Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1092/2021 ~ М-813/2021 от 11.05.2021

68RS0002-01-2021-001382-47 Дело № 2-1092/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 03 июня 2021 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Косовой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Очередко А.Н. к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным решения об удержании суммы из пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Очередко А.Н. обратился в суд с иском к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным решения об удержании суммы из пенсии, указав, что с 25.06.2003г. по 25.12.2015г. он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. 25.12.2015г. уволен из органов внутренних дел по выслуге лег, дающей право на получение пенсии. С 26.12.2015г. УМВД России по Тамбовской области ему назначена пенсия за выслугу лет в органах внутренних дел, а в 2016г. на основании его заявления в соответствии с п. б ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» назначена надбавка к пенсии за иждивенцев - дочь Очередко А.А., ***.р., и сына - Очередко Д.А., ***.р.

27.03.2021г. в его адрес поступило письмо (исх. 42/16760 от 22.03.2021г.) за подписью заместителя начальника ОПО ЦФО УМВД России по Тамбовской области Бетиной С.В., согласно которому ОПО ЦФО принято решение об удержании излишне полученной пенсии в сумме 38093,36 рублей, поскольку его дочь - Очередко Алина в период с 01.03.2019г. по 31.12.2020г. осуществляла уход за гражданином, достигшим возраста 80 лет и не могла быть признана нетрудоспособной, так как период осуществления ухода за нетрудоспособным гражданином засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или)иной деятельности, поэтому надбавка на нее в указанный период якобы не положена.

На основании указанного решения об удержании излишне полученной пенсии ЦФО УМВД России по Тамбовской области в РЦС г.Самара ПАО Сбербанк направлено указание об удержании суммы из его пенсии за период с 01.03.2019г. по 31.12.2021г. в размере 38093,36 рублей.

Считает данное решение об удержании излишне полученной пенсии, незаконным, не соответствующим п. б ч. 1 ст. 17, п. а ч. 3 ст. 29, ст. 62 Закона о пенсионном обеспечении, и нарушающим мое право на пенсионное обеспечение, как неработающего пенсионера, имеющего на иждивении нетрудоспособного ребенка, поскольку само по себе осуществление ухода за гражданином старше 80 лет при отсутствии иных обстоятельств, не может являться основанием для её признания не находящейся у него на иждивении. Кроме того, для получения надбавки, предусмотренной п. б ч. 1 ст. 17 1 Закона о пенсионном обеспечении, необходим факт, для лиц достигших 18 лет, прохождения обучения в образовательных учреждениях с отрывом от производства, до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23 - летнего возраста, а дочь Очередко А.А., *** г.р., не достигла 23 - летнего возраста, обучается на 4 курсе специалитета очной формы обучения Медицинского института ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина», получателем каких-либо пенсий не является, в отношении нее отчисления по заключенным трудовым договорам не производятся и не производились, то есть она не имеет самостоятельного заработка.

Компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным гражданином ей не выплачивалась. Кроме того, такая компенсационная выплата не является страховой пенсией и не относится к социальным пенсиям, а является иной мерой социальной поддержки, направленной, прежде всего на обеспечение прав социально незащищенных граждан инвалидов I группы либо лиц, нуждающихся в уходе по состоянию здоровья либо достигших возраста 80 лет. Все виды доходов, которые учитываются для расчета материального положения семьи, содержатся в Перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина.

Просит суд признать незаконным решение ОПО ЦФО УМВД России по Тамбовской области об удержании из его пенсии суммы 38093,36 руб.

В судебное заседание истец Очередко А.Н. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Копнина Ю.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регламентировано Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Указанным Законом предусмотрена возможность установления расчетного размера пенсии, надбавки не работающим пенсионерам, находящихся на их иждивении нетрудоспособных членов семьи, к которым в том числе относятся дети, осуществляющие обучение по очной форме обучения, до 23 летнего возраста. Указанным выше Законом установлена возможность удержания излишне выплаченных сумм пенсии пенсионеру в результате его не добросовестного поведения. Кроме того, к спорным правоотношениям применим Указ Президента РФ «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» от 26.12.2006 №1455, которым устанавливается компенсационная выплата не работающим, трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за перечисленными в Указе Президента категории нетрудоспособных граждан.

Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами, а также престарелыми, нуждающимся в постоянном уходе лицам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 №343, компенсационная выплата назначается проживающим на территории РФ лицам, осуществляющим уход за соответствующей категорией нетрудоспособных граждан. Материалами пенсионного дела подтверждается, что истец является получателем пенсии по линии МВД России с декабря 2015 года на основании его заявления. 29 февраля 2016 г. Очередко А.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о выплате ему надбавки к пенсии, предусмотренной для неработающих пенсионеров, в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособных членов семьи - дочери Очередко А.А., 1999 г. рождения, и сына Очередко Д.А., 2016г. рождения.

Заявление Очередко А.Н. рассмотрено, установлен новый размер пенсии с учетом надбавки с 01 апреля 2016 года сроком на один год, произведен перерасчет размера пенсии с учетом указанной надбавки в соответствии со статьей 53 Закона № 4468-1, разъяснены основания и порядок выплаты надбавки. В заявлениях о назначении пенсии и выплате надбавки к ней Очередко А.Н. принял на себя обязательство по информированию пенсионного органа о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии, ежегодному предоставлению документов, подтверждающих обучение детей. В рамках работы по пенсионному обеспечению по предложению пенсионного органа Очередко А.Н. ежегодно подтверждал статус дочери Очередко А.А. как «нетрудоспособной».

В марте 2021 г. Очередко А.Н. предоставлены среди прочего сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Очередко А.А. от 08 марта 2021 г., подтверждающие факт осуществления ею ухода за нетрудоспособным гражданином за период с 01 марта 2019 г. по 31 декабря 2020 г. Соответственно в спорный период, дочь истца являлась получателем компенсационной выплаты, приобрела право на зачисление этого периода в стаж, учитывающийся при назначении страховой пенсии. В момент получения справки пенсионный орган установил обстоятельства, препятствующие получению надбавки на члена семьи, и принял решение о прекращении выплаты надбавки и удержания излишне выплаченной надбавки, о чем был уведомлен пенсионер. С доводами истца о неправомерности принятого пенсионным органом решения об удержании денежных средств, поскольку его дочь не является получателем какой-либо пенсии и продолжает оставаться у него на иждивении, не согласилась, поскольку материалами пенсионного дела подтверждается, что в спорный период Очередко А.А. имела самостоятельный доход, приобрела право на включение указанного периода в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии, а потому не может быть признана нетрудоспособной. Обязательство по сообщению в пенсионный орган об обстоятельствах, влекущих прекращение надбавки, в том числе о назначении дочери компенсационной выплаты, Очередко А.Н. не исполнил. В свою очередь УМВД России по Тамбовской области действовало добросовестно и в рамках предоставленных полномочий не допустило увеличение суммы неосновательного обогащения истца, так как оспариваемое решение принято в течение нескольких календарных дней после поступления соответствующих сведений в пенсионный орган. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Очередко А.А.в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), при этом конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу подпункта "б" статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона.

Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным членам семьи сотрудника органов внутренних дел, необходимо руководствоваться, в частности, пунктом "а" части 3 статьи 29 указанного Закона, устанавливающим право на получение нетрудоспособными членами семьи пенсии по случаю потери кормильца, согласно которому нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций), обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Определяя круг лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, законодатель включил в их число несовершеннолетних детей, которые безусловно нуждаются в предоставлении средств к существованию, поскольку в соответствии со статьей 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации забота о детях и их воспитание признаются правом и обязанностью родителей.

Кроме того, по смыслу приведенных положений закона при назначении надбавки к пенсии за выслугу лет, которую получает истец, нахождение несовершеннолетнего ребенка на иждивении является обязательным.

При этом пенсионер не имеет право на получение указанной надбавки за несовершеннолетнего иждивенца только при условии получения несовершеннолетним членом его семьи страховой или социальной пенсии.

Согласно статье 55 приведенного Закона при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.

Судом установлено, что истец Очередко А.Н. с 25.12.2015г. был волен из органов внутренних дел по выслуге лег, дающей право на получение пенсии.

С 26.12.2015г. УМВД России по Тамбовской области истцу назначена пенсия за выслугу лет в органах внутренних дел. В 2016г. на основании его заявления в соответствии с п. б ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» назначена надбавка к пенсии за иждивенцев - дочь Очередко А.А., ***., и сына - Очередко Д.А., ***.р.

ЦФО УМВД России по Тамбовской области направило в РЦС г.Самара ПАО Сбербанк указание об удержании суммы из его пенсии за период с 01.03.2019г. по 31.12.2021г. на сумму 38093,36 руб.

Согласно карточки учета переплат и незаконно полученных сумм пенсий по пенсионному делу истца, выявлено незаконное получение надбавки на нетрудоспособного члена семьи, который как трудоспособное лицо осуществляло уход за гражданином в период с 01.03.2019г. по 31.12.2021г. в сумме 38093,36 руб.(л.д.41).

Согласно выписки из федеральной базы данных пенсионеров, дочь истца Очередко А.А. получателем пенсии не является, относится к категории «трудоспособное лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином», осуществляла уход за двумя нетрудоспособными лицами (л.д.23).

Аналогичная информация содержится в ответе Центра ПФР по выплате пенсий в Тамбовской области, полученного на запрос суда (л.д.34).

Как следует из содержания Указа Президента Российской Федерации "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" от 26 декабря 2006 N1455, его действие направлено на установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, нуждающимися в предоставлении им особых мер социальной защиты.

В соответствии с пунктом 1 Правил от 4 июня 2007 г. N 343 настоящие Правила определяют в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - лица, осуществляющие уход).

Пунктом 3 Правил от 4 июня 2007 г. N 343 предусмотрено, что компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации, являются подзаконным нормативным правовым актом, не регулируют отношения в области пенсионного законодательства лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.

При этом по смыслу Правил от 4 июня 2007 г. N 343 под "неработающими трудоспособными лицами" понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

Таким образом, указанные выплаты не относятся к социальной пенсии, поскольку носят компенсационный характер для лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, компенсирующими им оставление работы.

Содержащиеся в указанных Правилах положения и понятия, регулирующие иные правоотношения, не могут применяться исключительно для толкования положений закона, применяемых при разрешении спора по настоящему делу, регулирующих основания и порядок назначения надбавки к пенсии лицу, проходившему службу в органах внутренних дел.

Доводы стороны ответчика о том, что осуществление дочерью истца ухода за нетрудоспособными лицами является основанием для исключения ее из числа иждивенцев истца Очередко А.Н. основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих данные правоотношения.

Так, судом установлено, что согласно справки ФГБОУВО «ТГУ им.Державина» от 18.02.2021 №4816/02, дочь истца Очередко А.А. обучается на 4 курсе специалитета очной формы обучения медицинского института. (л.д.19).

Также не установлено, что Очередко А.А. является получателем какой-либо социальной пенсии или трудоустроена (л.д.16-17). Компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособными лицами не относится к страховой и социальной пенсии,

Назначенная компенсация ей лично не выплачивалась, при этом её размер не свидетельствует о том, что данной суммы достаточно для содержания студентки очной формы обучения.

Доказательств того, что Очередко А.А. перестала находиться на иждивении отца, в материалах дела не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 ноября 2009 г. N 18-П разъяснил, что нетрудоспособность, применительно к толкованию положений пункта "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, определяется на основании возрастных критериев, в связи с чем, нетрудоспособными членами семьи кормильца признаются его дети, не достигшие 18 лет, а кроме того, нетрудоспособными членами семьи кормильца признаются дети, проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства, до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Сама по себе возможность трудоустройства лица в возрасте до 23 лет не является основанием для исключения ее из числа нетрудоспособных членов семьи истца, находящихся на его иждивении по смыслу положений пункта "а" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Оспариваемое решение ОПО ЦФО УМВД России по Тамбовской области об удержании из пенсии Очередко А.Н. суммы 38093,36 руб. не содержит выводов о наличии иных оснований, предусмотренных специальным законом, свидетельствующих о незаконном получение Очередко А.Н. в спорный период надбавки к пенсии.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Очередко А.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПО ЦФО УМВД России по Тамбовской области об удержании из пенсии Очередко А.Н. суммы 38093,36 руб.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2021г.

Судья Е.В. Макарова