Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5636/2013 ~ М-4813/2013 от 04.09.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.10.2013г.    Октябрьский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи      Лещенко Л.А.

при секретаре судебного заседания Тындиковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5636/13 по заявлению Королькова В.М. об оспаривании отказа ГИБДД УВД по г. Самара в совершении изменений регистрационных данных транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

Корольков В.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий РЭО ГИБДД ГУВД Самарской области, обязании ГИБДД ГУВД Самарской области внести изменения в базу данных АИПС-ГАИ и изменить дату снятия с учета автомобиля *** г/н №... с дата на дата, взыскании судебных издержек. В обоснование заявленных требований указал, что до дата ему принадлежал на праве собственности автомобиль *** г/н №.... Решением Кировского районного суда г. Самара от 16.05.2011года его право собственности на данный автомобиль было прекращено. На основании его заявления и указанного решения суда автомобиль *** г/н №... был снят с регистрации на его имя, датой снятия с учета указана дата заявления дата Определением Кировского районного суда г. Самары от 31.05.2013г. разъяснено, что датой прекращения права собственности заявителя на автомобиль *** г/н №... следует считать 01.04.2004г. Заявитель обратился в ГИБДД ГУВД Самарской области с заявлением о внесении изменения в базу данных ГИБДД в части даты снятия автомобиля с учета. Письмом РЭО ГИБДД ГУВД Самарской области № 7288 от 08.07.2013г. в требовании заявителя об изменении даты снятия автомобиля с учета на 01.04.2004г. было отказано. Считает данный отказ незаконным и наносящим ему существенный ущерб, так как все права и обязанности на автомобиль *** г/н №... (включая обязанность зарегистрировать автомобиль на свое имя) перешли к новому собственнику -В.И.В. Сам заявитель был лишен возможности снять автомобиль с учета, так как и сам автомобиль и документы на него были переданы В.И.В.

Впоследствии заявитель Корольков В.М. уточнил заявленные им требования, просил признать отказ ГИБДД УВД по г. Самаре в совершении изменения регистрационных данных автомобиля *** г/н №... незаконным, обязать ГИБДД УВД по г. Самаре внести изменения в базу данных (АИПС-ГАИ) и изменить дату снятия с учета автомобиля *** г/н №... на 01.04.2004г.; взыскать с ГИБДД УВД по г. Самаре расходы по уплате государственный пошлины в размере *** рублей.

Определением суда от 20.09.2013 к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица Управление МВД России по г.Самаре, поскольку ГИБДД УМВД России по г.Самаре самостоятельным юридическим лицом не является.

В судебном заседании заявитель Корольков В.М. поддержал уточненные требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что отказом ГИБДД У МВД России по г. Самаре во внесении изменений в данные регистрационного учета транспортного средства нарушаются его права и законные интересы, поскольку автомобиль передан им новому собственнику, который с 2004 года пользуется транспортным средством, однако в связи с тем, что автомобиль был зарегистрирован на его имя до 2011 года, ему был начислен и взыскан в судебном порядке транспортный налог за период с 2004 по 2012 год. В карточке учета транспортного средства указано, что прекращено право собственности Королькова В.М. на автомобиль по решению суда, поэтому в таком же порядке должны быть внесены изменения в базу данных о дате регистрации нового собственника транспортного средства. Считал, что датой изменения регистрационных данных автомобиля должна являться дата перехода права собственности на транспортное средство вне зависимости от подачи заявления собственником транспортного средства. Изменения в регистрационные данные транспортного средства должны быть внесены не с даты вынесения решения суда, а с даты подписания договора. Согласно п. 13, 15 Правил регистрации транспортных средств возможно внесение изменений в базу данных ГИБДД.

Представитель У МВД России по г.Самаре Коба Е.С. просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что права заявителя отказом ГИБДД УВД по г. Самара в совершении изменений регистрационных данных транспортного средства не нарушены. Пояснила, что на момент перехода права собственности на транспортное средство *** г/н №... от Королькова В.М. к другому собственнику, действовал Приказ МВД РФ от 26 ноября 1996 г. N 624 «О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ» который в настоящий момент утратил силу в связи с принятием Приказа МВД РФ от 24 ноября 2008 г. N 1001 «О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ». Согласно приказу № 624, обязанность по снятию с учета возлагалась не на Госавтоинспекцию, а на подразделения РЭО. В полномочия ГАИ входило лишь осуществление комплексных мероприятий по допуску транспортного средства к участию в дорожном движении в Российской Федерации и за ее пределами, а также на ГАИ возлагалась обязанность следить за техническим состоянием и оборудованием транспортного средства. Таким образом, Госавтоинспекция к вопросу регистрации транспортного средства, переходу права собственности отношения не имела. В настоящее время транспортное средство не имеет регистрации, прекращение регистрации «задним числом» невозможно, поскольку регистрация осуществляется в автоматическом режиме текущей датой. Внесение заявленных Корольковым В.М. изменений в базу данных не предусмотрено никакими нормативными актами. Кроме того, У МВД России по г. Самаре не администрирует базу данных. Этот вопрос относится к компетенции УГИБДД Самарской области. У МВД России по г. Самаре регистрирует все изменения на основании заявления и данные изменения вступают в силу с момента подачи заявления. В соответствии с п.п. 12, 13, 14 Правил регистрации транспортных средств, у ГИБДД У МВД России по г. Самаре не имелось возможности для внесения заявленных Корольковым В.М. изменений в данные регистрации транспортного средства, судом обязанность по внесению изменений на ГИБДД У МВД России по г. Самаре также не была возложена.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Заочным решением Кировского районного суда г. Самары от 16.05.2011г. по гражданскому делу № 2-2198/11 по иску Королькова В.М. к Воронцову И.В. о признании договора аренды автомобиля состоявшимся, прекращении права собственности, удовлетворены исковые требования Королькова В.М., признан состоявшимся договор аренды автомобиля с правом выкупа от дата, заключенный между Корольковым В.М. и Воронцовым И.В., прекращено право собственности Королькова В.М. на автомобиль марки *** *** года выпуска, двигатель №..., кузов №..., шасси №..., номерной знак №..., зарегистрированный на основании ПТС №..., выданного РЭО Самарского РОВД г. Самары дата

Решение вступило в законную силу 08.06.2011г.

19.07.2011 г. Корольков В.М. обратился в РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре с заявлением по вопросу прекращения регистрации вышеуказанного автомобиля в органах Госавтоинспекции.

В соответствии с карточкой учета автомототранспорта (система АИПС-ГАИ), регистрация автомобиля *** г/н №... была прекращена 19.07.2011года.

31.05.2013г. Кировским районным судом г. Самары разъяснено заочное решение Кировского районного суда г. Самары от 16.05.2011г. по гражданскому делу № 2-2198/11 по иску Королькова В.М. к Воронцову И.В. о признании договора аренды автомобиля состоявшимся, прекращении права собственности, в части даты прекращения права собственности Королькова В.М. на автомобиль *** г/н №..., суд пришел к выводу о том, что право собственности Королькова В.М. на указанный автомобиль прекращено с 01.04.2004г., т.е. с момента окончания срока действия договора аренды с правом выкупа.

          Определение Кировского районного суда г. Самары от 31.05.2013г. вступило в законную силу 18.06.2013г.

            27.06.2013г. Корольков В.М. обратился в ГИБДД У МВД России по г. Самаре с заявлением о внесении изменений в базу данных ГИБДД в части даты снятия автомобиля *** г/н №... с учета на его имя, т.е. изменения даты снятия транспортного средства с учета на 01.04.2004г., сообщении уточненных сведений об автомобиле *** г/н №... в ИФНС по Октябрьскому району г. Самара.

            08.07.2013г. РЭО ГИБДД УМВД Российской Федерации направило в адрес Королькова В.М. отказ в изменении даты прекращения регистрации автомобиля с 19.07.2011г. на 01.04.2004г.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Государственная регистрация автотранспортных средств на территории Российской Федерации производится в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", которым Министерству внутренних дел Российской Федерации было предписано разработать и ввести в действие правила регистрации и учета транспортных средств.

Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), которые предусматривают порядок снятии и постановки транспортных средств на учет в органах Госинспекции, основания для осуществления таких действий и процедуру их осуществления.

Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами. Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства (п. 2 Правил).

Собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных (п. 4 Правил).

Собственники (владельцы) транспортных средств обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные в случае истечения срока временной регистрации, утилизации транспортных средств, изменения собственника (владельца) (п. 5 Правил).

Согласно п. 24.5 Правил регистрация транспортных средств по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, производится по заявлению нового собственника по месту его жительства. Снятие с учета осуществляется без обращения нового собственника по месту прежней регистрации транспортного средства.

Нормы аналогичного содержания закреплены также в Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденном Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", п. 16 которого предусмотрен заявительный порядок совершения регистрационных действий.

Анализ данных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что государственная регистрация автотранспортного средства является административным актом, носящим разрешительный характер, и не связана с     возникновением права собственности на автомобиль, либо прекращения права собственности на него, поскольку регистрация транспортных средств предусмотрена законодателем в целях их допуска к участию в дорожном движении, а не для подтверждения прав на данные транспортные средства.

Как следует из материалов дела, впервые с заявлением о снятии с учета транспортного средства Корольков В.М. обратился 19.07.2011г., в тот же день транспортное средство было снято с регистрационного учета.

Изменение данных регистрационного учета транспортного средства датой, предшествующей дате обращения, о чем фактически просит заявитель, не предусмотрено никакими нормативно-правовыми актами. П. 13, 15 Правил регистрации транспортных средств, на которые в обоснование заявленных требований ссылается заявитель, возможность внесения таких изменений также не устанавливают.

П. 13 Правил регламентирует восстановление регистрации снятых с регистрационного учета транспортных средств в связи с изменением волеизъявления собственников в отношении транспортных средств, снятых с учета для отчуждения;

в отношении транспортных средств, снятых с учета для вывоза за пределы Российской Федерации;

в отношении обнаруженных транспортных средств, снятых с регистрационного учета в связи с их утратой либо находившихся ранее в розыске.

П. 15 Правил устанавливает возможность внесения изменений в регистрационные данные похищенных и обнаруженных транспортных средств, возвращенных их собственникам или владельцам, с измененной маркировкой, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями.

Вместе с тем, согласно пояснениям представителя заинтересованного лица У МВД России по Самарской области, не опровергнутым заявителем в судебном заседании, регистрация транспортного средства осуществляется в автоматическом режиме, регистрация изменений ранее текущей даты невозможна. Администрирование базы данных транспортных средств не относится к компетенции У МВД России по Самарской области.

           Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

      Судом установлено, что в действиях ГИБДД У МВД России по г. Самаре отсутствовала неправомерность по принятию решения об отказе в изменении даты снятия с учета транспортного средства, не допущено нарушений законодательства или норм права действовавших на момент принятия решения, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных Корольковым В.М. требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Королькова В.М. оставить без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, с 21.10.2013г.

                       Мотивированное решение изготовлено 21.10.2013г.

Судья:                                                                            Л.А.Лещенко