Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-689/2016 ~ М-320/2016 от 03.02.2016

Дело № 2-689/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2016 года       г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего               Лукьянец Н.А.,

с участием прокурора           Нурмухаметова Н.В.

при секретаре                   Корчагиной У.И.     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска в интересах Черепановой Н.П. к Министерству социальных отношений Адрес, администрации Адрес, Областному государственному учреждению Государственному учреждению Челябинскому областному реабилитационно-физкультурному центру инвалидов «Импульс» о возложении обязанности по предоставлению технических средств реабилитации,

установил:

Прокурор Орджоникидзевского района г.Магнитогорска обратился в суд в интересах Черепановой Н.П. с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, администрации г.Магнитогорска, Областному государственному учреждению Государственному учреждению Челябинскому областному реабилитационно-физкультурному центру инвалидов «Импульс» в котором, просил возложить на ответчиков обязанность по предоставлению технических средств реабилитации за Даиа и Даиа

- подгузники для взрослых размер «М» впитываемостью не менее .... мл - .... шт. (.... дней * .... шт. - .... шт.);

- впитывающие простыни (пеленки) размером не менее .... (впитываемостью от .... мл) - ..... (.... * .... шт.);

- кресло-стул с санитарным оснащением (с колесами) .... шт.;

- кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная .... шт.;

- кресло-коляска с ручным приводом базовая комнатная 1 шт.;

- ходунки с подмышечной опорой .... шт.; противопролежневый матрац воздушный (с компрессором) .... шт.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что истец является инвалидом .... группы бессрочно, Даиа. обратилась в ГУ «Импульс» с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации. Однако средствами реабилитации по индивидуальной программе реабилитации до настоящего времени в полном объеме не обеспечена.

Помощник прокурора Правобережного района г.Магнитогорска Нурмухаметов Н.В. в судебном заседании требования поддержал в части, указал, что требования о предоставлении матраца не поддерживает, поскольку индивидуальной программой реабилитации такой вид технический средств не предусмотрен.

Истица Черепанова Н.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика администрации г.Магнитогорска в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду возражения относительно иска, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен, не явился. В письменном отзыве указал, что Министерство не нарушало сроки предоставления ТСР инвалиду, учитывая, что сроки предоставления действующим законодательством не предусмотрены, утверждение прокурора о нарушении прав истица безосновательно. В настоящее время Министерством осуществляется подготовка документации для проведения конкурсных процедур на право заключения государственных контрактов. После проведения открытых аукционов в электронной форме и заключения государственных контрактов Черепанова Н.П. будет обеспечена необходимыми ТСР.

Представитель ответчика ГУ Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс» о времени и месте судебного заседания извещен, не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчиков.

Заслушав помощника прокурора представителя истца, свидетеля, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств реабилитации и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240, предусматривают, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Заявление о предоставлении технических средств реабилитации подается в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением, полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам.

В соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Челябинской области, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 2428-р, полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов переданы Правительству Челябинской области с 01 января 2011 года.

Осуществление функций уполномоченного органа по реализации части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 29 декабря 2010 года возложены на Министерство социальных отношений Челябинской области.

Пунктом 27 раздела III Положения о Министерстве социальных отношений Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года N 406, предусмотрено, что Министерство социальных отношений Челябинской области организует обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (в случае передачи отдельных полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации).

В рамках заключенного между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Челябинской области соглашения постановлением Правительства Челябинской области от 18 апреля 2011 года N 94-П ГУ ЧОРФЦИ "Импульс" определено в качестве уполномоченной организации по обеспечению деятельности Министерства социальных отношений Челябинской области по реализации части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов и утверждено Положение о порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту - Положение).

Из материалов дела следует, что Черепанова Н.П. является инвалидом .... группы бессрочно и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления технических средств реабилитации.

Согласно программе реабилитации инвалида Черепанова Н.П. должна быть обеспечена техническими средствами реабилитации, а именно: кресло-коляской с ручным приводом базовой комнатной - .....; ходунками с подмышечной опорой - .....; подгузниками для взрослых размер «М» впитываемостью не менее .... мл, .... шт. в сутки; впитывающими пеленками размером не менее .... см впитываемостью от .... мл - .... шт. в сутки; кресло-стулом с санитарным оснащением с колесами .... шт.; кресло-коляской с ручным приводом базовой прогулочной .... шт.

Согласно данным Министерства Социальных отношений потребность ТСР за период с Даиа. по Даиа. составляет:

- подгузники - .... шт.;

- впитывающие простыни (пеленки) .... шт.

На данный момент Черепанова Н.П. обеспечена следующими техническими средствами реабилитации:

- подгузники - .... шт.;

- впитывающие пеленки - .... шт.;

- ходунки на колесах - .... шт.

Согласно заключенному МСО государственному контракту кресло-стул с санитарным оснащением поступили на склад Адрес, специалисты РЦ «Импульс» Адрес проинформированы о получении изделий со склада. До конца Даиа Черепанова Н.П. будет обеспечена данным видом ТСР.

Остаток ТСР, с учетом выданных и выплаченной компенсации составляет:

- подгузники .... шт.;

- пеленки .... шт.

После проведения открытых аукционов и заключения государственных контрактов, как следует из отзыва Министерства, Черепанова Н.П. будет обеспечена кресло-коляской (комнатной) .... шт.; кресло-коляской (прогулочной) .... шт.; подгузниками .... шт. и пеленками .... шт.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля дочь истца Ш.Л.А. пояснила, что действительно ее матери были выданы частично ТСР, а именно памперсы и пеленки, а также ходунки, однако ходунки выданы не того типа, в Импульсе пообещали их заменить.

Из акта возврата ТСР от Даиа. следует, что ходунки на колесах в количестве .... шт. были возвращены истцом в РЦ «Импульс».

Также актом сдачи-приемки ТСР от Даиа. подтверждается факт получения Черепановой Н.П. кресло-стул с санитарным оснащением в количестве .... шт.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что Черепанова Н.П., являясь инвалидом имеет право на получение технических средств реабилитации, которое предоставлено ей законом, и несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по предоставлению таких средств и услуг нарушает права и свободы инвалида.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона индивидуальная программа реабилитации является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм собственности.

Согласно статье 9 Федерального закона реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в обществе.

По смыслу статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяемой к настоящим правоотношениям по аналогии, обязанность ответчика по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации должна быть исполнена в разумный срок.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств обеспечения инвалида в полном объеме техническими средствами реабилитации, суд считает правильным возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность по предоставлению инвалиду технических средств реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации.

При этом, суд не может согласиться с доводами прокурора в части возложения на администрацию г.Магнитогорска и ГУ ЧОРФЦИ "Импульс" обязанности по предоставлению технических средств реабилитации, поскольку в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами именно на Министерство социальных отношений Челябинской области возложена функция уполномоченного органа по реализации части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, оно организует обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно пункту 4 Положения ГУ ЧОРФЦИ "Импульс" в целях организации работы с инвалидами по месту жительства по обеспечению техническими средствами реабилитации осуществляет: прием документов и определение права инвалидов (ветеранов) на получение технических средств реабилитации, подготовку заявок в Министерство социальных отношений Челябинской области о потребности в предоставлении и выдаче инвалидам технических средств реабилитации, прием технических средств реабилитации, предоставляемых поставщиками в рамках выполнения государственного контракта, с последующей выдачей инвалидам; формирование областного реестра в той же хронологической последовательности, в которой инвалиды и ветераны, претендующие на обеспечение технических средств реабилитации, были поставлены на учет в качестве нуждающихся в обеспечении.

В силу пункта 33 Положения ГУ ЧОРФЦИ "Импульс" в течение 15 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления принимает соответствующее решение и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, услугами и протезами, либо об отказе с изложением причин отказа. Одновременно с уведомлением о постановке на учет высылает (выдает) инвалиду направление в соответствующее учреждение (организацию) на обеспечение техническими средствами реабилитации.

Таким образом, на ГУ ЧОРФЦИ "Импульс" возложены полномочия по решению технических вопросов. На Управление социальной защиты населения администрации г.Магнитогорска не возложена обязанность по приему заявлений о предоставлении ТСР, а также обязанность предоставить ТСР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска удовлетворить частично.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области предоставить Черепановой Н.П., Даиа года рождения, технические средства реабилитации, согласно индивидуальной программы реабилитации, а именно:

- подгузники для взрослых размер «М» впитываемостью не менее .... мл - .... шт.;

- впитывающие простыни (пеленки) размером не менее .... см впитываемостью от .... мл - .... шт.;

- кресло-коляску с ручным приводом базовую прогулочную - .... шт.;

- кресло-коляску с ручным приводом базову комнатную - .... шт.;

- ходунки с подмышечной опорой - .... шт.

В удовлетворении исковых требований прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска в интересах Черепановой Н.П. к администрации г.Магнитогорска, Областному государственному учреждению Государственному учреждению Челябинскому областному реабилитационно-физкультурному центру инвалидов «Импульс» о понуждении к предоставлению социальной помощи инвалиду, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: подпись "СОГЛАСОВАНО" Судья: