как следует из материалов дела все требования, указанные в ФЗ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истцом при первоначальном обращении в суд были соблюдены.

Информационное сообщение администрации Каширского муниципального района Воронежской области о невостребованных земельных долях, расположенных в границах колхоза «им. XIX Партсъезда» с указанием их собственников было опубликовано в газете «Молодой Коммунар» 03 апреля 2007 года, органом местного самоуправления принято решение об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей; утверждена схема расположения земельных участков, формируемых в счет невостребованных земельных долей в границах бывшего колхоза «им. XIX Партсъезда» Каширского района Воронежской области, установлены границы земельных участков, образованных из невостребованных земельных долей, о чем имеются кадастровые паспорта на объекты недвижимости.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ администрацией района было принято постановление № «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией района были получены: кадастровый паспорт на земельный участок площадью <данные изъяты> которому присвоен кадастровый номер <данные изъяты> и кадастровый паспорт на земельный участок площадью <данные изъяты> которому присвоен кадастровый номер <данные изъяты> что соответствует площади шести невостребованных земельных долей.

Своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, а также мероприятия по изучению состояния земель проводятся, в том числе, и по инициативе уполномоченных органов местного самоуправления, собственников земельных долей и относятся к задачам государственного мониторинга земель (ст.ст.67-69 ЗК РФ).

Помимо этого, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения, законодателем предусмотрено создание фонда перераспределения земель (ст.80 ЗК РФ), который формируется уже за счёт сформированных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, куда включаются и земельные участки, в случае: если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства.

Согласно ст.26.1 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией РФ, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, ни Основной закон страны, ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ, ни Закон Воронежской области N 25-0З от 13 мая 2008 года «О регулировании земельных отношений в Воронежской области», не только не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, в том числе переходящих (перешедших) в порядке универсального правопреемства к государству (ч.2 ст.218 ГК РФ) в качестве выморочных имущественных прав, но оставшихся до настоящего времени невостребованными им (государством), но и соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района, вследствие чего суд приходит к мнению об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В силу ч.1 ст. 235 ГК РФ решение суда о признании права собственности муниципалитета на земельную долю одновременно является основанием для прекращения права собственности указанных выше умерших лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Каширского муниципального района <адрес>, заявленные в защиту интересов муниципального образования – Каширский муниципальный район <адрес> к администрации Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района <адрес> о прекращении права собственности ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 на земельные доли, предоставленные им на основании постановления администрации <адрес> N328 от ДД.ММ.ГГГГ и признании права собственности Каширского муниципального района <адрес> на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение <адрес>, в границах бывшего колхоза «им. XIX Партсъезда» <адрес> - удовлетворить в полном объеме.

Прекратить имущественное право собственности ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ на земельные доли, предоставленные им постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельных долей колхозникам, пенсионерам и работникам социальной сферы колхозов «Заветы Ильича», «Большевик», «IX Партсъезда», А.О. «Каменноверховское».

Признать право собственности Каширского муниципального района <адрес> на земельные участки, образованные в счёт невостребованных земельных долей: ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, в границах бывшего колхоза «им IX Партсъезда», западная часть кадастрового квартала <данные изъяты> и площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> местоположение: <адрес>, в границах бывшего колхоза «IX Партсъезда», западная часть кадастрового квартала <данные изъяты>

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Воронежский областной суд через Каширский районный суд Воронежской области со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.Н. Шиянов