Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1503/2011 (2-11733/2010;) ~ М-10857/2010 от 06.12.2010

Дело № 2 – 1503 / 2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда « 09 » декабря 2009 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Г.П. Шевченко,

при секретаре А. С. Десятовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пасечного А.В. к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ г. Вологды о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Пасечный А. В. обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что 11.05.2010 г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с достижением 30 – летнего медицинского стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области от 26. 07. 2010 г. № ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ как медицинскому работнику в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. В решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области указано, что по состоянию на 11.05.2010 г. стаж Пасечного А. В. на соответствующих видах работ составил 23 года 1месяц 4 дня. Данным решением в специальный стаж не включены указанные ниже периоды трудовой деятельности Пасечного А. В.: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера-фельдшера <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медицинского вытрезвителя <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения службы в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и нахождение в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области включить в стаж, дающий право Пасечному А. В. как медицинскому работнику, на досрочное назначение трудовой пенсии указанные выше периоды.

В судебном заседании истец Пасечный А. В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить и просил назначить ему пенсию с момента возникновения права с 11. 05. 2010 года, отказался от взыскания госпошлины.

Представитель ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Вологда по доверенности Куваева Ю.В. исковые требования не признала, в удовлетворении требований просила отказать, представлен письменный отзыв, в котором ссылалась на доводы, указанные в их решении от 26. 07. 2010 года.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Установлено, что 11.05.2010 г. Пасечный А. В. обратился в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ г. Вологды за назначением пенсии за выслугу лет в связи с достижением 30-летнего медицинского стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

26.07.2010 г. ГУ – Управление пенсионного фонда РФ г. Вологды было вынесено решение № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ как медицинскому работнику в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа.

ГУ – Управление пенсионного фонда РФ г. Вологды считает, что по состоянию на 11.05.2010 стаж на соответствующих видах работ с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 29. 10. 2002 года № 781 составляет 23 года 1 месяц 4 дня.

Суд не может согласиться с такой позицией Управления Пенсионного фонда по следующим основаниям.

Период работы истца в должности диспетчера-фельдшера <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанным решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологда вологодской области не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как Списком должностей и учреждений, работа, которая засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 10. 2002 года № 781, данная должность не предусмотрена. Однако указанный период подлежит зачету в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию Пасечного, поскольку в указанный период он выполнял функциональные обязанности фельдшера, о чем сделана запись в трудовой книжке. В постановлении совета Министров СССР № 1397 от 17. 12. 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало в период работы истца, в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в п. п 1 Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения, в разделе 2. Врачи и другие медицинские работники в «Наименование учреждений и организаций» указаны «Больничные учреждения всех типов и наименований, в разделе «Наименование должностей» указаны фельдшеры, медицинские сестры., все независимо от наименования должности.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медицинского вытрезвителя <данные изъяты> истцу не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как указанное учреждение Списком не предусмотрено.

Однако, в п.п. «г», п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, сказано, что: учителям, врачам и другим работникам про­свещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, орга­низациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в вой­сках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции».

В п.6. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение тру­довой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в со­ответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), сказано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-

:утерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями о дарственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Свою работу истец осуществлял на основании«Положения о фельдшерском здравпункте ме­дицинского вытрезвителя» утверждённым Приказом МВД СССР от 30 мая 1985 г. N 106 "Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители", в котором сказано: Фельдшер медицинского вытрезвителя:

выполняет свои обязанности в соответствии с Инструкцией по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители;

при заступлении на дежурство совместно со сменяющимся фельдшером проверяет состояние здоровья лиц, находящихся на вытрезвлении, о результатах докладывает начальнику медицин­ского вытрезвителя или дежурному.

В случаях выявления ухудшения здоровья у вытрезвляемых граждан обеспечивает оказа­ние своевременной медицинской помощи, о чем делается запись в медицинском журнале;

выявляет среди доставленных в медицинский вытрезвитель лиц с признаками венериче­ских, заразных кожных и острых инфекционных заболеваний и принимает меры к на­правлению их в соответствующие лечебные учреждения;

обучает работников медицинского вытрезвителя умению оказывать медицинскую помощь ли­цам, обнаруженным на улицах и в других общественных местах в беспомощном или опасном для жизни состоянии;

следит за поддержанием надлежащего санитарного состояния помещений медицинского вы­трезвителя, установленного температурного режима воздуха, воды, контролирует своевремен­ное проведение дезинфекционных и дезинсекционных мероприятий и санитарной обра­ботки лиц, поступивших на вытрезвление; и т. д.

Представленной трудовой книжкой на имя Пасечного А. В. подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве фельдшера медицинского вытрезвителя <данные изъяты>.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-0 в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регу­лирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел действовало утвержденное Постановлением Совета Мини­стров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пен­сий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого пре­дусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж ра­боты по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых да­ет право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в органах внутренних дел.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней пред­сказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия сво­его поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодатель­ства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Период службы истца в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях врача-психиатра-нарколога врача медицинской части относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам и подпадает его медицинская деятельность под вышеназванное постановление Совета Министров № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившем силу лишь 26.10.1993 года, где указаны врачи и другие медицинские работники больничных учреждения всех типов и наименований, а также в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, право на досрочную пенсию по старости имеют врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999 года.

Таким образом, вышеназванный период службы подлежит включению в стаж работы по специаль­ности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Из постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что право на досрочную пенсию имеют врачи-специалисты всех наименований, в том числе, врачи-руководители, осуществляющие врачебную деятельность.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности в должности главного врача <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден записью в трудовой книжке, справкой от 11. 05. 2010 года №, выданной Вологодской центральной районной больницей и подлежит включению в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, так как работа была в сельской местности и по типовым штатам учреждений здравоохранения (приказ МЗ СССР № 1320 от 28.12.1979г. п. 1.3) должность главного врача вводится в каждом учреждении здравоохранения. В учреждениях здравоохранения с числом врачебных должностей до 5-ти эта должность вводится вместо одной врачебной должно­сти. Должность главного врача <данные изъяты> не являлась освобождённой (т.к. чис­ло врачебных должностей составляет менее 5-ти) и обязанности главного врача были возложены на вра­ча терапевта, т.е. на истца.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинарах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 22ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой МУЗ «Городская поликлиника №» от 05.10.2010 года № с сохранением заработной платы, удержанием налога, страховых взносов.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.9 указанных Правил, содержащим перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не указаны.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в стаж работы Пасечного А. В., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Включение в медицинский стаж Пасечному А. В. оспариваемых периодов дает ему право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составит более 30 лет

При таких установленных по делу обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать в части решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области от 26. 07. 2010 года № отказа в досрочном назначении Пасечному А.В. трудовой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области зачесть в трудовой стаж, дающий право Пасечному А.В. как медицинскому работнику, на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера-фельдшера <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медицинского вытрезвителя <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения службы в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области назначить Пасечному А.В. пенсию с 11.05.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья Г.П. Шевченко

Мотивированное решение изготовлено 14. 12. 2010 года.