Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-494/2014 ~ М-488/2014 от 19.08.2014

Дело № 2-494/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Шебалино 09 сентября 2014 года

Шебалинский районный суд Республики Алтай судьей Е.П. Чичиековой,

при секретаре Н.М. Шатиной,

при участии помощника прокурора района Н.А. Казанцева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению « Ильинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шебалинский районный суд с требованием к МБОУ «Ильинская СОШ» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательств и законодательства о пожарной безопасности, указывая, что в школе не установлен вытяжной шкаф в кабинете химии, не оборудовано ограничительным кольцом вокруг вертикальной водяной струи питьевой фонтанчик, здание школы не оборудовано системой о пожаре безопасности, не заполняется журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности, здание школы и его структурное подразделение «Детский сад «Аленушка» не оборудованы системой извещения о пожаре, передаваемой в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другими линиями связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. В здании филиала школы «Начальная общеобразовательная школа села Мариинск» не установлен питьевой фонтанчик система пожарной безопасности находится в неисправном состоянии. В структурном подразделении школы «Детский сад «Алёнушка» в столовой отсутствуют пожарные извещатели. В здании пришкольного интерната отсутствует сопло у огнетушителя № 16.

Прокурором сделаны ссылки на положения Закона РФ «Об образовании», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологических норм 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.5.2409-08, Федерального закона «О пожарной безопасности», Свод правил 5.13130.2009, утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 175, Нормы пожарной безопасности приложение к приказу МЧС России от 12.12.2007 № 645, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержден РФ № 390 от 25.04.2012 г.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить, дополнив тем, что в части указания номера здания филиала школы «Начальная общеобразовательная школа села Мариинск» в исковом заявлении допущена описка с №№ на 12, а также просил установить срок для устранения выявленных нарушений в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Ильинская средняя общеобразовательная школа» ФИО3, извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, имеется телефонограмма с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие и о признании исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя МБОУ «Ильинская средняя общеобразовательная школа».

Допрошенный в ходе судебного заседания <данные изъяты> ФИО4 суду пояснил, что все вышеперечисленные нарушения пожарной безопасности в школе имеют место.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав специалиста, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка детства. Каждый имеет право на охрану здоровья (ст. 41).

Согласно ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Как гласит п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе : создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с положениями п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 29.12. 2010 № 189 кабинет химии оборудуется вытяжным шкафом.

Согласно п. 10.4 СанПиН 2.4.4.2409-08, утвержденных постановлением главного государственного врача Российской Федерации от 23. 07. 2008 № 45, конструктивные решения стационарных питьевых фонтанчиков должны предусматривать наличие ограничительного кольца вокруг вертикальной водяной струи, высота которой должна быть не менее 10 см.

Согласно Уставу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ильинская средняя общеобразовательная школа » школа имеет филиал: «Начальную общеобразовательную школу села Мариинск» адрес: <адрес>.

Структурное подразделение детский сад «Аленушка» адрес: <адрес>

В ходе судебного разбирательства установлено, что вышеуказанные требования санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Ильинская СОШ» не соблюдается, кабинет химии общеобразовательного учреждения вытяжным шкафом не оборудован, отсутствует ограничительное кольцо вокруг вертикальной водяной струи, а в филиале МБОУ «Ильинская СОШ» «Начальная общеобразовательная школа села Мариинск» питьевой фонтанчик отсутствует.

Доказательств устранения ответчиком допущенных нарушений требований СанПиН 2.4.2.2821-10, 2.4.4.2409-08, а равно каких-либо документов свидетельствующих о соблюдении ответчиком требований к питьевому режиму, суду представлено не было.

    В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О пожарной безопасности» работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров.    

    Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководителю организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

     На основании п. 3 ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

    Статьей 32 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлена классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности, где к классу Ф 1.1 отнесены здания общеобразовательных организаций, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; к классу Ф4.1 здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей.

    Из положения п. 14.4 Свода правил (СП 5.13130.2009), утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 года № 175 следует, что на объектах класса функциональной опасности Ф1.1 и Ф4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другими линями связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы.

    Согласно п. 10 Норм пожарной безопасности, являющихся положением к приказу МЧС России от 12.12.2007 № 645 о проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

    Пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г ( далее по тексту- Правила) установлено, что в них содержатся требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и ( или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

    В соответствии с п. 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах.

     На основании п. 464 Правил комплектование технологического оборудования огнетушителями осуществляется согласно требованиям технических условий ( паспортов) на это оборудование.

    Согласно информации инспектора ОНД по Шебалинскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Алтай в ходе обследования школ и детских садов с подготовкой к новому учебному году, расположенных на территории Шебалинского района в структурном подразделении МБОУ «Ильинская средняя общеобразовательная школа» и в его структурном подразделении детский сад «Аленушка» выявлено, что порядок извещения о пожаре в пожарное подразделение не соблюден, то есть автоматическая пожарная сигнализация оповещает только организацию с которой МБОУ заключен договор, а не с подразделением пожарной охраны, в МБОУ «Ильинская СОШ» не ведется журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности. В филиале МБОУ «Ильинская СОШ» - «Начальная общеобразовательная школа села Мариинск » автоматическая система пожарной сигнализации находится в нерабочем состоянии. В структурном подразделении детский сад «Аленушка» отсутствуют пожарные извещения.

Суд при разрешении возникшего спора по существу исходит из того, что обращение прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц на основании ст. 45 ГПК РФ в данном случае обосновано, поскольку деятельность МБОУ «Ильинская СОШ», в его структурном подразделении детский сад «Аленшука» и филиале «Начальная общеобразовательная школа села Мариинск» по функционированию с нарушениями требований пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на их пребывание в зданиях и помещениях учреждений в отсутствии соблюдения условий пожарной и санитарно- эпидемиологической защищенности.

Установив данные обстоятельства, учитывая, что в силу вышеприведенных положений закона соблюдение санитарно-эпидемиологических и пожарных требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях является общеобязательным, а также принимая во внимание то обстоятельство, что реализация законодательно закрепленных прав обучающихся не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у образовательного учреждения достаточных финансовых средств, суд исковые требования прокурора удовлетворяет, а также признает опиской указание № здания филиала школы «Начальная общеобразовательная школа села Мариинск».

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения с учетом принципа разумности, объема и характера работ по устранению санитарно – эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности и считает необходимым установить срок в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ взысканию с МБОУ «Ильинская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального образования «Шебалинский район» подлежит государственная пошлина за рассмотрение судом искового заявления неимущественного характера по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению « Ильинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ильинская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности, путем: установки вытяжного шкафа в кабинете химии, оборудования питьевого фонтанчика ограничительным кольцом вокруг вертикальной водяной струи ; заполнения журнала учета проведения инструктажей по пожарной безопасности; оборудования здания школы системой извещения о пожаре, передаваемой в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы в здании школы, расположенном в селе Ильинка, ул. Школьная, д. 1, Шебалинского района Республики Алтай.

В здании филиала школы «Начальная общеобразовательная школа села Мариинск», расположенном <адрес> путем установки питьевого фонтанчика, ремонта автоматической системы пожарной сигнализации.

В здании структурного подразделения школы детского сада «Аленушка», расположенном <адрес> путем оборудования системой извещения о пожаре, передаваемой в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы, установки в столовой пожарных извещателей.

В здании пришкольного интерната, расположенном в <адрес> путем укомплектования соплом огнетушителя № 16.

Установить срок для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Ильинская средняя общеобразовательная школа» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ильинская средняя общеобразовательная школа» в пользу бюджета муниципального образования «Шебалинский район» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме через Шебалинский районный суд.

Судья Е.П. Чичиекова