Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-222/2016 от 27.10.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2016 года г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Лихачев В.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда г. Орла дело об административном правонарушении, ответственность за нарушение которого предусмотрена ст. 7.14 КоАП РФ в отношении: МКУ «УКХг.Орел»

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ поступило обращение директора ОО «Орловский», старшего вице-президента НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, в котором сообщалось о проведении без уведомления собственника ДД.ММ.ГГГГ строительных работ по снятию тротуарной плитки со стороны <адрес> Данное здание является памятником культурного наследия регионального значения «Дом книги», 1955 год и находится под государственной охраной. В результате проводимых работ был поврежден фасад здания, а также появились трещины.В соответствии с пп. 7 п. 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ) лицо, которому на праве собственности принадлежит объект культурного наследия обязан незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

На основании вышеуказанного обращения была инициирована внеплановая выездная проверка объекта культурного наследия регионального значения «Дом книги», 1955 год, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ проведенной проверкой установлено, что на территории объекта культурного наследия МКУ «УКХ г. Орла» без разрешения собственника проводились работы по замене тротуарной плитки. В результате проведенных с помощью тяжелой техники работ поврежден фасад здания, нарушена гидроизоляция фундамента здания со стороны <адрес>, оштукатуренная часть фундамента осыпалась, появились трещины и сколы от механического воздействия, повреждено кирпичное ограждение.

В судебном заседании представитель МКУ «УКХг.Орел» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ признал, не отрицая обстоятельств произошедшего.

Выслушав правонарушителя, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, судья полагает, что имеются основания для привлечения МКУ «УКХг.Орел» к административной ответственности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73 "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу п. 1 ст. 33 указанного Федерального закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в ст. 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи.

Согласно п. 4 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ в случае обнаружения в ходе проведения проектных, земляных, строительных работ, указанных в ст. 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, заказчик указанных работ, технический заказчик (застройщик) объекта капитального строительства, лицо, проводящее указанные работы, обязаны незамедлительно приостановить указанные работы и в течение трех дней со дня обнаружения такого объекта направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия письменное заявление об обнаруженном объекте культурного наследия.

В силу ст. 45 указанного Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

Из административного материала следует, ДД.ММ.ГГГГ на территории объекта культурного наследия МКУ «УКХ г. Орла» без разрешения собственника проводились работы по замене тротуарной плитки. В результате проведенных с помощью тяжелой техники работ поврежден фасад здания, нарушена гидроизоляция фундамента здания со стороны <адрес>, оштукатуренная часть фундамента осыпалась, появились трещины и сколы от механического воздействия, повреждено кирпичное ограждение. В связи с выявленными фактами ДД.ММ.ГГГГ в адрес правонарушителя было направлено требование о привидении объекта культурного наследия регионального значения «Дом книги», 1955 год, расположенного по адресу: <адрес> надлежащее состояние. Данное требование было получено, но до настоящего времени не исполнено.

По факту выявленного правонарушения заместителем начальника отдела государственного учета и охраны объектов культурного наследия НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ.

    Кроме признательных показаний, факт правонарушения был подтвержден: Приказом№ от ДД.ММ.ГГГГ Управления культуры и архивного дела <адрес>» Об установлении границ территорий объектов культурного наследия»в приложении № которого указана граница объекта культурного наследия, где проводились земляные работы, копией Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой выездной проверки объекта культурного наследия регионального значения «Дом книги»;

Актом проверки объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ с материалами фотофиксации.      Поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности МКУ УКХ г.Орла в совершении данного административного правонарушения.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что МКУ «УКХ г.Орла» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14КоАП РФ проведение земляных, строительных, работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Смягчающим обстоятельством суд признает раскаяние правонарушителя в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к убеждению о назначении МКУ «УКХ г. Орла» наказания в виде административного штрафа в размере -- руб рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь 29.9ч. 1 п.1, 29.10,30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

МКУ «УКХ г.Орел» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере -- рубрублей.

Разъяснить Муниципальному казенному учреждению(МКУ «УКХ г.Орел) что в соответствие со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд г. Орла в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья              В.И. Лихачев