Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-647/2013 ~ М-641/2013 от 07.10.2013

Дело № 2-647/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиёвка                                    13 ноября 2013 г.

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Конкиной Е.А., с участием

истца Барышевой Г.И.,

представителя ответчика Сёминой З.В.,

при секретаре Валиуллиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Барышевой Галины Ивановны к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Барышева Г.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В исковом заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года. Письмом ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в уменьшении возраста выхода на пенсию на один год (абсолютная величина) за проживание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Как указал ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области, согласно представленных документов, она на момент взрыва с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на учебе, которая проходила в <адрес> (согласно диплому) и таким образом права на данную льготу не имеет. Однако в указанный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в <адрес> по месту жительства. В ДД.ММ.ГГГГ она выезжала в <адрес>, однако учебу в Вологодском молочном институте она окончила в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в трудовой книжке. В ДД.ММ.ГГГГ ей необходимо было защитить диплом в Вологодском молочном институте по специальности инженер-технолог молока и молочной продукции. Диплом был фактически готов.ДД.ММ.ГГГГ она временно выписалась из <адрес>, однако, продолжала там проживать. Временная выписка была нужна формально для проживания в общежитии Вологодского молочного института на время консультаций и защиты диплома. В <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года она выезжала один раз на 7 дней с целью консультаций по сдаче диплома. В ДД.ММ.ГГГГ года она находилась в <адрес> и дорабатывала диплом. В ДД.ММ.ГГГГ года она отвозила диплом на проверку в Вологодский молочный институт, выезжала на 3 дня в начале месяца. На момент взрыва на Чернобыльской АЭС находилась в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года выезжала в <адрес> после майских праздников и обработки огорода на три дня для консультаций с преподавателем и чтобы забрать проверенный диплом. ДД.ММ.ГГГГ прибыла в Вологодский молочный институт для защиты диплома. В этот же день защитилась, но возвратилась домой ДД.ММ.ГГГГ после вручения диплома. Поскольку форма защиты диплома не предполагала обязательное очное обучение, то она фактически находилась по месту своего проживания в <адрес>, в <адрес> выезжала для консультаций, проверки, защиты и получения диплома. Также на её иждивении находится мать ФИО2, которая в тот период тяжело болела, за ней требовался постоянный уход. Других лиц, которые могли бы осуществлять уход за ней у мамы нет. Истец просит суд: 1).признать её проживающей по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

2).Обязать ответчика зачесть указанный период постоянного проживания и назначить пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истец Барышева Г.И., изложенные в заявлении обстоятельства подтвердила, на удовлетворении исковых требований настаивала, суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ поступила в Вологодский молочный институт и обучалась там по очной форме до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ окончила обучение, но в связи со сложившимися семейными обстоятельствами защиту дипломной работы отложила на ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преимущественно проживала в <адрес>, выезжала в <адрес> после майских праздников на 3 дня для консультации с преподавателями и получения проверенной дипломной работы. ДД.ММ.ГГГГ выезжала для защиты и получения диплома. На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась в <адрес>, чтобы на время приезда для консультаций с преподавателями и представления дипломной работы за ней сохранялось место в общежитии.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области Сёмина З.В. иск не признала. Пояснила, что в соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Круг лиц, имеющих право на льготы по снижению пенсионного возраста, предусмотренные статьей 34 Закона №1244-1,определен в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона. Это граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно справки, выданной администрацией <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Барышева Г.И. зарегистрирована и постоянно проживает только с ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом №173 от 17.12.2001 в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991.

Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 данного закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённым распоряжением Правительства РФ №237-р от 28.12.1991,действовавшим до 01.02.1998,предусмотрен населенный пункт Змиевка, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено следующее.

Как видно из паспорта и свидетельства о рождении, Барышева (до замужества ФИО10) Галина Ивановна, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ Барышева Г.И. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области по вопросу назначения ей пенсии со снижением возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Письмом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что согласно представленным документам на момент взрыва с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на учебе, которая проходила в <адрес> (согласно диплома). В связи с этим право в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. « О трудовых пенсиях в РФ» и со ст.34 Закона от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отсутствует, в связи с тем, что не имеется проживания на момент взрыва или 12 лет постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.7).

Согласно диплому №,выданному ДД.ММ.ГГГГ истец в ДД.ММ.ГГГГ поступила и в ДД.ММ.ГГГГ окончила Вологодский молочный институт.

Согласно трудовой книжке, Барышева Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на Болховском сырзаводе и на Орловской маслосырбазе (л.д.20-21).Таким образом подтверждаются показания Барышевой Г.И., что она в этот период не обучалась в Вологодском молочном институте, а проживала в Орловской области.

Согласно домовой книге истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета в связи с выбытием в <адрес> (л.д.22-28) В тоже время исследовав указанную домовую книгу суд установил,что Барышева Г.И. ранее была зарегистрирована и постоянно проживала по указанному адресу,таким образом подтверждает доводы истца,что выписка из <адрес> носила временный и формальный характер.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации городского поселения Змиёвка Свердловского района Орловской области, истец проживает в <адрес> <адрес>, совместно с её семьей проживает мама ФИО2.

Отец истца ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31)

Свидетель ФИО7 суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает медицинской сестрой терапевтического кабинета Свердловской центральной районной больницы, изучив медицинскую карточку матери истца, пояснила, что ФИО2 состоит на учете в больнице, так как является инвалидом 2 группы и страдает гипертонией, в связи с чем всегда на приём приходит с дочерью. Подтвердила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась на приеме у врача-терапевта в сопровождении Барышевой Г.И.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются медицинской карточкой амбулаторного больного ФИО2, исследованной в судебном заседании, согласно которой мать истца ДД.ММ.ГГГГ обращалась к врачу-терапевту и ей был поставлен диагноз «гипертоническая болезнь 2 ст.» (л.д.29-31).

Факт проживания истца в спорный период на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС подтверждается также показаниями допрошенных судом следующих свидетелей.

Согласно показаниям свидетеля ФИО8 истец Барышева Г.И. с рождения проживает в <адрес>. В состав её семьи входит мама, у которой она является единственной дочерью. Барышева Г.И. ежегодно сама занимается обработкой приусадебного участка и в ДД.ММ.ГГГГ года копала и сажала огород на приусадебном участке.

Свидетель ФИО9 суду показала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ и подтвердила, что Барышева Г.И. находилась ДД.ММ.ГГГГ у неё в гостях по поводу празднования 25-летнего юбилея.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Таким образом, суд установил обстоятельства, свидетельствующие о том, что Барышева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в населенном <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Законом РФ №5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 3 указанного Закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ.

В соответствии с п.п.1,2 ст.19 ФЗ №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку Законом предусмотрено право на снижение пенсионного возраста за проживание на территории с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд полагает, что право Барышевой Г.И. должно быть обеспечено с учетом периода проживания на данной территории.

Установив перечисленные выше обстоятельства, свидетельствующие о том, что Барышева Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, суд приходит к выводу о том, что спорный период подлежит включению в период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом для назначения ей пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании за Барышевой Г.И. права на досрочное назначение пенсии по старости, а на ответчика – возложения обязанности назначить истцу эту пенсию. Поскольку право на назначение пенсии у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ г., то пенсия должна быть назначена ей с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Барышевой Г.И. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать Барышеву Г.И. проживающей по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области зачесть указанный период постоянного проживания и назначить Барышевой Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, через Свердловский районный суд Орловской области.

Председательствующий Е.А. Конкина