Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1690/2019 ~ М-1633/2019 от 11.09.2019

Дело № 2 – 1690 / 2019 г.            УИД:28RS0017-01-2019-004946-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

27 сентября 2019 г.                            г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи                 Осокиной О.Ю.,

при секретаре                                 Фатюшиной Е.А.,

с участием истицы Крупенич Ю.Г., представителя ответчика Сидоренко Д.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крупенич Юлии Геннадьевны    к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонному) о

    признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения её на курсах повышения квалификации,

    возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации,

    возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней,

    взыскании судебных расходов,

установил:

-- Крупенич Ю.Г. обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным иском.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований пояснила, что в 1995 году она окончила Благовещенское медицинское училище, получила профессию медицинской сестры, и с -- по настоящее время работает медсестрой в больнице --.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8), при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8).

В соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 этого же Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Т.к. вся её деятельность проходила в учреждении здравоохранения в сельской местности (--, выработав 25-летний стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, -- она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей такой пенсии.

-- ответчик принял решение -- об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью у неё специального стажа.

Ответчик не засчитал в период работы периоды нахождения её на курсах повышения квалификации:

- с -- по -- (29 дней),

- с -- по -- (1 месяц),

- с -- по -- (1 месяц),

а всего 2 месяца 29 дней.

На курсах она находилась по приказу работодателя. Обязанность прохождения курсов установлена законом. В период прохождения курсов ей выплачивалась заработная плата и делались отчисления в пенсионный фонд.

Направив решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик указал, что её документально подтвержденный стаж составил 24 года 09 месяцев 12 дней.

С учётом оспариваемых периодов курсов повышения квалификации, на момент обращения к ответчику у неё было 25 лет необходимого специального стажа, а потому, по её мнению, возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Просит суд:

- признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии в части не включения указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

- обязать ответчика включить в её стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

- обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней,

- взыскать с ответчика судебные расходы, которые она понесла в связи с рассмотрением данного дела (300 рублей оплатила госпошлину при подаче иска в суд и 5 000 рублей оплатила юристу за консультацию, сбор документов, составление иска в суд).

Представитель ответчика Сидоренко Д.С. возражает против удовлетворения заявленных требований, т.к. для назначения досрочной страховой пенсии истице необходимо выработать специальный страховой стаж не менее 25 лет в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

На день обращения за пенсией истица имела 29 лет 09 месяцев 12 дней. В назначении досрочной страховой пенсии ей отказали верно.

Курсы повышения квалификации не засчитали в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, также верно.

В случае зачёта судом в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, просит учесть, что в связи с изменением пенсионного законодательства и повышением пенсионного возраста, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения такого права. Т.к. обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения истицы – у ответчика не возникнет.

Размер заявленных истицей судебных расходов полагает завышенными в части оплаты услуг юриста (консультации, сбора документов и составления иска в суд). Это не сложное дело, судебные расходы подлежат снижению.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела, а также предлагал им примириться, оговорить возможность и условия заключения мирового соглашения. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 с. 8), при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1);

- Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2);

- периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3);

- периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4);

- в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 5).

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет – к ним относились врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1 Списка), а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (пункт 2 Списка).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Рассматривая требования истицы

о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

    и возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации,

– суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истицы следует, что с -- по настоящее время она работает медсестрой в больнице --.

Вся её деятельность проходит в лечебном учреждении --, т.е. ей необходим стаж для назначения досрочной страховой пенсии в размере 25 лет.

-- истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии.

-- ответчик принял решение -- об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью у неё специального стажа. Должность медсестры не оспорил. Засчитал в специальный страховой стаж 24 года 09 месяцев 12 дней.

Ответчик не засчитал в период работы периоды нахождения её на курсах повышения квалификации:

- с -- по -- (29 дней),

- с -- по -- (1 месяц),

- с -- по -- (1 месяц),

а всего 2 месяца 29 дней.

В соответствии с Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 10).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Систематическое повышение своего профессионального уровня является обязанностью медицинского работника.

На курсы повышения истица направлялась с отрывом от работы, по распоряжению работодателя (о чём имеются приказы). Курсы повышения квалификации относились непосредственно к её профессиональной деятельности и были вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. В эти периоды истице выплачивалась заработная плата, работодателем отчислялись страховые взносы. Следовательно, периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

    Следовательно, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации должен быть включен ответчиком в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

    Рассматривая требования истицы о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней (с --) – суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с приложением -- к Федеральному закону «О страховых пенсиях», установившем сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ст. 30 закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста», если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году – страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с -- по -- достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Т.е. досрочная страховая пенсия истице не может быть назначена с даты обращения за ней – с --. Данные требования истицы удовлетворению не подлежат.

    Рассматривая требования истицы о взыскании с ответчика судебных расходов, которые она понесла в связи с рассмотрением данного дела (300 рублей оплатила госпошлину при подаче иска в суд и 5 000 рублей оплатила юристу за консультацию, сбор документов, составление иска в суд) – суд полагает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

    В данном случае, несмотря на то, что иск удовлетворен частично, все судебные расходы подтверждены соответствующими квитанциями. Все они связаны с рассмотрением данного дела. Разумны, не завышены.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонного) от -- -- об отказе в назначении Крупенич Юлии Геннадьевне досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа – в части отказа включить в специальный страховой стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации:

- с -- по -- (29 дней),

- с -- по -- (1 месяц),

- с -- по -- (1 месяц),

а всего 2 месяца 29 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Крупенич Юлии Геннадьевне периоды её нахождения на курсах повышения квалификации:

- с -- по -- (29 дней),

- с -- по -- (1 месяц),

- с -- по -- (1 месяц),

а всего 2 месяца 29 дней.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонного) в пользу Крупенич Юлии Геннадьевны в возмещение судебных расходов 5 300 рублей 00 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 30 сентября 2019 года.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области                    О.Ю. Осокина