Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-88/2015 ~ М-57/2015 от 29.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2015 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Лосева В.А., при секретаре Шипичевой А.В., с участием заявителя, военнослужащего войсковой части <данные изъяты> подполковника Киреева Игоря Васильевича, рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению указанного заявителя об оспаривании действий воинских должностных лиц, связанных с невыплатой ему дополнительной выплаты, согласно приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации»

У С Т А Н О В И Л:

Киреев обратился в суд с заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ № он назначен на должность начальника отдела – старшего инструктора – летчика отдела исследовательского войсковых испытаний и боевого применения дальней авиации войсковой части <данные изъяты>. На основании данного приказа зачислен в списки личного состава войсковой части <данные изъяты> и поставлен на все виды обеспечения с 2011 года. Приказом главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ им был исполнен рапорт о включении его в приказ командующего ВВС на выплату премии согласно приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – приказ МО РФ №<данные изъяты>) за прослуженный в войсковой части <данные изъяты> в 2014 году период на указанной должности. На поданный им рапорт, он получил ответ в виде резолюции на указанном рапорте с указанием на телеграмму главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № и о зачислении его в распоряжение.

В декабре 2014 года военнослужащим войсковой части <данные изъяты> в соответствии с приказом МО РФ № были выплачены дополнительные выплаты по результатам службы, однако указанная премия ему не была выплачена.

Ссылаясь на требования вышеуказанного приказа, и анализируя его 11 пункт, он приходит к выводу о том, что у главнокомандующего ВВС и командира войсковой части <данные изъяты> не было законных оснований не представлять его к дополнительному материальному стимулированию и не выплачивать вышеназванную премию.

Полагая свои права нарушенными Киреев просил суд:

1. Признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, главнокомандующего ВВС, Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр МО РФ» связанных с невыплатой военнослужащему войсковой части <данные изъяты> подполковнику Кирееву дополнительной выплаты (премии, дополнительного материального стимулирования), согласно приказу МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, за прослуженный на должности в войсковой части <данные изъяты> период в 2014 году;

2. Обязать командира войсковой части <данные изъяты> направить проект приказа на выплату военнослужащему войсковой части <данные изъяты> подполковнику Кирееву дополнительной выплаты (премии, дополнительного материального стимулирования), согласно приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, за прослуженный на должности в войсковой части 62632 период в 2014 году;

3.Обязать главнокомандующего ВВС издать приказ о выплате военнослужащему войсковой части <данные изъяты> подполковнику Кирееву дополнительной выплаты (премии, дополнительного материального стимулирования), согласно приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1010, за прослуженный на должности в войсковой части <данные изъяты> период в 2014 году;

4. Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр МО РФ» произвести выплату военнослужащему войсковой части <данные изъяты> подполковнику Кирееву дополнительной выплаты (премии, дополнительного материального стимулирования), согласно приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1010, за прослуженный на должности в войсковой части <данные изъяты> период в 2014 году;

5. Взыскать с Министерства обороны РФ в его пользу понесенные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 300 рублей.

В судебном заседании заявитель полностью поддержал заявленные требования, при этом уточнил их и просил изложить в следующей редакции:

1. Признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты> в нарушении приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, а именно не включение в проект приказа главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № на выплату военнослужащему войсковой части <данные изъяты> Кирееву И.В. дополнительной выплаты (премии, дополнительного материального стимулирования), согласно приказу МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, за прослуженный на должности в войсковой части <данные изъяты> период в 2014 году;

2. Признать незаконными действия главнокомандующего ВВС в нарушение приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не включение в приказ главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащего войсковой части <данные изъяты> подполковника Киреева И.В. на выплату дополнительной выплаты (премии, дополнительного материального стимулирования), согласно приказу МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, за прослуженный на должности в войсковой части <данные изъяты> период в 2014 году, в нарушении Указа Президента РФ от 26.декабря 2006 года №1459;

3. Обязать командира войсковой части <данные изъяты> направить проект изменений в приказ главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № для выплаты военнослужащему войсковой части <данные изъяты> подполковнику Кирееву И.В. дополнительной выплаты, согласно приказу МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, за прослуженный на должности в войсковой части <данные изъяты> период в 2014 году;

4. Обязать главнокомандующего ВВС внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № на выплату военнослужащему войсковой части <данные изъяты> подполковнику Кирееву И.В. дополнительной выплаты согласно приказу МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, за прослуженный на должности в войсковой части <данные изъяты> период в 2014 году, и установленным порядком предоставить все необходимые данные в Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр МО РФ» для начисления и выплаты дополнительной выплаты согласно приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ;

5. Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр МО РФ» произвести начисление и выплату военнослужащему войсковой части <данные изъяты> подполковнику Кирееву И.В. дополнительной выплаты согласно приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>;

6. Взыскать с Министерства обороны РФ, в его пользу, понесенные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 300 рублей.

Уточненные требования заявителя суд принял к рассмотрению в судебном заседании.

Кроме этого заявитель пояснил, что по его мнению, что хотя на день издания приказа о выплате вышеназванной премии, он и не находился на воинской должности, то есть находился в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты>, вместе с тем он считает, что он имеет право на получение названной премии за период нахождения его на воинской должности в 2014 году то есть с 1 января и по день сдачи им дел и должности.

Надлежащим образом уведомленные о месте и времени проведения судебного заседания главнокомандующий ВВС, командир войсковой части <данные изъяты> и руководитель ФКУ «Единый расчетный центр» МО РФ в суд не прибыли.

Выслушав пояснения заявителя Киреева, исследовав материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копии удостоверения личности заявителя, приказом главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ №59, подполковник Киреев назначен на воинскую должность начальника отдела - старшего инструктора-летчика (исследователя) 5 отдела войсковой части <данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из приказа главнокомандующего ВВС № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник Киреев освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение начальника 4 Государственного центра подготовки авиационного персонала и войсковых испытаний МО РФ.

Согласно выписки из приказа указанного должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник Киреев, освобожденный от занимаемой воинской должности и зачисленный в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ полагается сдавшим дела и должность и находящимся в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты>.

Согласно рапорту подполковника Киреева от ДД.ММ.ГГГГ поданного в адрес командира войсковой части <данные изъяты>, заявитель просит включить его в приказ на выплату ему премии согласно приказу МО РФ № за прослуженный на должности начальника отдела войсковой части <данные изъяты> период 2014 года. На данном рапорте имеется подпись командира части и сообщение за подписью ст. лейтенанта Мочалова, который указывает, что согласно телеграмме главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № «В проект приказа включить 100 процентов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях …». Далее он указывает, что приказом главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № подполковник Киреев зачислен в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты>.

Как видно из сообщения представителя по доверенности главнокомандующего ВВС полковника юстиции Шишкина, дополнительные выплаты военнослужащим войсковой части <данные изъяты> за 2014 год, предусмотренные приказом МО РФ № были установлены приказом главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ №213. В данном приказе главнокомандующего ВВС подполковнику Кирееву указанные дополнительные выплаты не устанавливались.

С учетом всего вышеизложенного военный суд считает установленным, что в период с 1 января и по ДД.ММ.ГГГГ, подполковник Киреев проходил военную службу на воинской должности, после чего приказом главнокомандующего ВВС РФ был освобожден от воинской должности. Главнокомандующим ВВС ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № в соответствии с которым, названное должностное лицо не включило заявителя в списков военнослужащих, которым подлежало к выплате вышеназванная премия.

Рассматривая требования заявителя об обоснованности действий должностных лиц, чьи действия оспариваются, военный суд приходит к выводу, что данные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст.3 ФЗ «О статусе военнослужащих» система материального и иных видов обеспечения военнослужащих устанавливается с учетом занимаемых ими воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

При этом в соответствии со ст. 13 ФЗ «О статусе военнослужащих» Министерством обороны РФ могут устанавливаться военнослужащим отдельные выплаты, которые определяются дифференцированно с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Содержание названных законодательных норм в их взаимосвязи указывает на то, что условиями установления МО РФ указанных дополнительных выплат являются наличие выделенных на эти цели ассигнований и их выплата производится военнослужащим в зависимости от степени выполнения ими совокупного объема обязанностей. При этом дифференциация объема таких обязанностей находится в компетенции МО РФ.

Из сказанного следует, что определение критериев, по которым устанавливаются дополнительные выплаты военнослужащим в пределах ассигнований находится в компетенции МО РФ.

Во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» Министром обороны РФ издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, в п.7 Приложения к которому установлено, что конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Следовательно, установление критериев выплаты дополнительного материального стимулирования в зависимости от исполнения военнослужащим обязанностей по воинской должности находится в компетенции МО РФ.

В соответствии с сообщением временно исполняющего обязанности командира войсковой части <данные изъяты> полковника Прокофьева дополнительное материальное стимулирование военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в 2014 году, осуществлялось в соответствии с приказом МО РФ №1010, решения МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, указаний заместителя Министра обороны РФ Шевцовой от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, указаний главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>. В соответствии с требованиями вышеперечисленных руководящих документов, в адрес главнокомандующего ВВС за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство для включения в приказ о дополнительном материальном стимулировании военнослужащих. В соответствии с представленным ходатайством, главнокомандующим ВВС ДД.ММ.ГГГГ был подписан приказ №213.

Как усматривается из указаний главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, направленных в адрес подчиненных воинских частей по вопросу представления проектов приказа на выплату вышеназванной дополнительной премии военнослужащим ВВС за 2014 год, указанное должностное лицо одним из критериев включения названных военнослужащих в число поощряемой категории, указывает нахождение названных военнослужащих на воинской должности.

Как установлено в судебном заседании, как на день издания приказа главнокомандующего ВВС № от ДД.ММ.ГГГГ, так и на день поступления вышеназванных денежных средств в распоряжение главнокомандующего ВВС, то есть ДД.ММ.ГГГГ, заявитель Киреев не исполнял обязанностей по воинской должности, в связи с чем, действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с невключением в проект приказа главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № на выплату заявителю дополнительной премии согласно приказу МО РФ №1010, являются законными и обоснованными, также как являются законными и обоснованными действия главнокомандующего ВВС, связанные с невключением в вышеназванный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № заявителя Киреева, как военнослужащего, который не исполняет должностные обязанности.

При этом заявление Киреева о том, что ему должно быть выплачено вышеназванное дополнительное материальное стимулирование за период исполнения им должностных обязанностей в 2014 году, военный суд находит не обоснованным, поскольку как усматривается из приказа МО РФ №<данные изъяты>, в нем отсутствует указание названного должностного лица, о возможности выплаты названной премии военнослужащим, которые ранее проходили военную службу на воинской должности, а на момент издания приказа о выплате названной премии уже обязанности по воинской должности не исполняли.

Поскольку суд отказывает в требовании заявителя о признании незаконными действий командира войсковой части <данные изъяты> и главнокомандующего ВВС, связанных с невыплатой заявителю дополнительного материального стимулирования по приказу МО РФ №1010, то соответственно суд также отказывает в его требованиях об обязывании названных должностных лиц восстановить его права путем направления проекта на выплату названной премии и издания приказа о выплате заявителю указанной премии, а также в его требовании об обязывании ФКУ «Единый расчетный центр» МО РФ произвести начисление и выплату заявителю дополнительного материального стимулирования, согласно приказу МО РФ №<данные изъяты>.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных Киреевым требований об оспаривании действий воинских должностных лиц, связанных с невыплатой ему дополнительной выплаты, согласно приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не подлежит удовлетворению и требование Киреева о возмещении понесенных судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления подполковника Киреева Игоря Васильевича, об оспаривании действий воинских должностных лиц, связанных с не выплатой ему дополнительной выплаты, согласно приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

СУДЬЯ ТАМБОВСКОГО

ГАРНИЗОННОГО ВОЕННОГО СУДА В.А. ЛОСЕВ