Решение по делу № 2-1329/2013 ~ М-1464/2013 от 29.11.2013

Дело № 2-1329/2013

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Переяславка 05 декабря 2013 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Сметанникова А.Н.,

при секретаре Буштец М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Табола <данные изъяты> об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л :

Табола И.Н. обратилась в суд с данным заявлением указывая, что она зарегистрирована и проживает в <данные изъяты> был затоплен вместе с урожаем, который на нем выращивался. <данные изъяты> отказал ей и членам её семьи о включении их в список получателей компенсации вследствие утраты урожая сельхозкультур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, т.к. по сообщению министерства сельского хозяйства и продовольствия края, их земельный участок на государственный кадастровый учет не поставлен. Просит признать незаконным отказ КГКУ «<данные изъяты>» о включении её и членов её семьи <данные изъяты> в список получателей компенсации вследствие утраты урожая сельхозкультур, выращенных в личных подсобных хозяйствах; обязать КГКУ «<данные изъяты>» включить её и членов её семьи: <данные изъяты> список получателей компенсации вследствие утраты урожая сельхозкультур в личных подсобных хозяйствах.

Определением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 02 декабря 2013 года привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица министерство социальной защиты населения Хабаровского края.

Заявитель Табола И.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась. В судебном заседании 03.12.2013 года Табола И.Н. уточнила заявленные требования, просила признать незаконным отказ КГКУ «<данные изъяты> о включении её в список получателей компенсации вследствие утраты урожая сельхозкультур, выращенных в личных подсобных хозяйствах; обязать КГКУ «<данные изъяты>» включить её в список получателей компенсации вследствие утраты урожая сельхозкультур в личных подсобных хозяйствах, а также дополнила, что дом в котором она с семьей живет, находится около реки и его затопило в первую очередь. Участок находится в аренде у администрации. Произошла утрата урожая на участке <данные изъяты> «хранилище», в <данные изъяты>.

Представитель КГУС «<данные изъяты>», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В судебном заседании 03.12.2013 года представитель Белячкова Н.Т., действующая по доверенности, заявленные требования Табола И.Н. не признала, просила отказать в удовлетворении заявления по основаниям, указанным в отзыве.

Представитель заинтересованного лица Министерства социальной защиты населения Карамышева Е.М., действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представили ходатайство, в котором указывают, что министерство не уполномочено на оставление списков граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и осуществление указанных выплат.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что Табола и члены её семьи: <данные изъяты> – сын, зарегистрированы и постоянно проживают в <адрес>

Согласно акта, подтверждающий факт использования земельного участка, № 155 от 21 января 2013 года, составленного администрацией <данные изъяты> сельского поселения: Табола И.Н. (землепользователь), <данные изъяты>

Согласно выписки из Похозяйственной книги № 10, выданной администрацией <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края: лицевой счет № 149, адрес хозяйства – <адрес> ФИО члена хозяйства, записанного первым – Табола И.Н.; земля – <данные изъяты>

Согласно информации о площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, занятой посевами сельскохозяйственных культур, на которой в результате затопления (подтопления), вызванного чрезвычайной ситуацией, произошла гибель урожая сельскохозяйственных культур, № 133 от 11 ноября 2013 года, предоставленной администрацией <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края: на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства Табола И.Н., находящийся в <адрес>, район «Хранилище», в результате чрезвычайной ситуации (наводнения) произошла утрата посевов сельскохозяйственных культур на площади <данные изъяты>.

Министерством социальной защиты населения Хабаровского края в КГКУ «<данные изъяты>» направлен список и документы граждан, не включенных в список граждан, имеющих право на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, в соответствии с Порядком выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, утвержденным постановлением правительства Хабаровского края от 17 октября 2013г. № 341-пр.; земельные участки у граждан на государственный кадастровый учет не поставлены; в данном списке указана и Табола И.Н..

В соответствии с положением о выплате указанной материальной помощи, центры социальной защиты населения принимают документы от населения на включение их в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вследствие утраты урожая, которые формирует министерство социальной защиты населения Хабаровского края. Об отказе в включение в списки, заявителю в соответствии с указанным положением, сообщил центр социальной поддержки населения по району имени Лазо Хабаровского края.

КГКУ «<данные изъяты>» был дан ответ Табола И.Н. № 01-28/11580 от 20 ноября 2013 года, согласно которому ей отказано о включении в список получателей компенсации, установленной постановлением Правительства Хабаровского края от 17.10.2013 № 341-пр «О порядке выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающих в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах».

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что Табола И.Н. постоянно пользуется полевым земельным участком в <адрес>, район «хранилище». Табола И.Н., являясь главой личного подсобного хозяйства, записана первой в похозяйственной книге, использует вышеуказанный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, на котором выращивает сельскохозяйственные культуры.

В силу ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года №569-рп с 20.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах района имени Лазо введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.

В соответствии с распоряжением главы <данные изъяты> сельского поселения № 25 от 15.08.2013 на территории Черняевского сельского поселения с 15.08.2013 введен режим чрезвычайной ситуации, связанный с неблагоприятными явлениями погоды и повышением уровня воды в реке Уссури и Кия.

Кроме того, предусмотрена выплата компенсации за утрату урожая в размере 3000 рублей за одну сотку земельного участка, утраченного урожая.

Согласно Постановления Правительства Хабаровского края от 17 октября 2013 года № 341-пр «О порядке выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах», выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсация вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, выплачивается согласно Порядка выплаты, согласно которого пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения признаются граждане, отвечающие одновременно следующим условиям: граждане ведут личные подсобные хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2003г. № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", учтенные органами местного самоуправления, на территории Хабаровского края; граждане используют полевые и (или) приусадебные земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные ими для ведения личного подсобного хозяйства, на которых в результате затопления (подтопления), вызванного чрезвычайной ситуацией, произошла гибель урожая сельскохозяйственных культур (далее - земельные участки). Право на получение компенсации имеют только граждане, являющиеся главами личных подсобных хозяйств (записанные в похозяйственной книге первыми в соответствии с пунктом 11 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010г. N345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов").

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, являлся главой личного подсобного хозяйства и был зарегистрирован в похозяйственной книге органом местного самоуправления.

В судебном заседании было установлено, что в <адрес>, в результате обильных осадков на реках Уссури и Кия произошел подъем уровня воды выше критических значений, в результате наводнения, паводка, земельный участок, общей площадью <данные изъяты> Табола И.Н. был затоплен, в результате чрезвычайной ситуации произошла гибель урожая, который заявитель выращивала, используя полевой земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Поскольку земельный участок Табола И.Н. подвергся затоплению, произошла гибель урожая сельскохозяйственных культур, заявитель имеет право считаться пострадавшим в результате наводнения и имеет право на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве, в связи с чем, заявление Табола И.Н. подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым решение обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Табола <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным отказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края о включении Табола <данные изъяты> в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, получателей компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.

Обязать министерство социальной защиты населения Хабаровского края включить Табола <данные изъяты> в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, получателей компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: А.Н. Сметанников.

Копия верна: судья А.Н. Сметанников.