Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1631/2016 ~ М-1030/2016 от 23.03.2016

Дело № 2-1631/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 20 апреля 2015 года

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Ситникова В.С.,

при секретаре Кузнецовой М.В.,

с участием представителя истца Никитина Р.С.,

ответчика Кучеровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кучерова А.И. к Департаменту земельных ресурсов администрации г. Волгограда, Кучеровой И.А. о признании незаконным распоряжения органа местного самоуправления, признании права собственности в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Кучеров А.И. обратился в суд с иском к Департаменту земельных ресурсов администрации г. Волгограда, Кучеровой И.А. о признании незаконным распоряжения органа местного самоуправления, признании права собственности в порядке наследования.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ председателем Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда вынесено распоряжение №-рз от ДД.ММ.ГГГГ, которым предоставлен в собственность бесплатно Кучеровой И.А. земельный участок (учетный №) из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ представителем Кучеровой И.А. получена копия Постановления главы администрации Городищенского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № О внесении дополнения в постановление администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, а также архивная выписка - приложение к постановлению главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым участок № был предоставлен в собственность ФИО1 (супруге истца и матери Кучеровой И.А.).

ДД.ММ.ГГГГ истец узнал от представителя Кучеровой И.А. о том, что наследственные права истца за умершей супругой ФИО1 нарушены, так как земельный участок, являющийся наследственным имуществом за умершей супругой - ФИО1, передан в собственность лицом, не обладающим такими правами по распоряжению данным земельным участком.

Ответчик предоставил в собственность земельный участок, который уже находится в собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, после ее смерти открылось наследство.

Наследниками являются переживший супруг - Кучеров А.И. и дочь умершей - Кучерова И.А. в равных долях.

Соответственно, наследственное имущество после смерти ФИО1 включает в себя и спорный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, принятое распоряжение №-рз от ДД.ММ.ГГГГ нарушает наследственные права на земельный участок.

На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить распоряжение председателя Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда №-рз от ДД.ММ.ГГГГ, признать за Кучеровым А.И. право собственности в порядке наследования за ФИО1 на ? долю на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м.

Истец Кучеров А.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель истца Никитин Р.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента земельных ресурсов администрации г. Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, представил возражения, в которых просит в иске отказать, указывая, что сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности на спорный земельный участок отсутствовали, в связи с чем у Департамента не имелось оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность Кучеровой И.А. Кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящими требованиями.

Ответчик Кучерова И.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу пункта 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с частью 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно (п. 2 названной статьи).

В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона от 15 апреля 1998 №66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.    

С учётом вышеуказанной нормы, обязательными условиями приобретения в собственность бесплатно (приватизации) земельного участка является совокупность следующих обстоятельств:

земельный участок, составляющий территорию садоводства, должен быть предоставлен садоводству в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до даты вступления закона в силу;

земельный участок, на который претендует лицо, должен входить в территорию садоводства;

лицо, претендующее на бесплатное получение земельного участка, должно иметь статус члена садоводства;

испрашиваемый земельный участок должен быть предоставлен садоводу в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Родителями Кучеровой И.А. являются ФИО1 и истец по настоящему гражданскому делу Кучеров А.И., что следует из копии свидетельства о рождении серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ председателем Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда вынесено распоряжение №-рз от ДД.ММ.ГГГГ, которым предоставлен в собственность бесплатно Кучеровой И.А. земельный участок (учетный №) из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения садоводства (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ представителем Кучеровой И.А. получена копия Постановления главы администрации Городищенского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № О внесении дополнения в постановление администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, а также архивная выписка - приложение к постановлению главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым участок № был предоставлен в собственность ФИО1 (супруге истца и матери Кучеровой И.А.) (л.д. 6-8).

Учитывая изложенное, Комитетом земельных ресурсов администрации <адрес> был предоставлен в собственность земельный участок, который ранее находился в собственности ФИО1

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания незаконным и отмене распоряжения председателя Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда №-рз от ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждения в возражениях Департамента земельных ресурсов администрации г. Волгограда о том, что истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящими требованиями, несостоятельны.

Как видно из материалов дела, о вынесенном оспариваемом распоряжении истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в рамках рассмотрения данного гражданского дела имеется спор о праве, то срок исковой давности составляет три года.

На момент подачи настоящего иска срок исковой давности не истек.

Доводы в возражениях Департамента земельных ресурсов администрации г. Волгограда о том, что настоящий спор подлежит разрешению в порядке административного судопроизводства, основаны на ошибочном толковании норм процессуального права.

В силу абз. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

При этом в соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное.

Таким образом, исходя из приведенных положений закона, следует, что наследование относится к числу производных, то есть основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей, в связи с чем при рассмотрении и разрешении заявленных истцом исковых требований необходимо исходить из того обстоятельства, что предметом наследования является имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 1152 ГК РФ определено, что для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно ч. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В силу ч. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Как видно из копии наследственного дела № к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, к нотариусу с заявлениями о принятии наследства обратились дочь Кучерова И.А., супруг Кучеров А.И., которым были выданы свидетельства о праве на наследство по закону по ? доле каждому на наследственное имущество, состоящее из <данные изъяты> доли <адрес>.

Поскольку ФИО1 при жизни принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения садоводства, следовательно, указанное имущество входит в наследственную массу.

    Истец наряду с ответчиком Кучеровой И.А. является наследником первой очереди.

    При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворении требований о признании за Кучеровым А.И. право собственности в порядке наследования за ФИО1 на ? долю на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кучерова А.И. к Департаменту земельных ресурсов администрации г. Волгограда, Кучеровой И.А. о признании незаконным распоряжения органа местного самоуправления, признании права собственности в порядке наследования – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение председателя Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда №-рз от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Кучеровым А.И. право собственности в порядке наследования на ? долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Советский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.С. Ситников