Решение по делу № 2а-1-439/2020 от 06.04.2020

№ 2а-1-439/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года                               г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Колотниной О.А., при секретаре Мальцевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КПК «Содействие» к УФССП по СО, судебному приставу исполнителю ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП по СО Колотниной О.А. об оспаривании действий судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

КПК «Содействие» обратилось в суд с иском УФССП по СО, судебному приставу исполнителю ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП по СО Колотниной О.А. об оспаривании действий судебного пристава исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на реализаций в ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП Свердловской области находится исполнительное производство №1-109/2014-ИЛ от <дата> возбужденное на основании исполнительного листа № ФС №1-109/2014 от <дата>, выданного Красноуфимским районным судом по делу №1-109/2014 от <дата> в отношении ФИО2 об обращении взыскания на объекты недвижимости.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП Свердловской области Колотниной О.А. вынесено постановление об отложении исполнительного производства №1-109/2014-ИП от <дата>.

На реализации в ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП Свердловской области находится исполнительное производство №1-109/2014-ИП от <дата> возбужденное на основании Исполнительного листа № ФС №1-109/2014 от <дата>, выданного Красноуфимским районным судом по делу №1-109/2014 от <дата> в отношений ФИО3 об обращении взыскания на объекты недвижимости.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП Свердловской области Колотниной О.А. вынесено постановление об отложении исполнительного производства №1-109/2014-ИП от <дата>.

На реализации в ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП Свердловской области находится исполнительное производство №1-109/2014-ИП от <дата> возбужденное на основании исполнительного листа № ФС №1-109/2014 от <дата>, выданного Красноуфимским районным судом по делу №1-109/2014 от <дата> в отношении ФИО3 об обращении взыскания на объекты недвижимости.    

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП Свердловской области Колотининой О.А. вынесено постановление об отложении исполнительного производства №1-109/2014-ИП от <дата>.

На реализации в ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП Свердловской области находится исполнительное производство №1-109/2014-ИП от <дата> г. возбужденное на основании исполнительного листа ФС №1-109/2014 от <дата> выданного Красноуфимским районным судом по делу №1-109/2014 г., вступившего в законную силу <дата> в отношении ФИО2 о взыскании задолженности и обращения взыскания на объекты недвижимости.

    На реализации в ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП Свердловской области находится исполнительное производство №1-109/2014-ИП от <дата> №1-109/2014-СВ возбужденное на основании исполнительного листа от <дата> № ФС №1-109/2014 выданного Красноуфимским районным судом, в отношении ФИО3 <дата> г.р. об обращении взыскания на объекты недвижимости.

    На реализации в ОСП по Красноуфимскому и <адрес>м УФССП <адрес> находится исполнительное производство №1-109/2014 от <дата> №1-109/2014 возбужденное на основании исполнительного листа от <дата> № ФС №1-109/2014 выданного Красноуфимским районным судом, в отношении ФИО3 <дата> г.р. об обращении взыскания на объекты недвижимости.

<дата> судебным приставом - исполнителем Колотниной О.А. вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом - исполнителем, согласно которому, 1/3 доля земельного участка расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №1-109/2014, оценена в 500 000,00 руб., а жилой дом общей площадью 19,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №1-109/2014, оценен в 408 950,50 рублей.

<дата> судебным приставом - исполнителем Колотниной О.А. вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста, согласно которому, для оценки имущества должника привлечен специалист: ООО «<адрес>» (ООО УМК).

<дата> судебным приставом - исполнителем Колотниной О.А. вынесена заявка на оценку арестованного имущества, которая направлена с сопроводительным письмом Руководителю УФССП по Свердловской области - Главному судебному приставу Свердловской области Сухоруковой А.Х.

    В соответствии с п.2 ст. 85 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

    Таким образом, судебным приставом - исполнителем Колотниной О.А. привлечен специалист для оценки имущества, имущество оценено и вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом - исполнителем <дата> Указанное постановление сторонами не обжаловано.

<дата> судебным приставом - исполнителем Колотниной О.А. вынесена заявка на оценку имущества, оцененного <дата> специалистом, который привлечен Колотниной О.А. для оценки имущества. По мнению Кооператива, данное действие направлено на затягивание сроков.

    С момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время судебным приставом- исполнителем Колотниной О.А. не наложен арест на залоговое имущество и не вынесено постановление о передаче на торги, также отсутствует заявка о передаче на торги заложенного имущества.

    С указанным бездействием истец не согласен, поскольку оно нарушает его права, а именно: до настоящего времени не исполнено решение суда, долг ФИО2 не погашен, заложенное имущество не направлено на торги, а соответственно не реализовано, заложенное имущество с каждым днем теряет свою стоимость, а значит, взыскатель несет убытки.

    Бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам Свердловской области Колотниной О.А., выразившиеся в отсутствии мер, направленных на обращение взыскания на предмет залога, а именно: - жилой дом, площадью: 19.5 м, по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №1-109/2014; - Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №1-109/2014 и передачу указанного имущества на торги по исполнительным документам: № ФС №1-109/2014 в отношении ФИО2, <дата> г.р.; № ФС №1-109/2014 от <дата> в отношении ФИО2, <дата> г.р., № ФС №1-109/2014 от <дата> в отношении ФИО3, <дата> г.р.; № ФС №1-109/2014 :т <дата> в отношении ФИО3 <дата> г.р.

Обязать судебного пристава-исполнителя Колотнину О.А. исправить допущенные нарушения законодательства.

В судебное заседание представитель административного истца в судебное заседание не явился о месте и времени извещен надлежащим образом.

    В судебное заседание представитель административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области не явился о месте и времени был извещен надлежащим образом и в срок. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, письмо получено <дата>.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав исполнитель ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП Колотнина О.А. требования не признала, пояснила, что действия судебного пристава исполнителя законны и обоснованы, подробно изложила свои доводы в возражениях на административное исковое заявление.

Суд, выслушав административного ответчика судебного пристава исполнителя ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП Колотнину О.А., изучив материалы дела, в том числе исполнительное производство, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при проверке законности решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее по тексту Закон о судебных приставах) в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <дата> возбуждено исполнительное производство №1-109/2014-ИЛ, на основании исполнительного листа № ФС №1-109/2014 от <дата>, выданного Красноуфимским районным судом по делу №1-109/2014 от <дата> в отношении ФИО2 об обращении взыскания на объекты недвижимости.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП Свердловской области Колотниной О.А. вынесено постановление об отложении исполнительного производства №1-109/2014-ИП от <дата>.

На реализации в ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП Свердловской области находится исполнительное производство №1-109/2014-ИП от <дата> возбужденное на основании исполнительного листа № ФС №1-109/2014 от <дата>, выданного Красноуфимским районным судом по делу №1-109/2014 от <дата> в отношений ФИО3 об обращении взыскания на объекты недвижимости.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП Свердловской области Колотниной О.А. вынесено постановление об отложении исполнительного производства №1-109/2014-ИП от <дата>.

На реализации в ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП Свердловской области находится исполнительное производство №1-109/2014-ИП от <дата> возбужденное на основании исполнительного листа № ФС №1-109/2014 от <дата>, выданного Красноуфимским районным судом по делу №1-109/2014 от <дата> в отношении ФИО3 об обращении взыскания на объекты недвижимости.    

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП Свердловской области Колотининой О.А. вынесено постановление об отложении исполнительного производства №1-109/2014-ИП от <дата>.

На реализации в ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП Свердловской области находится исполнительное производство №1-109/2014-ИП от <дата> возбужденное на основании исполнительного листа ФС №1-109/2014 от <дата> выданного Красноуфимским районным судом по делу №1-109/2014 г., вступившего в законную силу <дата> в отношении ФИО2 о взыскании задолженности и обращения взыскания на объекты недвижимости.

На реализации в ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП Свердловской области находится исполнительное производство №1-109/2014-ИП от <дата> №1-109/2014-СВ возбужденное на основании исполнительного листа от <дата> № ФС №1-109/2014 выданного Красноуфимским районным судом, в отношении ФИО3 <дата> г.р. об обращении взыскания на объекты недвижимости.

На реализации в ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП Свердловской области находится исполнительное производство №1-109/2014-ИП от <дата> №1-109/2014 возбужденное на основании исполнительного листа от <дата> № ФС №1-109/2014 выданного Красноуфимским районным судом, в отношении ФИО3 <дата> г.р. об обращении взыскания на объекты недвижимости.

<дата> судебным приставом - исполнителем Колотниной О.А. вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом - исполнителем, согласно которому, 1/3 доля земельного участка расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №1-109/2014, оценена в 500 000,00 руб., а жилой дом общей площадью 19,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №1-109/2014, оценен в 408 950,50 рублей.

<дата> судебным приставом - исполнителем Колотниной О.А. вынесено постановление об оценке имущества должника.

<дата> вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста.

<дата> оформлена заявка на оценку арестованного имущества.

<дата> заявка на оценку арестованного имущества направлена Руководителю УФССП по Свердловской области - Главному судебному приставу Свердловской области Сухоруковой А.Х.

<дата> вынесено заключение №1-109/2014 о невозможности передачи арестованного имущества, где указано, что судебным приставом исполнителем обще долевая собственность указана неверно, в нарушение приказа от <дата> №1-109/2014 в пакете отсутствуют документы. Указан срок до <дата> организовать работу судебного пристава исполнителя по устранению выявленных недостатков и предоставлению недостающих документов.

<дата> вынесено постановление об объединении ИП в сводное по солидарному взысканию.

<дата> в Красноуфимский районный суд подано заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Определением Красноуфимского районного суда постоянное судебное присутствие в р.п. Ачит, отказано в удовлетворении заявленных требований.

<дата> вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, в связи с тем, что судебным приставом исполнителем допущена ошибка: неверно указан размер долевой собственности.

Лишь <дата> судебным приставом исполнителем вынесена заявка на оценку арестованного имущества и направлена Руководителю УФССП по Свердловской области - Главному судебному приставу Свердловской области Сухоруковой А.Х.

Судебным приставом исполнителем в судебное заседание представлено заключение от <дата>, №1-109/2014 о невозможности передачи арестованного имущества на оценку, где вновь указано на нарушение приказа от <дата> №1-109/2014, в связи с отсутствием необходимых документов.

Иных действий судебный пристав исполнитель не производила.

До настоящего времени решение суда не исполнено, долг не погашен, заложенное имущество до сих пор не отправлено на торги.

Разрешая вопрос о нарушении прав и законных интересов истца, суд принимает во внимание, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003г. №5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств совершения достаточных и необходимых исполнительных действий в обозначенный административным истцом период, суд полагает, что имеются основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Согласно абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление КПК «Содействие» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам Свердловской области Колотниной О.А., выразившиеся в отсутствии мер, направленных на обращение взыскания на предмет залога, жилого дома, площадью: 19.5 м, по адресу: <адрес>, Земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, передачу указанного имущества на торги по исполнительным документам.

Обязать судебного пристава Колотнину О.А. устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья                                  Е.Ю. Хомутинникова