Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-244/2019 от 21.01.2019

Судья: Кукленко С.В.                        № 11-244/2019

Р Е Ш Е Н И Е

12 марта 2019 года                        г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шкодина А.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «КМВ-Продукт» Шкодина Андрея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя – начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Ростовского УФАС России от 28 сентября 2018 года директорОбщества с ограниченной ответственностью «КМВ-Продукт» (далее – ООО «КМВ-Продукт»)Шкодин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанное постановление Шкодин А.В. обжаловал в суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 декабря 2018 года постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Ростовского УФАС России от 28 сентября 2018 года оставлено без изменения, жалоба директора ООО «КМВ-Продукт»Шкодина А.В. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Шкодин А.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что его вина в поставкепервой партии товара с опозданием на 7 дней отсутствует, поскольку онс14 мая 2018 года до 26 мая 2018 года был госпитализирован в больницу и не исполнял обязанности директора. На период его отсутствия руководство Обществом осуществлял ... Со стороны заказчика претензий по результату исполнения контракта не поступало.

В судебное заседание Шкодин А.В. не явился, о рассмотрении жалобы извещался, дело рассмотрено в его отсутствие.

Заместитель руководителя – начальник отдела контроля государственного оборонного заказа Ростовского УФАС России – ..., вынесшей постановление о назначении административного наказания, просил рассмотреть жалобу без участия представителей административного органа.

Помощник военного прокурора гарнизона г. Ростова-на-Дону Чаленко Г.А. возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу (далее - головной исполнитель) - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 8 названного закона головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к указанной статье руководители и другие работники организаций, совершившие административное правонарушение, предусмотренное, в частности, ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что директор ООО «КМВ-Продукт» Шкодин А.В., являясь должностным лицом головного исполнителя государственного оборонного заказа по государственному контракту № 1818189100112000000000000/11/18-ГКГОЗ (далее – Государственный контракт) на выполнение поставки комплексных (декадных) рационов питания,заключенному 03 мая 2018 года по результатам закрытого электронного конкурса на основании протокола подведения итогов закрытого электронного аукциона № 24 от 16 апреля 2018 года междуФедеральным государственным казенным учреждением «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области» и ООО «КМВ-Продукт»не принял исчерпывающие меры к недопущению нарушений законодательства в части сроков исполнения контракта, а именно допустил нарушение сроков поставки заказчикупервой партии комплексных (декадных) рационов питания в количестве 800 комплектовпо адресу: г. Ростов-на-Дону, пр-кт.Сиверса, 20.

Согласно п. 4.20 Государственного контракта датой исполнения обязательств ООО «КМВ-Продукт» считается дата поставки заказчику всего количества (объема) поставляемого товара согласно условиям контракта.

Пунктом 7.1 Государственного контракта установлена обязанность ООО «КМВ-Продукт» поставить товар полностью в сроки и объемах, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.4 Государственного контракта поставка комплексных (декадных) рационов питания осуществляется партиями. Поставка первой партии в количестве 800 комплектов должна быть осуществлена в течение 20 календарных дней с момента подписания сторонами настоящего контракта. Поставка осуществляется по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр-кт. Сиверса, 20.

Проведенными военной прокуратурой гарнизона г. Ростова-на-Дону надзорными мероприятиями установлено, что в нарушение п.п. 3.1, 4.1, 7.1 Государственного контракта первая партия комплексных (декадных) рационов питания поставлена ООО «КМВ-Продукт», позднее 20 календарных дней с момента подписания сторонами настоящего контракта, т.е. 23 мая 2018 года, а именно 30 мая 2018 года.

01 августа 2018 года по данному факту военным прокурором гарнизона Ростов-на-Дону Сосницким И.В. в отношении директора ООО «КМВ-Продукт» Шкодина А.В., возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «КМВ-Продукт» Шкодина А.В. к административной ответственности, установленной данной правовой нормой.

Факт совершения вмененного директору ООО «КМВ-Продукт» Шкодину А.В.правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей городского суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также надлежащее лицо, его совершившее, которое привлечено к административной ответственности в соответствии с требованиями закона.

Действиям директора ООО «КМВ-Продукт» Шкодина А.В. дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы были предметом исследования и оценки должностного лица административного органа и судьи районного суда, получили надлежащую и правильную правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 декабря 2018 года оставить без изменения, а жалобу Шкодина А.В. – без удовлетворения.

Судья