Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-611/2016 (2-3929/2015;) ~ М-3921/2015 от 14.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2016 года                                                                                                   г.Рязань

Советский районный суд г.Рязани в составе судьи Чебаковой Т.В.,

с участием:

представителя истца - Министерства строительного комплекса Рязанской области - Согомоновой Н.В.,

истцов Сергиной С.М., Воейкова И.В., Петянина С.Ю.,

представителя ответчика - администрации г.Рязани - Головиной О.О.,

при секретаре Правкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Министерства строительного комплекса Рязанской области, действующего в интересах Петянина С.Ю., Моисеевой Е.В., Шепляковой Е.А., Васильевой Е.А., Досейкиной Л.С., Морозова О.В., Миронова О.Н., Сергиной С.М., Родиной Г.В., Шоховой Н.В., Николаевой С.Р., Литвишковой В.Н., Крайнева А.А., Воейкова И.В., Ганькина А.В., Мысиной О.А., Закревской Е.В., Воронова С.Б., Есина Н.И., Беликова В.П., Пирожкова В.В., Хопина А.Н., Новиковой Л.В., Будылиной С.Ю., Можаровой Л.А., Васильева Д.А., Асташиной П.С., Давыдкиной Л.И., Казенновой Е.А., к администрации г.Рязани о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство строительного комплекса Рязанской области, действующее в интересах Петянина С.Ю., Моисеевой Е.В., Шепляковой Е.А., Васильевой Е.А., Досейкиной Л.С., Морозова О.В., Миронова О.Н., Сергиной С.М., Родиной Г.В., Шоховой Н.В., Николаевой С.Р., Литвишковой В.Н., Крайнева А.А., Воейкова И.В., Ганькина А.В., Мысиной О.А., Закревской Е.В., Воронова С.Б., Есина Н.И., Беликова В.П., Пирожкова В.В., Хопина А.Н., Новиковой Л.В., Будылиной С.Ю., Можаровой Л.А., Васильева Д.А., Асташиной П.С., Давыдкиной Л.И., Казенновой Е.А., обратилось в суд с иском к администрации г.Рязани о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование иска указано, что в Министерство строительного комплекса Рязанской области обратились вышеуказанные участники долевого строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с просьбой обратиться в суд в защиту их интересов с заявлением о признании права собственности на объекты долевого строительства. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Росреестра по Рязанской области на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем застройщику на праве аренды, зарегистрированы <данные изъяты> договоров участия в долевом строительстве жилья с гражданами, согласно которым срок передачи помещений предусмотрен в течение 3 месяцев после ввода дома в эксплуатацию, а именно: в 4 квартале 2014 г. Кроме того, застройщиком заключены <данные изъяты> предварительный договор участия в долевом строительстве с гражданами на <данные изъяты> этажах, денежные средства привлекались на основании договоров займа, заключенных в дополнение к указанным предварительным договорам. Строительные работы, который осуществляло ООО «СК «Вятич»», завершены, однако до настоящего времени указанный многоквартирный дом не введен в эксплуатацию. В процессе строительства застройщик уклонился от разрешительной документации, на основании которой производилось строительство дома, и построил многоквартирный дом этажностью <данные изъяты> этажей с превышением предельных параметров разрешенного строительства. С целью устранения указанного нарушения застройщик обратился в администрацию г.Рязани с заявлением о согласовании разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства (далее - разрешение на отклонение) для земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес>, для последующего внесения изменений в разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капительного строительства. Для получения указанного разрешения на отклонение застройщиком были подготовлены и направлены в комиссию по землепользованию и застройке администрации г.Рязани материалы по обоснованию возможности отклонения от предельных параметров. Учитывая, что объект строительства находится в зоне охраны объектов культурного наследия федерального значения «Ансамбль Казанского монастыря XVIII-XIX в.в.», разрешение на отклонение предоставляется по согласованию с Министерством культуры РФ и органом государственной власти субъекта РФ, утвердившим режим использования земель или градостроительный регламент в границах этой зоны. Согласование предоставления разрешения на отклонение с соответствующими органами государственной власти осуществляется до поведения публичных слушаний. В соответствии с законодательством администрации г.Рязани потребовалось при предоставлении разрешения на отклонение обратиться в Правительство Рязанской области за соответствующим согласованием. На представленных застройщиком материалах для обоснования заключения на строительство проектируемого жилого дома по адресу: <адрес>, видно, что дом фактиче­cки находится в окружении многоквартирных домов этажностью <данные изъяты> этажей, от объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Ка­занского монастыря ХVПI-ХIХв.в.» его разделяют два девятиэтажных дома. Также главным управлением архитектуры и градостроительства Рязанской области было выдано положительное за­ключение об обоснованности согласования разрешения на отклонение. Таким образом, как полагают истцы, с большой долей вероятности можно предположить, что, начатая застройщиком в установленном порядке процедура получения разрешения на отклонение давала возможность завершить строительство и ввести указанный дом в эксплуатацию. Однако в настоящее время указанная процедура не может быть завершена: до разрешения по существу вопроса о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров, поскольку утверждено постановление Правительства РФ от 12.09.2015 г. № «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (па­мятников истории и культуры) народов РФ и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Прави­тельства РФ», вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ Указанным постановлением вводится прямой запрет на отклонение от режимов использования земель и градостроительных регламентов, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, что лишает застройщика по не зависящим от него причинам права на получение разрешения на отклонение и ввод в эксплуатацию указанного дома в порядке, установленном градостроительным законодательством. Ввиду принятия указанного Постановления Правительства РФ государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Рязанской области было признано нецелесообразным продолжение процедуры согласования разрешения на отклонение от предельных параметров, о чем была уведомлена администрация города Рязани, которая на данном основании отказала застройщику в выдаче разрешения на отклонение. Таким образом, застройщиком были предприняты попытки в пределах действующего законодательства осуществить процедуры, направленные на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, однако завершены они не были по причинам, не зависящим от него. Согласно законодательству РФ многоквартирный <адрес> отвечает признакам самовольной постройки. Права на указанный многоквартирный дом - самовольную постройку у лиц, построивших его, не могут возникнуть иначе, кроме как в судебном порядке. Учитывая изложенное, Министерство строительного комплекса <адрес>, действующее в интересах истцов, просит суд признать за истцами право собственности на жилые помещения - объекты долевого строительства.

Истцы Моисеева Е.В., Шеплякова Е.А., Васильева Е.А., Досейкина Л.С., Морозов О.В., Миронов О.Н., Родина Г.В., Шохова Н.В., Николаева С.Р., Литвишкова В.Н., Крайнев А.А., Ганькин А.В., Мысина О.А., Закревская Е.В., Воронов С.Б., Есин Н.И., Беликов В.П., Пирожков В.В., Хопин А.Н., Новикова Л.В., Будылина С.Ю., Можарова Л.А., Васильев Д.А., Асташина П.С., Давыдкина Л.И., Казеннова Е.А., представители третьих лиц Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области, ООО «СК «Вятич», ООО «Строительно-монтажная компания Строй-Профиль» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Министерства строительного комплекса Рязанской области - Согомонова Н.В., действующая на основании доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, истцы Сергина С.М., Воейков И.В., Петянин С.Ю., поддержали исковые требования в полном объеме: просит суд признать право собственности за истцами на жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика - администрации г.Рязани - Головина О.О., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, оставляет разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области - в письменном отзыве, представленном до судебного заседания, как и представитель третьих лиц ООО «СК «Вятич», ООО «Строительно-монтажная компания Строй-Профиль» в устном отзыве, озвученном в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, не возражали против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Министерства строительного комплекса Рязанской области, истцов Сергиной С.М., Воейкова И.В., Петянина С.Ю., представителя ответчика, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что между ООО «СК «Вятич» (застройщиком) и истцами Давыдкиной Л.И., Можаровой Л.А., Будылиной С.Ю., Новиковой Л.В., Есиным Н.И., Воейковым И.В., Хопиным А.Н., Вороновым С.Б., Закревской Е.В., Мысиной О.А., Ганькиным А.В., Крайневым А.А., Литвишковой В.Н., Шоховой Н.В., Родиной Г.В., Сергиной С.М., Шепляковой Е.А., Петяниным С.Ю. и Моисеевой Е.В. заключены договоры участия в долевом строительстве многоквартирного дома со строительным № по <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается копиями договоров соответственно № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что между ООО «СК «Вятич» (застройщиком) и ООО «Строительно-монтажная компания Строй-Профиль» (участником) ДД.ММ.ГГГГ были заключены три договора участия в долевом строительстве названного многоквартирного дома №, №, №, по которым право требования участника строительства перешло по договору № - ДД.ММ.ГГГГ к Казенновой Е.А., № - ДД.ММ.ГГГГ к Беликову В.П., № - ДД.ММ.ГГГГ к В.Т.П.

Шесть договоров участия в долевом строительстве данного многоквартирного дома были также заключены между ООО «СК «Вятич» (застройщиком) и ООО «Железобетонный комбинат №» (участником), а именно: договор № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ По данным договорам в рамках договоров уступки права требования права ООО «<данные изъяты>» были переданы: по договору № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Васильеву Д.А., № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Пирожкову В.В., № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Николаевой С.Р., № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Миронову О.Н., № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Морозову О.В., № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Досейкиной Л.С.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СК «Вятич» (застройщиком) и Ч.С.А. (участником) был заключен договор участия в долевом строительстве названного многоквартирного дома №, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ по договору уступки права требования право требования участника было передано Асташиной П.С.

Все вышеперечисленные договоры участия в долевом строительстве многоквартирного дома и договоры уступки права требования зарегистрированы в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Рязанской области.

Таким образом, между ООО «СК «Вятич» (застройщиком) и истцами - физическими лицами (участниками долевого строительства) возникли правоотношения, согласно которым ООО «СК «Вятич» приняло на себя обязательства своими силами и (или) с привлечением других лиц построить жилой дом с подземной автостоянкой (жилой дом № - 1 очередь строительства), расположенный по строительному адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, и после получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию передать участникам приобретенные ими объекты недвижимости, указанные в договорах. Срок ввода в эксплуатацию вышеуказанного дома был согласован сторонами - 4 квартал 2014 г.

В настоящее время строительные работы завершены, однако указанный многоквартирный дом не введен в эксплуатацию.

При этом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для строительства многоквартирных жилых домов (разрешенное использование: жилые здания разных типов, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), на котором ООО «СК «Вятич» осуществляло строительство дома, принадлежит на праве собственности ООО «Строительно-монтажная компания «Строй-Профиль». ООО «СК «Вятич» строительство производило на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Строительно-монтажная компания «Строй-Профиль» и застройщиком.

Администрацией г.Рязани ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдан градостроительный план № данного земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома с подземной автостоянкой. В данном документе предельные параметры объекта капитального строительства, в частности, максимальная высота объекта указана - <данные изъяты> метров в соответствии с регламентом по высотности - <данные изъяты> метров, установленным Проектом зон охраны памятников истории и культуры, утвержденным решением Исполкома Ря­занского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, что соответствует <данные изъяты> этажам.

Проектная документация на строительство жилого дома в 5 этажей с под­земной автостоянкой получила положительное заключение государственной экспертизы проектной документации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчиком разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ было получено на строительство жилого дома с подземной автостоянкой этажностью 5 этажей.

В процессе строительства застройщик отклонился от указанной разреши­тельной документации и построил многоквартирный дом этажностью <данные изъяты> этажей с превышением предельных параметров разрешённого строительства, что подтверждается техниче­ским планом, подготовленным ООО «3емКадастрПроект» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.7 ст.52 Градостроительного кодекса РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти.

Однако указанное требование законодательства застройщиком выполнено не было.

С целью устранения указанного нарушения (увеличения этажности строи­тельства) застройщик ДД.ММ.ГГГГ обратился в порядке ст.40 Градостроительного кодекса РФ в администрацию г.Рязани с заявлением о согласовании разрешения на отклонение для последующего внесения изменений в разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Согласно п.1 ст.40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, рекон­струкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного зе­мельного участка при соблюдении требований технических регламентов (п.2 ст.40 Градостроительного кодекса РФ).

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию по землепользованию и застройке заявление о предоставлении такого разрешения (п.3 ст.40 Градостроительного кодекса РФ). Данная проце­дура регламентирована и в п.3 ст.14 «Правил землепользования и застройки в г.Рязани», утвержденных решением Рязанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №

Для получения данного разрешения на отклонение застройщиком ООО «СК «Вятич» были подготовлены и направлены в комиссию по землепользованию и застройке администрации г.Рязани материалы по обоснованию возможности отклонения от предельных параметров.

Учитывая, что объект строительства находится в зоне охраны объектов культурного наследия федерального значения «Ансамбль Казанского монастыря XVIII-XIX в.в.», в силу п.29 Постановления Правительства РФ от 26.04.2008 №315 разрешение на отклонение предоставляется по согласованию с Министер­ством культуры Российской Федерации и органом государственной власти субъек­та Российской Федерации, утвердившим режим использования земель или градо­строительный регламент в границах этой зоны. Согласование предоставления раз­решения на отклонение с соответствующими органами государственной власти осуществляется до проведения публичных слушаний.

Порядок согласования указанных отклонений установлен распоряжением Правительства Рязанской области от 20.04.2015 г. № «Об утверждении Порядка принятия решения о согласовании разрешения на отклонение от предель­ных параметров разрешенного строительства и (или) реконструкции объектов ка­питального строительства для земельного участка, расположенного в границах зо­ны охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, находящегося на территории Рязанской области».

Таким образом, приведенные нормы законодательства требовали от адми­нистрации г.Рязани при предоставлении разрешения на отклонение обратить­ся в Правительство Рязанской области за соответствующим согласованием.

Из представленных ответчиком материалов, разработанных проектной мастерской ООО «ТОН», усматривается, что спорный дом находится в окружении многоквартирных домов этажностью <данные изъяты> этажей, от объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Ка­занского монастыря ХVПI-ХIХ в.в.» его разделяют два девятиэтажных дома.

По итогам рассмотрения материалов для получения указанного разрешения на отклонение главным управлением архитектуры и градостроительства Рязанской области (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) было выдано положительное за­ключение об обоснованности согласования разрешения на отклонение, с указанием на то, что, представленные материалы доказывают возможность строительства отдельных объектов повышенной этажности в данном квартале, не нарушается силуэт и панорама города, исследования обосновывают композиционную оправданность строительства дома, являющегося объектом внутриквартальной застройки.

Согласно указанному заключению строительство дома по адресу: <адрес> отклонением от предельных параметров разре­шенного строительства в представленном объемно-пространственном решении (<данные изъяты> метров) возможно.

Однако, согласование разрешения на отклонение не была завершена, поскольку до разрешения по существу данного вопроса было утверждено постановление Правительства РФ от 12.09.2015 г. № «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (па­мятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Прави­тельства российской Федерации», вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ Указанным постановлением вводится прямой запрет на отклонение от режимов использования земель и градостроительных регламентов, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, что лишает застройщика по не зависящим от него причинам права на получение разрешения на отклонение и ввод в эксплуатацию указанного дома в порядке, установленном градостроительным законодательством.

В связи с изданием постановления Правительства РФ от 12.09.2015 г. № распоряжением Правительства Рязанской области от 29.10.2015 г. № признано утратившим силу распоряжение Правительства Рязанской области от 20.04.2015 г. №

В соответствии с Законом Рязанской области от 05.08.2015 г. № «О регулировании отдельных отношений в сфере сохранения, использования, популя­ризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов РФ, расположенных на территории Рязанской области» и принятым во исполнение указанного закона Постановлением Правительства Рязанской области от 08.07.2015 г. №создана государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области, которая осуществляет региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия. Инспекция является правопреемником Минкультуры Рязанской области в части полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государствен­ной охране объектов культурного наследия на территории Рязанской области, в связи с чем указанному органу переданы полномочия по принятию решений в рас­сматриваемой ситуации.

Руководствуясь изложенными нормами, Инспекцией было признано нецелесообразным продолжение процедуры согласования разрешения на отклонение от предельных параметров, о чем была уведомлена администрация города Рязани (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем администрация г.Рязани отказала застройщику в выдаче разрешения на отклонение (исх№).

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащи­мися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, одним из критериев самовольности постройки является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Как следует из содержания ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.12.2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ от 30.12.2004 г. №214-ФЗ), право аренды, прошедшее государственную регистрацию, полученное разрешение на строительство и наличие проектной декларации дает право застройщику на заключение договора участия в долевом строительстве и привлечение после его регистрации денежных средств участника.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм, согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре су­дебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв.Президиумом Верховного суда РФ 19.03.2014 г.) следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования п.2 ст.2 ФЗ от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ и ст.36 Жилищного кодекса РФ следует, что приобретенное право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в силу закона наделяет собственника жилого помещения также правом собственности и на общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок в долях без выдела в натуре.

Согласно представленному суду Договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - жилые здания разных типов, следует, что собственник участка ООО СМК «Строй-Профиль» передало арендатору ООО «СК «Вятич» данный участок для строительства многоквартирных жилых домов, осознавая, что по окончании строительства право собственности на указанный земельный участок в силу закона перейдет собственникам помещений в построенном много­квартирном доме.

Таким образом, застройщик ООО «СК Вятич» имело право на строительство спорного многоквартирного жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самоволь­ным строительством (утв.Президиумом Верховного суда РФ 19.03.2014 г.), п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в су­дебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственно­сти и других вещных прав» для признания права собственности на самовольную постройку необходимо установить, что сохране­ние спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установ­ленные в муниципальном образовании, и т.д., а также допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, со­здает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на само­вольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как указано выше, при подготовке материалов для получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Главным управлением архитектуры и градостроительства Рязанской области 29.07.2015 г. было выдано заключение об обоснованности согласования разрешения на отклоне­ние от предельных параметров разрешенного строительства. Согласно указанному заключению строительство на земельном участке с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства в представ­ленном объемно-пространственном решении (30 метров) возможно.

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Комитетом по культуре туризму Рязанской области, администрацией г.Рязани и Фондом содействия охране памятников истории и культуры «Наследие», разработан «Проект зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Рязани» (далее - новый Проект зон охраны).

Согласно письму Фонда «Наследие» № от ДД.ММ.ГГГГ работы по из­готовлению указанного проекта завершены, разработанный новый Проект зон охраны со всеми материалами, в том числе положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, передан в Министерство культуры и туризма Рязанской области.

Являясь в силу п.2 Положения о государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области правопреемником Министерства культуры и туризма Рязанской области в части полномочий по государственной охране объектов культурного наследия, инспекция наделена полномочиями по за­вершению процедуры утверждения нового Проекта зон охраны.

По информации государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно «Проекту зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования - городской округ г.Рязань», с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы, высота строящихся зданий на вышеуказанном земельном участке, расположенном в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности, составляет 30 мет­ров. Указанный Проект получил положительное заключение государственной ис­торико-культурной экспертизы, по результатам которой установлено, что представленный на экспертизу Проект соответствует принципам охраны объектов культурного наследия, зафиксированным в Федеральном законе от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ» и Положении о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26.04.2008 г. №» и реко­мендуется к согласованию и утверждению в установленном законом порядке.

Таким образом, после утверждения нового Проекта зон охраны высотность построенного здания не будет нарушать требования градостроительного регламен­та в области охраны объектов культурного наследия, что говорит о формальном характере нарушений законодательства в области охраны объектов культурного наследия, а также доказывает отсутствие несоответствия построенного дома требованиям градостроительных регламентов в области охраны объектов культурного наследия.

В судебном заседании установлено, что застройщик обратился в администрацию, однако получил отказ по формальным основаниям в связи с отменой процедуры выдачи отклонений в зоне охраны объектов культурного наследия, который, по своей сути, препятствует вводу фактически построенного многоквартирного дома в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, суд считает установленным, что застройщиком были предприняты все предусмотренные дей­ствующим законодательством меры для ввода в эксплуатацию построенного мно­гоквартирного дома, которые по причинам, не зависящим от него, не привели к положительному результату, что объективно препятствует реализации конституционных прав граждан - ­участников долевого строительства на регистрацию права собственности в установленном законом порядке.

Оценивая технические характеристики дома с точки зрения отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, а также отсутствия нарушения права и охраняемых законом интересов других лиц, суд учитывает, что согласно Заключению по обследованию технического состояния здания № от декабря 2015 г., подготовленному ООО ГУП «Роспроектэкс­пертиза», <данные изъяты>-этажный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> данное здание не имеет существенных дефектов, влияющих на несущую способность конструкций, состояние несущих конструкций оценивается как работоспособное, на момент технического обследования отсутствуют дефекты, влияющие на снижение несущей способности и устойчивости основных конструктивных элементов объекта.

Как усматривается из Заключения по обследованию технического состояния здания № от декабря 2015 года, а также справке кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ:

- внутреннее электрооборудование жилого дома по адресу: <адрес>, включающим в себя жилые помещения - квартиры № и нежилые помещения №, выполнено в соответствии с требованиями действующих норм и правил ПУЭ (<данные изъяты> издание, <данные изъяты> «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», <данные изъяты> «Инструкция по проектированию городских электрических сетей», дополнительных технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным МУП «РГРЭС»;

- существующая сеть водопровода обеспечивает подачу воды в объеме, предусмотренном проектом и выданными техническими условиями;

- водоотведение соответствуют заявленным объемам, указанным в технических условиях №, выданных МП «Водоканал г.Рязани»;

- газоснабжение принято природным газом с поквартирной установкой газовых плит и отопительных газовых водонагревателей в пределах объема газа, обозначенного в ТУ, технические характеристики шкафного газорегуляторного пункта и пропускная способность газопровода позволяют осуществить газоснабжение жилого дома в полном объеме;

- приземные концентрации, создаваемые выбросами загрязнения атмосферы, не превышают нормативных требований по всем загрязняющим веществам. Территория благоустроена, проезды заасфальтированы, канализационные стоки отводятся в сети канализации. Отвод дождевых вод с территории - в дождеприемные колодцы;

- здание II степени огнестойкости, по функциональной пожарной безопасности относится к классу <данные изъяты>, по конструктивной пожарной опасности - СО. Противопожарные расстояния до ближайших зданий не более <данные изъяты> м, что соответствует требованиям пожарной безопасности. Въезд к жилому дому осуществляется с <адрес>, доступ автолестниц для проведения спасательных работ возможен со всех сторон. Ширина лестничного марша, высота прохода и отделка на путях эвакуации, высота ограждений соответствуют требованиям пожарной безопасности;

- для обеспечения доступа инвалидов предусмотрена возможность подъезда инвалидных колясок к жилому дому, устройство пандусов при входных группах с ограждением с двух сторон, с нескользящим покрытием, глубина тамбура внутри здания - <данные изъяты> м, имеются парковочные места на автостоянках для инвалидов, сто соответствует требования СП;

- здание отвечает требованиям по энергосбережениям в части теплозащиты ограждающих конструкций и установки приборов контроля и учета воды, газа и электроэнергии, класс энергетической эффективности здания - «высокий»;

- здание отвечает требованиям СанПин № и СанПин №

Судом установлено, что согласно справке кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> имеет следующие технико-экономические показатели:

- <данные изъяты> этажей, кроме тога техэтаж;

- площадь здания - <данные изъяты> кв.м.;

- <данные изъяты> нежилых помещения;

- <данные изъяты> квартир.

То есть, многоэтажный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, санитарным, экологическим нормам, требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также не создает угрозу жизни и здоровья граждан, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Выданные технические условия обеспечивают нормальную и безопасную эксплуатацию данного дома.

Отсутствие нарушенных прав смежных землепользователей подтверждается также имеющимся в материалах дела инженерно-топографическим планом.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Министерства строительного комплекса Рязанской области.

Признать право собственности на жилые помещения в многоквартирном <адрес>, имеющим жилые помещения - квартиры № и нежилые помещения №,

за Петяниным С.Ю. и Моисеевой Е.В., по <данные изъяты> доле за каждым, - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Шепляковой Е.А. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Васильевой Е.А. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Досейкиной Л.С. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Морозовым О.В. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Мироновым О.Н. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Сергиной С.М. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Родиной Г.В. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Шоховой Н.В. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Николаевой С.Р. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Литвишковой В.Н. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Крайневым А.А. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Воейкоым И.В. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Ганькиным А.В. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Мысиной О.А. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Закревской Е.В. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Вороновым С.Б. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Есиным Н.И. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Беликовым В.П. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Пирожковым В.В. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Хопиным А.Н. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Новиковой Л.В. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Будылиной С.Ю. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Можаровой Л.А. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Васильевым Д.А. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Асташиной П.С. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Давыдкиной Л.И. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

за Казенновой Е.А. - на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - подпись