Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 2-481/2014 ~ М-508/2014 от 12.11.2014

дело № 2-481/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «21» ноября 2014 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе:

судьи Маликина М.А.;

при секретаре Колодка В.В.;

истца Севоян Р.И., представителя истца Севоян К.Р. полномочия оформлены в порядке ч.6, ст. 53 ГПК РФ;

ответчиков Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области в лице представителя по доверенности от 01.05.2014 года Гайворонского С.А.; Кантемировского отдела Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в лице государственного регистратора Руцкая С.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Севоян Р.И. к Кантемировскому отделу Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области «о признании незаконным и подлежащим отмене отказ в государственной регистрации прав и обязании совершить государственную регистрацию прав собственности на земельный участок», суд,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с заявлением, в котором указывает, что 18 ноября 2013г. он приобрел в собственность квартиру общей площадью 22,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права серии 36-АД 163655, выданным Кантемировским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из инвентаризационного дела на домовладение, выданной Бюро технической инвентаризации, квартира является изолированным помещением и расположена в одноэтажном здании с индивидуальным входом, лестничной площадкой, инженерными коммуникациями. ДД.ММ.ГГГГ он и Зиновьева Г.Н., собственник других помещений, расположенных по <адрес>, заключили соглашение о разделе и определении границ земельных участков, так как фактически ими был произведен раздел и установлен порядок пользования земельным участком. 02.06.2014 г. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области земельный участок общей площадью 340 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, без каких-либо замечаний поставлен на кадастровый учет за номером 36:12:0100079:204. В конце июня 2014 г. им в Администрацию Кантемировского муниципального района Воронежской области было подано заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, р.<адрес>, уч. 2. 07.08.2014г. Администрация Кантемировского муниципального района Воронежской области постановлением № 709 предоставила ему в собственность за плату земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 36:12:0100079:204. местоположение: <адрес>, р.<адрес>, уч. 2, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью 340 кв.м.. С соблюдением ст. 36 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», не затрагивая и не нарушая интересы третьих лиц, ему был предоставлен и заключен договор купли-продажи от 21.08.2014г. в соответствии с постановлением Администрации Кантемировскою муниципального района № 709 от 07.08.2014г. земельный участок с кадастровым номером 36:12:0100079:204, площадью 340кв.м., находящийся в <адрес>, р.<адрес>, Победы, 26, уч. 2. 27.08.2014 г. он обратился в Кантемировский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:12:0100079:204, расположенный: <адрес>. р.<адрес>, уч. 2, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью 340кв.м., но государственным регистратором Руцкой С.А. государственная регистрация была приостановлена. 15.10.2014 г. Сообщением об отказе в государственной регистрации прав № 13/011/2014-274 государственным регистратором Кантемировскою отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ему отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с тем, что предоставленный на государственную регистрацию договор купли-продажи земельного участка №36 от 07.08.2014г. по содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства. Также государственный регистратор, ссылаясь на ответы запросов, направленных им в БТИ Кантемировскою района Воронежской области и другие учреждения, считает невозможным сделать объективный вывод, является ли вышеуказанный объект многоквартирным домом или нет. Пункт 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, является единственным нормативно-правовым актом РФ, регулирующим понятие многоквартирного дома.

Согласно Решения Верховного Суда РФ от 1 июля 2013 г. № АКПИ13-593 под многоквартирным домом понимается дом, который имеет не менее двух квартир, отвечающих требованиям части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также принадлежащее собственникам этих квартир на праве общей долевой собственности общее имущество, в состав которого согласно части 1 статьи 36 названного Кодекса входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. В техническом паспорте жилого дома расположенного по <адрес> в р.<адрес> отсутствуют помещения общего пользования, инженерные коммуникации, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты и иные объекты общего пользования. Согласно ст.61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Таким образом, Кантемировский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области своими действиями принял решение, которое впоследствии нарушило его гражданские права, и этим самым создало ему административные барьеры в реализации прав. Просит суд сообщение об отказе в государственной регистрации прав №13/011 /2014 - 274, выданное государственным регистратором Кантемировского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, признать незаконным и отменить; обязать государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области зарегистрировать право собственности на земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 36:12:0100079:204, местоположение: <адрес>, р.<адрес>. 26, уч. 2, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью 340кв.м., за ним Севоян Р.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> <данные изъяты> ФИО4 <адрес>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Истец в судебном заседании требования поддержал, представитель ответчика Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области возражений не имеет, государственный регистратор Управления Россреестра, возражает по требованиям истца.

Третье лицо о времени, дате и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд не явилось, представив письменное заявление, содержащее просьбу провести судебное заседание в его отсутствие, возражений по делу не имеет.

Истец Севоян Р.И., суду сообщил, сведения аналогичные, содержащимся в исковом заявлении, при этом дополнил, что его квартира и квартиры, принадлежащие Зиновьевой Г.Н. не имеют общего имущества и коммуникаций.

Государственный регистратор Росреестра Руцкая С.А., суду сообщила сведения, аналогичные, содержащимся в сообщении об отказе в государственной регистрации, при этом сообщила, что причиной отказа послужила невозможность достоверно установить назначение жилого <адрес>, р.<адрес>, то есть, является ли данный дом многоквартирным или не является.

Представитель Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области Гайворонский С.А., суду сообщил, что разрешении вопроса о предоставлении Севоян Р.И. прав на спорный земельный участок, рассматривались обстоятельства о характеристики жилого дома, в связи было принято решение, что данный дом не является многоквартирным, поэтому истцу был предоставлен в собственность спорный земельный участок.

Судом из письменных доказательств установлено, что 18.11.2013 года Севоян Р.И. зарегистрировал право собственности на квартиру, общей площадью 22,5 кв.м., этаж 1, по адресу <адрес>, р.<адрес> /л.д. 10/. Согласно инвентарного дела № домовладения № 26, <адрес>, р.<адрес>, ФИО4 <адрес>, следует, что данный жилой дом является одноэтажным, состоящим из 6 изолированных друг от друга жилых помещений (квартир), каждая из которых имеет самостоятельный выход на земельный участок, помещения общего пользования, отсутствуют. Собственником 5 - ти квартир является Зиновьева Г.Н., и 1 - ой квартиры Севоян Р.И. /л.д. 39-43/. 07.08.2014 года постановлением Администрации Кантемировского муниципального района, <адрес> № в собственность Севоян Р.И. предоставлен земельный участок площадью 304 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер 36:12:0100079:204, <адрес>, р.<адрес>, уч. 2 /л.д. 15/. 07.08.2014 года Администрацией Кантемировского муниципального района, Воронежской области и Севоян Р.И. был заключен договор купли-продажи земельного участка № 36, в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:12:0100079:204, <адрес>, р.<адрес>, уч. 2, вид разрешенного использования – для ИЖС, площадью 340 кв.м., а 21.08.2014 года сторонами договора был составлен акт приема-передачи земельного участка /л.д. 25-28/. 15.10.2014 года государственным регистратором Кантемировского отдела Управления Росреестра по Воронежской области по заявлению Севоян Р.И. о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:12:0100079:204, <адрес>, р.<адрес>, уч. 2, вид разрешенного использования – для ИЖС, площадью 340 кв.м., был вынесен отказ в государственной регистрации прав, так как представленные документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав /л.д. 20-24/.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ «1. Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий должностных лиц, возлагаются на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия».

Согласно Приказа Минюста РФ от 01.07.2002 года № «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации….», следует, что «32. При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона).

38. При проверке юридической силы правоустанавливающих документов в зависимости от вида документа рекомендуется в том числе проверить: соответствие требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа, формы и содержания документа (пункт 1 статьи 17, пункт 1 статьи 18, пункт 1 статьи 20 Закона); обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, а также соблюден ли порядок издания таких актов, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт (статья 9, пункт 1 статьи 17, пункт 1 статьи 20 Закона); наличие соответствующих прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица (статья 9, пункт 1 статьи 20 Закона), например, у продавца и его представителя (если сделка совершается представителем).

39. При проведении правовой экспертизы следует принимать во внимание, что компетенция органа государственной власти или местного самоуправления, издавшего акт о правах на недвижимое имущество, устанавливается соответствующими правовыми актами, в том числе актами, определяющими статус, задачи, полномочия и функции этого органа.

40. Согласно пункту 1 статьи 13 Закона законность сделки проверяется независимо от формы ее совершения (нотариальная или простая письменная) как в случае регистрации самой сделки, так и в случае регистрации на ее основании перехода, ограничения (обременения) права. С учетом требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации к договорам, при проведении правовой экспертизы (проверке законности сделки) рекомендуется проверять в том числе следующее: наличие установленных законом или соглашением сторон существенных условий договора (статья 432 Кодекса); соблюдение формы договора, установленной законом или соглашением сторон (статьи 164, 434 Кодекса)».

Как следует из материалов дела, 27.08.2014 года Севоян Р.И. были представлены в Кантемировский отдел Управления Росреестра по Воронежской области документы для государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:12:0100079:204, <адрес>, р.<адрес>, <адрес> вид разрешенного использования – для ИЖС, площадью 340 кв.м.. В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок, Севоян Р.И. был представлен договор купли-продажи земельного участка № 36 от 07.08.2014 года.

В ходе проведения правовой экспертизы договора с целью проверки законности данной сделки, государственным регистратором были направлены запросы в ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, БТИ ФИО4 <адрес> для установления назначения жилого дома (индивидуальный, многоквартирный) № 26, <адрес>, р.<адрес>, расположенного на земельном участке в отношении, которого заявлено регистрационное действие.

Сведения, полученные государственным регистратором по межведомственным запросам, не позволили определить назначение жилого <адрес>, р.<адрес>, в связи с чем последним было принято решение об отказе в совершении регистрационных действий по мотиву не соответствия по форме и содержанию документов, представленных на регистрацию.

Вопрос отнесения зданий к жилым домам или многоквартирным домам, в том числе установление критериев для такого отнесения, не имеет достаточного нормативного регулирования. Вместе с тем исходя из анализа положений статьи 16 ЖК РФ, статьи 49 ГрК РФ, Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», следует, что жилые дома могут быть отдельно стоящими (индивидуальными) или многоквартирными.

Отличительной чертой многоквартирного дома является наличие: - квартир (квартирой согласно ч. 3, ст. 16 ЖК РФ признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении); - общего имущества жильцов и других собственников помещений в доме (лестниц, чердаков, подвалов и др., включая общий земельный участок).

Из представленных сторонами письменных доказательств, в том числе инвентарного дела № 2467, кадастрового паспорта земельного участка № 36:12:0100079:204, суд приходит к выводу, что домовладение № 26, <адрес>, р.<адрес>, ФИО4 <адрес>, многоквартирным жилым домом не является в связи с отсутствием общего имущества собственников помещений в жилом доме, также при предоставлении спорного земельного участка в собственность Севоян Р.И., права другого собственника жилых помещений – Зиновьевой Г.Н. нарушены не были (ч. 4, ст. 35, ст. 36 ЗК РФ), договор купли-продажи от 07.08.2014 года содержит все необходимые существенные условия (ч.1, ст. 432 ГК РФ).

При таких обстоятельствах оспариваемое решение государственного регистратора подлежит отмене, так как представленные Севоян Р.И. для государственной регистрации все необходимые документы по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать решение государственного регистратора Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Руцкой С.А. об отказе Севоян Р.И. в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, площадью 340 кв.м., кадастровый номер 36:12:0100079:204, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, незаконным;

Обязать государственного регистратора Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Руцкую С.А. зарегистрировать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, р.<адрес>, участок 2, площадью 340 кв.м., кадастровый номер 36:12:0100079:204, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства за Севоян Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, Армения, проживающего <адрес>, р.<адрес>.

Кантемировскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не позднее чем в течение месяца со дня получения настоящего решения суда сообщить в Кантемировский районный суд, <адрес> и Севоян Р.И. об его исполнении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через районный суд, в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Маликин

мотивированное решение изготовлено 24.11.2014 года