Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2678/2012 ~ М-1399/2012 от 11.03.2012

Дело №2-2678/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2012 года

Центральный районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи А.Г.Кудрявцевой,

при секретаре Т.П.Красновой,

с участием представителя ответчика – по доверенности Гик Е.Г., представителя третьего лица – по доверенности Бухаленковой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Гоцкиной О.К. к Администрации Волгограда о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гоцкина О.К. обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Волгограда о взыскании компенсации морального вреда, в обосновании требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменной жалобой в администрацию Волгограда, однако, в установленный Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» срок, который определен в 30 дней, ответ на свое обращение она не получила. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел администрации Волгограда по работе с обращениями граждан, где ей выдали копию ответа на ее обращение за подписью главы Волгограда ФИО5. Из указанного ответа ею было установлено, что администрацией Волгограда нарушены положения статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ, согласно которой гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так как из ответа следовало, что доводы ее обращения остались без рассмотрения. В связи с чем, она обратилась в Прокуратуру Волгоградской области с жалобой на нарушения Закона Администрацией Волгограда, на которую ею был получен ответ о том, что Прокуратурой было установлено нарушение 30-ти дневного срока рассмотрения администрацией Волгограда ее обращения и, кроме того, имеет место нарушение Администрацией Волгограда принципа объективности, всесторонности рассмотрения обращений, при этом Прокуратурой было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении заместителя главы Администрации Волгограда ФИО5 Учитывая, что каждодневное ожидание ответа из администрации Волгограда, необъективность ответа и отсутствие проверки изложенных ею в обращении фактов, причинили ей сильные душевные волнения, действиями ответчика ей был причинен моральный вред, компенсацию которого в размере 10000 рублей она просит взыскать с ответчика в свою пользу.

Истец Гоцкина О.К., будучи надлежащим образом извещенная о дне слушания дела, что подтверждается ее подписью в справочном листе дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, каких-либо ходатайств, заявлений в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суду не представила.

Представитель ответчика – Администрации Волгограда – Гик Е.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями Гоцкиной О.К. не согласна, просит в их удовлетворении отказать, поскольку истцом не доказано наличие необходимых условий для наступления деликтной ответственности ответчика, таких как наступление вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда.

Представитель третьего лица – Департамента финансов Администрации Волгограда – Бухаленкова Ж.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований Гоцкиной О.К. возражала по основаниям, изложенным представителем ответчика.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гоцкина О.К. обратилась в администрацию Волгограда с жалобой, в которой указала, что председателем комитета по делам молодежи администрации Волгограда ФИО7 допущено злоупотребление правом, что повлекло ее незаконное увольнение с занимаемой должности. Считала, что ФИО7 нарушены положения постановления главы Волгограда от 16.10.2009г. №2614 «Об утверждении структуры комитета по делам молодежи администрации Волгограда» при принятии на работу начальником отдела по развитию туризма комитета ФИО8, а также о наличии неизвестного ей работника Папиной.

Ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ был получен Гоцкиной О.К. ДД.ММ.ГГГГ при ее обращении в отдел администрации Волгограда по работе с обращениями граждан.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

По общему правилу, определенному ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Порядок работы с обращениями граждан в администрации Волгограда определен разделом 9 Инструкции по делопроизводству в администрации Волгограда, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 15.07.2002г. №790 (в редакции постановления администрации Волгограда от 24.08.2011 N 2403).

На основании п. 9.7.1 названной Инструкции, обращения граждан должны быть рассмотрены в течение одного месяца с момента регистрации в отделе обращений (приемных).

Если окончание срока исполнения обращения совпадает с выходными или праздничными днями, ответ заявителю дается в день, предшествующий этим выходным или праздничным дням, что предусмотрено п. 9.7.6 Инструкции.

Решением Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным нарушение администрацией Волгограда срока направления ответа на заявление Гоцкиной О.К. от ДД.ММ.ГГГГ, а в части признания незаконными действий администрации Волгограда по направлению жалобы Гоцкиной О.К. на рассмотрению лицу, чьи действия она обжаловала, требования Гоцкиной О.К. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в части признания незаконным нарушения администрацией Волгограда срока направления ответа на обращение Гоцкиной О.К от ДД.ММ.ГГГГ отменено и вынесено в этой части новое решение, которым в удовлетворении заявления Гоцкиной О.К. отказать. В остальной части решение Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Гоцкиной О.К., без удовлетворения.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В силу части 1 статьи 150 ГК РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.

Положениями статьи 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и другие.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Из содержания вышеприведенных норм гражданского законодательства следует, что ответственность наступает при наличии следующих условий:

- неправомерности действий или бездействия должностных лиц;

- наличия морального вреда, причиненного гражданину;

- причинно-следственной связи между неправомерными действиями (бездействием) должностных лиц и причиненным моральным вредом;

- виновности должностных лиц, если вред причинен вследствие неправомерного деяния должностного лица.

Следовательно, для удовлетворения исковых требований истцом должны быть представлены доказательства, достоверно подтверждающие совокупность всех обстоятельств, имеющих юридическое значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В порядке статей 12, 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию вышеуказанных обстоятельств судом возложена на истца Гоцкину О.К.

Вместе с тем таких доказательств истцом суду не представлено.

В обоснование своих требований о компенсации морального вреда истец ссылается на нарушение администрацией Волгограда сроков рассмотрения ее обращения и необъективности данного ответа, в котором отсутствует проверка изложенных ею доводов.

Однако, истцом суду не представлено доказательств того, что в результате действий ответчика, связанных с несвоевременным направлением ответа на обращение истца и необъективности данного ответа, было допущено нарушение личных неимущественных прав истца.

Кроме того, действия администрации Волгограда по не направлению в срок ответа на обращение Гоцкиной О.К. от ДД.ММ.ГГГГ и необъективности данного ответа, в котором отсутствует проверка изложенных ею доводов, являлись предметов рассмотрения дела в суде, по результатом которого имеется вступившее в законную силу решение суда, которым в удовлетворении требований о признании вышеуказанных действий незаконными, Гоцкиной О.К. судом отказано.

Доводы истца о том, что на основании ее аналогичного обращения прокуратурой Волгоградской области проведена проверка, которая установила нарушение администрацией Волгограда принципа объективности, всесторонности рассмотрения обращения, в связи с чем, Прокуратурой района было возбуждено производство об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении заместителя главы Волгограда ФИО5, по мнению суда не являются основаниями для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда, так как в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда, в то время как действия администрации Волгограда незаконными не признаны.

Установленные в ходе судебного разбирательства по данному делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, а потому в иске Гоцкиной О.К. к Администрации Волгограда о компенсации морального вреда в размере 10000руб.00коп. следует отказать.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, основания для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гоцкиной О.К. к Администрации Волгограда о взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей 00 копеек – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ