Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-612/2019 ~ М-553/2019 от 27.08.2019

                                                                                                                               дело № 2-612/2019

                                                                                                                                       10RS0013-01-2019-000808-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 г.                                                                                                  г.Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                     Панасенко Н.В.,

при секретаре            Смолиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савинковой Е.Н. к администрации Шуйского сельского поселения, администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании права отсутствующим, аннулировании сведений о земельном участке, признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Савинкова Е.Н. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она является собственником земельного участка с кадастровым № и жилого дома, расположенного по адресу: ... на основании договора дарения от хх.хх.хх г., заключенного с Савинковым Г.Н. Земельный участок принадлежал дарителю на основании постановления администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия № от хх.хх.хх г., жилой дом - на основании указанного постановления, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от хх.хх.хх г. №. Между тем, сведения в правоустанавливающих документах не соответствуют фактическим обстоятельствам. Истец отмечает, что ее семья с 1956 г. открыто и непрерывно пользовалась земельным участком общей площадью 1370 кв.м, согласно материалам землеустроительного дела Савинкову Г.Н. принадлежит земельный участок площадью 1261 кв.м. хх.хх.хх г. Главой Шуйского сельского поселения была выдана справка о том, что Савинков Г.Н. имеет на праве собственности земельный участок площадью 1370 кв.м, расположенный по адресу: .... Справка не соответствовала форме выписки из похозяйственной книги, Савинков Г.Н. вынужден был обратиться в администрацию Прионежского муниципального района с заявлением о выделении земельного участка в собственность из земель государственной собственности, администрация неправомерно выделила земельный участок в собственность, поскольку на тот момент земельный участок уже находился в частной собственности. Отмечает, что при оформлении земельного участка в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федерального закона от 02 января 2000 г. «О государственном земельном кадастре», Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ, гражданин имел право на уточнение площади земельного участка с учетом превышения площади на предельный минимальный размер, неправомерными действиями ответчиков право гражданина было нарушено. Истец просит признать отсутствующим право собственности Савинковой Е.Н. на земельный участок с кадастровым № общей площадью 991 кв.м, признать право собственности на земельный участок общей площадью 1370 кв.м, расположенный по адресу: ....

Впоследствии истец изменила предмет исковых требований, просит признать отсутствующим право Савинковой Е.Н. на земельный участок с кадастровым № общей площадью 991 кв.м на основании постановления администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия № от хх.хх.хх г., аннулировать сведения в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым №, признать право собственности Савинковой Е.Н. на земельный участок площадью 1370 кв.м., расположенный по адресу: ... по координатам характерных точек границ земельного участка, приведенных в исковом заявлении.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Савинков Г.Н., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В судебном заседании истец не участвовала, извещена о рассмотрении дела, ее представитель Тишкова М.А. требования поддержала и пояснила, что в 1956 г. Савинкову Г.Н. был выделен земельный участок для строительства дома, который был построен, впоследствии он был реконструирован, но документация подготовлена на новое строительство. Савинков Г.Н. владел земельным участком на праве собственности площадью 1370 кв.м и мог зарегистрировать свое право на основании выписки из похозяйственной книги, однако администрация района приняла постановление о предоставлении ему земельного участка в собственность площадью 991 кв.м, несмотря на то, что участок уже находился в собственности Савинкова Г.Н. Учитывая, что Савинков Г.Н. пользовался участком площадью 1370 кв.м, часть построек оказалась за пределами границ земельного участка площадью 991 кв.м.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Установлено, что постановлением администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. № Савинкову Г.Н. предоставлен в собственность земельный участок из земель государственной собственности, находящихся в ведении администрации Прионежского муниципального района площадью 991 кв.м, расположенный по адресу: ..., разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания жилого дома, категория земель - земли поселений, утвержден проект границ земельного участка общей площадью 991 кв.м. На основании указанного постановления в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество хх.хх.хх г. сделана запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №. хх.хх.хх г. Савинковым Г.Н. на основании указанного постановления и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от хх.хх.хх г. № зарегистрировано право собственности на жилой дом № по ... площадью 119,6 кв.м.

хх.хх.хх г. между Савинковым Г.Н. и Савинковой Е.Н. заключен договор дарения земельного участка с кадастровым № и жилого дома, расположенных по адресу: .... В п.1.1 договора указано, что предметом договора является земельный участок с кадастровым № общей площадью 991 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания жилого дома и здание, назначение - жилой дом, общей площадью 119,6 кв.м. Земельный участок принадлежит дарителю на основании постановления администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия № от хх.хх.хх г., свидетельства о государственной регистрации права от хх.хх.хх г., запись регистрации № (п.1.2 договора).

Из передаточного акта к договору следует, что Савинков Г.Н. передал Савинковой Е.Н. указанное имущество после их смотра одаряемой в нормальном состоянии, пригодном для проживания и использования, претензий к недвижимости одаряемая не имеет.

Сведения Единого государственного реестра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым №, местоположение - ..., на земельном участке расположено здание жилого дома №, площадь 991 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации и обслуживания жилого дома, правообладатель Савинкова Е.Н., вид права - собственность.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости в пределах указанного земельного участка имеются здания - жилые дома площадью 119,6 кв.м (год ввода в эксплуатацию 2014 г., принадлежащий Савинковой Е.Н. на праве собственности), и площадью 53,7 кв.м (год ввода в эксплуатацию 1928 г., сведения о правах отсутствуют).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от хх.хх.хх г. Савинкова Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в самовольном занятии земельного участка в районе дома № по ... в районе земельного участка с кадастровым №.

В статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) приведены способы защиты гражданских прав, лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в данной статье способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права.

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Исходя из п.5 данной статьи государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В п.52 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент издания постановления от 29 ноября 2006 г. № 909, т.е. на момент предоставления земельного участка) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 4 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» было предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Савинков Г.Н. хх.хх.хх г. обратился в администрацию Прионежского района Республики Карелия с заявлением о разрешении приватизации земельного участка в ..., указав, что арендует участок с 1958 года площадью 15 соток.

Постановлением администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. № на основании ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации Савинкову Г.Н. предоставлен в собственность земельный участок площадью 991 кв.м, утвержден план границ земельного участка на основании описания границ земельного участка, выполненного по заказу Савинкова Г.Н. обществом с ограниченной ответственностью «Карельский геодезический центр».

хх.хх.хх г. Савинков Г.Н. обратился с заявлением о постановке земельного участка № на кадастровый учет.

Сведения о земельном участке с кадастровым № внесены в Единый государственный реестр земель на основании данного заявления, постановления администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. №, описания границ земельного участка, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество хх.хх.хх г. зарегистрировано право собственности Савинкова Г.Н. на указанный земельный участок.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Савинков Г.Н., достоверно располагая информацией о площади и границах своего земельного участка, заключил договор дарения с Савинковой Е.Н., предметом которого являлся земельный участок с кадастровым №.

Из представленных материалов усматривается, что Савинковой Е.Н. используется земельный участок, превышающий площадь земельного участка с кадастровым №, на 213 кв.м.

По мнению истца, при оформлении земельного участка Савинковым Г.Н. на основании положений ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Савинков Г.Н. имел бы возможность уточнить границы и площадь своего земельного участка не более чем на минимальный размер, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами для земель соответствующего назначения и мог бы оформить свои права на земельный участок площадью 1370 кв.м. Вследствие неправомерных действий администрации района права Савинкова Г.Н. были нарушены.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от хх.хх.хх г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции на момент издания постановления от хх.хх.хх г. №, т.е. на момент предоставления земельного участка), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от хх.хх.хх г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу п.1 ст.25.2 указанного Федерального закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществлялась с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. В силу п.2 данной статьи основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок являлись акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Исходя из положений ст.6.1 и ст.20 Федерального закона от хх.хх.хх г. «О государственном земельном кадастре» в случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании, при этом содержащаяся в документах о межевании уточненная площадь земельного участка не должна превышать указанную в правоустанавливающем документе на такой земельный участок площадь более чем на минимальный размер, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

Приведенные положения позволяют сделать вывод о том, что у гражданина имелось право уточнить площадь принадлежащего ему земельного участка в определенных пределах.

Из представленных в материалы дела сведений из похозяйственной книги, постановления администрации Шуйского поселкового Совета народных депутатов от хх.хх.хх г. № усматривается, что в пользовании Савинкова Г.Н. находился земельный участок площадью 910 кв.м, иных надлежащих документов, свидетельствующих о нахождении в собственности Савинкова Г.Н. земельного участка большей площадью, не представлено. В результате работ по межеванию было выполнено описание границ земельного участка, определена площадь 991 кв.м.

Действительно, Савинков Г.Н. не получил свидетельство о праве собственности на земельный участок на основании постановления от хх.хх.хх г. №, не воспользовался предусмотренным упрощенным порядком оформления в собственность земельного участка и обратился в администрацию Прионежского муниципального района в 2006 году с заявлением о предоставлении земельного участка, между тем, постановление от хх.хх.хх г. № им не было оспорено. Впоследствии Савинков Г.Н. подарил принадлежащее ему имущество Савинковой Е.Н.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что никто не может передать другому больше прав, чем имеет сам, так как для передачи права собственности на вещь правообладатель должен обладать таким же правом на нее, суд считает, что у Савинковой Е.Н. не могло возникнуть право на иной земельный участок большей площади. На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Савинковой Е.Н. к администрации Шуйского сельского поселения, администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании права отсутствующим, аннулировании сведений о земельном участке, признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      Н.В.Панасенко

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2019 г.