Решение по делу № 2-16/2015 (2-1985/2014;) ~ М-2408/2014 от 13.11.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2015 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ламзиной С.В.,

при секретаре Плясуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Кузнецке, Пензенской области, ул. Рабочая, 199 гражданское дело по иску администрации города Кузнецка Пензенской области к Юртаеву Е.А. о признании зарегистрированного права отсутствующим и восстановлении записи о регистрации права на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Кузнецка Пензенской области обратилась в суд с иском к Юртаеву Е.А. о признании зарегистрированного права отсутствующим и восстановлении записи о регистрации права на нежилое помещение.

В обоснование исковых требований истцом указывается, что на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ за Юртаевым Е.А. (далее – ответчик) зарегистрировано право собственности на встроенное нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты>, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №.

Указанное нежилое помещение расположено в жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом, на основании акта обследования и технического заключения о состоянии конструкций и жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ был признан аварийным, а семьи, проживающие в этом доме, поставлены на льготную очередь «граждан, проживающих в ветхих, аварийных помещениях», и впоследствии были расселены.

На основании личного заявления Юртаева Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации города Кузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ, встроено-пристроенное жилое помещение, общей площадью <данные изъяты>, переведено в жилую квартиру.

Указанное постановление послужило основанием для внесения изменений по объекту в единый государственный реестр прав. Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества №, ответчику на праве собственности принадлежит жилая квартира, общей площадью <данные изъяты>, номер государственной регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес органов местного самоуправления поступил протест прокуратуры города Кузнецка на постановление администрации города Кузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения указанного протеста, постановление № признано утратившим силу, на основании постановления администрации города Кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правовым основанием для принятия указанного решения послужили следующие нормативные положения, свидетельствовавшие о допущенных администрацией нарушениях при переводе нежилого помещения в жилое.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перечень требований, которым должно отвечать жилое помещение, установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - постановление № 47).

Согласно п. 10 постановления № 47 несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

На момент принятия постановления № указанным требованиям жилой дом не соответствовал. Статус аварийного жилого дома со строения не снимался. Капитальный ремонт строения не производился, соответственно, правовой акт, изменивший правовой статус объекта капитального строительства, не соответствовал действующему законодательству.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона N 131-Ф3 муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - 221-ФЗ) с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

С учетом того факта, что истец не является собственником предмета спора, самостоятельно внести изменения по объекту недвижимости в единый государственный реестр прав и государственный кадастр недвижимости он возможности не имеет.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истец предложил ответчику самостоятельно обратиться в уполномоченные органы с заявлениями, направленными на совершение действий по внесению изменений в публичные реестры. Однако ответчик игнорировал требования истца.

Согласно п. 4 ст. 16 221-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Между тем, приведенная норма права не лишает истца возможности заявлять указанные требования в судебном порядке.

Согласно п.п. 22, 24 ст. 28 Устава города Кузнецка Пензенской области (в новой редакции)" (принят Решением Собрания представителей г. Кузнецка от 26.11.2009 N 114-13/5) (далее - Устав города Кузнецка), Администрация города Кузнецка обладает следующими полномочиями: ведет учет муниципального жилищного фонда, граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, организует распределение и приватизацию муниципального жилья; обеспечивает на территории города соблюдение законов, нормативных актов государственных органов и органов местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 3 Устава города Кузнецка к вопросам местного значения города Кузнецка относятся обеспечение проживающих в городе Кузнецке и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, нахождение в собственности ответчика объекта недвижимого имущества, который вопреки нормам действующего законодательства имеет статус жилого помещения, существенным образом затрагивает права и законные интересы администрации города Кузнецка, как лица, в чьи управленческие полномочия входит разрешение жилищных вопросов на территории города Кузнецка.

Ссылаясь на ст. 131-132 ГПК РФ, ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", администрация города Кузнецка Пензенской области просила признать зарегистрированное право собственности Юртаева Е.А. на жилую квартиру, общей площадью <данные изъяты>, номер государственной регистрации №, отсутствующим. Восстановить в Едином государственном реестре прав и государственном кадастре недвижимости соответственно записи о регистрации права собственности за Юртаевым Е.А. на встроенное нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты>, и сведения по такому объекту как нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> (условный номер №).

В последующем истцом администрацией города Кузнецка Пензенской области были поданы уточнения по иску к Юртаеву Е.А., которые исходя из пояснений представителя истца Шлейникова Е.О., действующего по доверенности, приняты судом в порядке ст. 39 ГПК РФ как дополнения к ранее заявленным исковым требованиям к ответчику Юртаеву Е.А.

В дополнении к иску истцом также указывается, что согласно пп. 16 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в ред. От 29.12.2014) «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: назначение помещения (жило помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение. Тем самым, назначение помещения является дополнительным сведением об объекте недвижимости.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Согласно п. 6 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в подразделе I Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных правилами ведения ЕГРП; при этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I ЕГРП.

Таким образом, по сути, изменение характеристик объекта недвижимости в государственном кадастре недвижимости означает такое же изменение характеристик и в подразделе I ЕГРП (письмо Росреестра от 18.12.2014 № 14-исх/14741-ГЕ/14).

При этом, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в ЕГРП без заявления правообладателя и без повторной регистрации.

Согласно п. 68 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 № 765 (далее Правила) запись о изменениях используется для внесения в Единый государственный реестр прав таких сведений. Которые не влекут за собой прекращения или перехода права на объект недвижимого имущества. Ограничения (обременения) прав на него. К таким сведениям относятся в том числе перемена фамилии, имени, отчества физического лица, изменение наименования юридического лица, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое).

Анализ положений ст. 68 Правил в системном единстве с приведенными выше нормами свидетельствует о том, что такие обстоятельства, как изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), не влекут за собой прекращения или перехода права на него.

Данное утверждение находит свое отражение в правоприменительной практике (апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда республики Тыва от 17.04.2013 по делу № 33-354/2013).

Поскольку действующим законодательством перевод помещения в иную категорию не предусмотрен в качестве основания для прекращения права собственности, а изменение назначения объекта не влечет за собой прекращение или переход права на объект, требование о признании зарегистрированного права отсутствующим не соответствует материально-правовому интересу, преследуемому истцом в настоящем процессе. Исходя из чего, без отказа в установленном законом порядке от части ранее заявленных исковых требований и наряду с ними, просили также дополнительно признать недействительными изменений в государственном реестре прав на недвижимое имущество и в государственном кадастре недвижимости по объекту: жилая квартира, общей площадью <данные изъяты>, расположенная <адрес>, в части изменения назначения объекта: из нежилого в жилое.

В судебном заседании представитель администрации города Кузнецка Шлейников Е.О., действующий по доверенности, поддержал доводы как по первоначально заявленным исковым требованиям к ответчику Юртаеву Е.А., так и по дополнительным от ДД.ММ.ГГГГ, изложенные в исковом заявлении и уточнениях (дополнениях) к нему в полном объеме, при этом также пояснив, что в иске не заявлено взаимоисключающих требований. Их иск не об истребовании имущества у ответчика Юртаева Е.А. Ответчиком согласно договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ было приобретено нежилое помещение в жилом доме по <адрес>, находившимся и находящееся на балансе города Кузнецк. Считает, что самостоятельной судьбы у этого помещения не имеется. Затем ответчиком произведен перевод данного нежилого помещения в жилое на основании постановления администрации города Кузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ, что в последующем со стороны администрации было признано неверным (незаконным) и в порядке самоконтроля данное постановление как несоответствующее положениям норм Градостроительного кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ отменено постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая аварийное состояние жилого дома, они обратились в суд с данным иском. Считает, что право администрации города Кузнецка нарушено тем, что они не могут решить судьбу данного аварийного жилого дома, поскольку при возникновении вопроса о его сносе, возникнет вопрос о его расселении и о выкупной цене (денежной компенсации) за помещение. Поэтому, считают законным право собственности ответчика Юртаева Е.А. на нежилое помещение в таком доме, и просят признать отсутствующим зарегистрированное право на жилое помещение в нем. Они не затрагивают и не оспаривают право собственности Юртаева Е.А. на спорное нежилое помещение, а лишь считают незаконными внесенные по такому объекту (по его статусу) сведения (изменения) о его жилом назначении. Не отрицают, что со стороны администрации города Кузнецка при принятии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ была допущена ошибка при переводе нежилого помещения ответчика в жилое, а со стороны Юртаева Е.А. злоупотребление своим правом. Кроме этого, считает, что администрация города Кузнецка имеет право на предъявление данного иска и считает при этом нарушенными права администрации города Кузнецка в области ведения ею жилищными вопросами на территории города, а также вещные права – в частности права собственности на земельный участок под жилым домом по <адрес>. Предъявление такого иска приведет, по его мнению, к восстановлению прав администрации, однако каких именно, не указывает.

Просил признать зарегистрированное право собственности Юртаева Е.А. на жилую квартиру, общей площадью <данные изъяты>, в доме по <адрес>, отсутствующим, поскольку постановление о переводе нежилого помещения в жилое по указанному адресу как незаконное отменено. А также, просил признать недействительными изменения в государственном реестре прав на недвижимое имущество и в государственном кадастре недвижимости по объекту: жилая квартира, общей площадью <данные изъяты>, расположенная <адрес>, в части изменения назначения объекта: из нежилого в жилое; и восстановить в Едином государственном реестре прав и государственном кадастре недвижимости записи о регистрации права собственности за Юртаевым Е.А. и сведения на встроенное нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области Белова Н.И., действующая по доверенности, исковые требования (с учетом их дополнений) администрации города Кузнецка Пензенской области и объяснения представителя истца в суде полностью поддержала и просила их удовлетворить, также дополнив, что при внесении изменений по назначению объекта регистратором были совершены законные действия на основании постановления №, однако которое в последующем было отменено как незаконное. Спорное помещение находится в аварийном жилом доме, которое как жилое помещение не соответствует предъявляемым к нему (как к жилому) требованиям по ЖК РФ.

Ответчик Юртаев Е.А. в судебном заседании исковые требования истца с учетом их дополнений не признал, указав, что в протесте прокурора г. Кузнецка с указанием о незаконности постановления администрации г. Кузнецка о переводе из нежилого в жилое помещение ставился вопрос о его отмене. Однако, такая рекомендация прокурора и в последующем отмена администрацией такого постановления произведена в нарушение его прав и законных интересов. Он приобретал в ДД.ММ.ГГГГ с аукциона нежилое помещение в жилом доме по <адрес>, в котором на тот момент проживали жильцы. Получил сначала свидетельство о регистрации права собственности на нежилое помещение. Затем, он решил произвести реконструкцию помещения, для чего обратился в администрацию города, собрал проектно-сметную документацию о переводе в жилое помещение, на что ему было дано согласие. После чего, он перевел данное помещение в жилое помещение – квартиру, ей присвоили сразу номер. Затем он внес соответствующие изменения в Росреестр и получил новое свидетельство. Он произвел ремонтные работы в данном спорном помещении, подключил газ и установил газовый котел, от которого производится отопление и горячее водоснабжение квартиры, провел водопровод и канализацию, также укрепил фундамент и перекрытия, поменял полы, выровнял и покрасил стены, сделал вентиляцию в подполье, над пристроенной частью квартиры, где расположены коридор, кухня и ванная с туалетом, он поменял крышу, заменил электропроводку. Когда менял полы, то им убраны были перегородки, поэтому сейчас вместо двух жилых комнат - одна. Осуществляет плату за свет, газ и воду. Вход в нежилое, а затем в жилое помещение (квартиру) осуществляется с торца жилого дома по <адрес>, через отдельный вход. Он несколько раз обращался в администрацию города Кузнецка (комитет по управлению имуществом), в ДД.ММ.ГГГГ - для предоставления ему земельного участка во дворе этого жилого дома под гараж, а затем и по ремонту крыши, но ему говорили, чтобы эти вопросы он решал с собственниками (жильцами) жилых помещений в этом доме. В настоящее время ему стало известно, что жилой дом является аварийным, считает также, что в нем требуется ремонт (например, крыши). В настоящее время он и члены его семьи там не проживают, но имеют регистрацию, так как необходимо до конца доделать ремонт, хотя проживать там уже возможно. Считает постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено предыдущее постановление о переводе нежилого помещения в жилое, незаконным, поскольку им нарушаются его имущественные права и права членов его семьи. Считает исковые требования незаконными, необоснованными и просит в иске администрации города Кузнецка Пензенской области отказать.

Представитель ответчика Юртаева Е.А., Тагиров Ю.В., действующий по доверенности, исковые требования не признал, указав, что предъявлением настоящего иска к Юртаеву Е.А. истец пытается исключить из объема права собственности ответчика на квартиру его правомочия в отношении такого объекта. Просил в иске с учетом их дополнений отказать.

Третье лицо Юртаева Е.В., действующая в своих интересах и от имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1и2, с иском администрации города Кузнецка Пензенской области не согласилась по доводам о непризнании иска ее супругом Юртаевым Е.А. и его представителя Тагирова Ю.В., просила в иске отказать.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «Россреестра» по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены. В своих возражениях заявляли против заявленных администрацией города Кузнецка требований в части, касающейся полномочий органа кадастрового учета, в полном объеме, считая, что в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела отсутствуют основания для признания ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, а именно отсутствует наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, предусмотренные ст. 258 ГПК РФ.

При этом, в рамках верификации и гармонизации баз данных ГКН и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в ГКН внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>, требование о восстановлении которых заявлено истцом. Назначение объекта – нежилое помещение, площадь – <данные изъяты>. По сведениям ГКН, переданным в Учреждение в порядке обмена Управлением Росреестра по Пензенской области, данное нежилое помещение находится на праве собственности Юртаева Е.А. Поэтому, считают, заявленные требования нецелесообразными и просили рассмотреть дело без участия представителя кадастрового учета.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в судебное заседание не явились, извещены. Представитель Кузнецкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области предоставляли заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя в соответствии с действующим законодательством и отзывом по иску, в котором считали, что по данному иску истцом может быть только муниципальное образование – город Кузнецк как собственник недвижимого имущества. Администрация является исполнительным органом и может действовать только в интересах Муниципального образования. Согласно ст. 2 Закона РФ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г, ст.8.1 ГК РФ – единственным доказательством зарегистрированного права является государственная регистрация. Государственная регистрация может быть оспорена только в судебном порядке. Постановление Главы города Кузнецка об изменении статуса объекта недвижимого имущества, подготовленное органами архитектуры, проведенное через публичные слушания, подписанные всеми службами администрации, в том числе и юридическим отделом, обязательны для исполнения органами службы Росреестра. Просили обратить внимание, что на момент вынесенного данного документа, полномочия были предусмотрены Уставом города. Если в настоящее время изменен Устав, то в таком случае действует ст. 4 ГК РФ, в соответствии с которой акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим только после введения их в действие. Таким образом, пакет документов, который был подготовлен ответчиком, на перевод нежилого помещения в жилое, был выполнен с согласия истца. Ответчик затратил материальные вложения, которые в случае удовлетворения иска подлежат возмещению. Просят в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон и их представителей, представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом города Кузнецка и третье лицо, считая возможным рассмотрение дела в отсутствие иных неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте его проведения, исследовав материалы гражданского дела и обозрев в судебном заседании с согласия сторон материалы гражданского дела № по заявлению Юртаева Е.А. об оспаривании постановления главы администрации города Кузнецка Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин РФ вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

По общему правилу, установленному ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых интересов. То есть заинтересованным лицом является не любое лицо, обратившееся в суд, а только то, чьи права, свободы и охраняемые законом интересы нарушены.

В силу ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Согласно ч. 2 той же статьи в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав или в защиту интересов другого лица, неопределенного круга лиц.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статья 12 ГК РФ указывает на способы защиты гражданских прав, в частности, в числе которых указаны следующие способы как признание права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону и иные предусмотренные законом способы.

При этом, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный способ его защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.

Раздел II ГК РФ «Право собственности и другие вещные права» раскрывает понятия содержания права собственности и субъектов такого права, в том числе право собственности граждан и юридических лиц, права государственной и муниципальной собственности, а также вещных прав лиц, не являющихся собственниками.

Исходя из ч.ч. 2, 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Правила ст. 210 ГК РФ указывают, что именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества в состоянии, исключающем причинение вреда третьим лица.

В силу ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); сервитуты (статьи 274, 277); право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.

Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора (ч.ч. 1, 2 такой статьи).

Собственнику квартиры в многоквартирном доме в соответствии со ст. 289 ГК РФ наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

Глава 20 ГК РФ предусматривает защиту права собственности и других вещных прав.

А именно, собственник в соответствии со ст. 301 ГК РФ вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а в соответствии со ст. 304 ГК РФ может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

А, исходя из положений ст. 305 ГК РФ, права предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 6 данной статьи 131 ГК РФ порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним",. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Об этом также указано в п. 52 совместного Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в том числе, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 18 этого же Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверка законности сделки проводятся органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно п.п. 68, 69 Правил ведения Единого государственного реестра прав недвижимого имущества и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 года N 219 (действующих на момент внесения изменений по спорному объекту, но утративший силу с 1 января 2015 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.10.2013 N 927), в графу "Содержание изменений" вносятся сведения о произведенных изменениях, а в графе "Документы - основания" указываются реквизиты документов, послуживших основанием для внесения изменений.

Для внесения сведений об изменениях, не влекущих за собой прекращения или перехода права, на листе, к которому относится это изменение, в графе "Особые отметки регистратора" проставляется штамп о внесении изменений в регистрационную запись (Приложение N 10). На штампе указываются дата внесения изменений, фамилия и инициалы регистратора, заверенные его подписью. При внесении еще одного изменения ставится дополнительный штамп о внесении изменений в регистрационную запись.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. п. 15, 16 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся, среди прочего, следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание; назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение.

Как установлено ч. ч. 1 - 3, 5, 6 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 11 - 20, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке. Кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости. В случае поступления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете в связи с изменением указанных в пунктах 7, 13 - 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости и при этом непоступления соответствующих документов из уполномоченных органа государственной власти или органа местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает такие документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе. Орган кадастрового учета при поступлении заявления о кадастровом учете и представлении заявителем необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для кадастрового учета документов самостоятельно запрашивает иные необходимые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона для кадастрового учета документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе и обязанность по представлению таких документов не возложена на заявителя в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", определяющей состав необходимых для кадастрового учета документов, предусмотрено, что если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимым для кадастрового учета документом является, среди прочего, копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком здании или помещении), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области от имени МО г. Кузнецка Пензенской области заключил с Юртаевым Е.А. договор купли-продажи муниципального имущества № – встроенного нежилого помещения, общей площадью <данные изъяты>, в том числе № коридор – <данные изъяты>, № туалет – <данные изъяты>, № кабинет – <данные изъяты>, № коридор – <данные изъяты>, №- кладовая -<данные изъяты>, № кабинет – <данные изъяты>, № кабинет – <данные изъяты>, находящиеся на <данные изъяты> этаже жилого здания, расположенного на земельном участке, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, относящиеся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием – жилая застройка, по адресу: <адрес> (л.д. №).

Из имеющегося в материалах дела акта приема-передачи к договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что указанное встроенное нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты>, было передано Юртаеву Е.А. (л.д. №).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеназванного договора купли-продажи муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ Юртаев Е.А. являлся собственником нежилого помещения, общей площадью <данные изъяты>, этаж №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. №).

Указанное нежилое помещение принадлежало Муниципальному образованию город Кузнецк Пензенской области на праве собственности согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), выданного на основании постановления Главы администрации города Кузнецка Пензенской области «О включении в состав казны города Кузнецка Пензенской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, дубликат выдан ДД.ММ.ГГГГ Кузнецким отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» (л.д. №).

В отношении указанного встроенного нежилого помещения до его продажи Юртаеву Е.А. согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об условиях приватизации встроенного нежилого помещения, расположенного по <адрес>» проведена приватизация путем его продажи на открытом аукционе (л.д. №), для чего по заказу Комитета по управлению имуществом города Кузнецка ООО «<данные изъяты>» согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ была определена его рыночная стоимость (л.д. №). При этом, данный отчет по характеристике дома, где расположено спорное помещение, не содержит сведений об аварийности жилого дома, (год постройки -ДД.ММ.ГГГГ, срок службы <данные изъяты>, физический износ здания в <данные изъяты>), в том числе исходя из информации заказчика и предоставленного ими технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Из кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по <адрес> имеет разрешенное использование жилая застройка.

На основании заявления Юртаева Е.А. и проекта перепланировки нежилого помещения под жилую квартиру, исходя из положений ст. 48 ГрК РФ и ст.ст. 22,23 Жилищного кодекса РФ, ст. 29 Устава города Кузнецка Пензенской области постановлением администрации города Кузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое встроено-пристроенное помещение, расположенное на <данные изъяты> этаже жилого дома по <адрес>, переведено в жилой фонд (жилое помещение) для перепланировки под жилую квартиру (л.д. № – обозреваемого гр.дела №), о чем Юртаев Е.А. уведомлен ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №).

При этом, в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вносились изменения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в имени и отчестве Юртаева Е.А. (л.д. №).

Исходя из акта № от ДД.ММ.ГГГГ (утверждена постановлением Главы администрации города Кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № приемочной комиссии о завершении перепланировки жилого помещения), комиссия отдела архитектуры и градостроительства администрации города Кузнецка Пензенской области приняла в эксплуатацию перепланированную квартиру <адрес>, проектно-сметная документация на которую разработана ООО «<данные изъяты>» и согласована в установленном законом порядке отделом архитектуры и градостроительства администрации города Кузнецка (л.д. №).

Из технического паспорта Кузнецкого отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты>, в том числе жилую <данные изъяты>, подсобную <данные изъяты>. (л.д. №).

Из кадастрового паспорта помещения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федерально БТИ» Пензенского филиала Кузнецкий отделение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира <адрес>, расположенная в многоквартирном доме, имеет назначение жилого помещения.

В настоящее время согласно сообщению заместителя начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации города Кузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ исходно-разрешительная документация по переводу нежилого помещения, расположенного в доме <адрес>, в жилое помещение в отделе архитектуры и градостроительства отсутствует (л.д. №).

В материалах дела также имеется заявление Юртаева Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в ЕГРП (изменение назначения объекта, считать объект квартирой) на объект недвижимого имущества – нежилое помещение по адресу <адрес> условный номер № на основании представленных в Управление ФРС по Пензенской области Кузнецкий отдел документов.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права УФРС по Пензенской области на бланке № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества №, ответчику Юртаеву Е.А. на праве собственности принадлежит квартира <адрес>, назначение: жилое, этаж №, общей площадью <данные изъяты>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, кадастровый номер № (по выписке такой кадастровый номер указан как № (л.д. №).

В выездном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судом было установлено, что вход в квартиру <адрес> осуществляется с торца такого дома и он является отдельным входом, только для такой квартиры. Часть ее, где внутри располагается коридор, кухня и ванная комната с совмещенным санузлом, является пристроенным к такому дому помещением, а часть – встроенным (то есть находящимся в пределах стен, фундамента и крыши общего дома, там где расположена жилая часть (по факту одна жилая комната, из-за слома перегородки между двумя комнатами). В данной квартире на момент осмотра велся ремонт, а именно в квартире поставлена пластиковые окна, новые радиаторы отопления, новая сантехника в ванной комнате, газовый котел и газовая плита в кухне, оштукатурены стены под покраску, сделан (выровнен) новый потолок и пол.

Кроме этого, в материалах обозреваемого гражданского дела № по заявлению Юртаева Е.А. об оспаривании постановления главы администрации города Кузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ имеются документы о производстве Юртаевым Е.А. ремонтных работ по квартире <адрес>, в том числе по газификации, проведению водопровода и канализации, обустройства домохода и вентиляции, телефонизации (л.д. № обозреваемого гр. дела), а также обращения Юртаева Е.А. о выборе земельного участка во дворе жилого дома <адрес> и по поводу сноса аварийного жилого дома за свой счет и ответы Комитета по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в этом (л.д. № обозреваемого гр. дела). Указанное заявление Юртаева Е.А. в рамках рассмотрения такого гражданского дела в порядке гл. 25 ГПК РФ оставлено без рассмотрения согласно определению Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд, не соглашаясь с необоснованной позицией представителя истца в судебном заседании о том, что поскольку в данном помещении отсутствуют предметы мебели и обстановки, считает указанную квартиру жилым помещением, приходит к выводу, что указанная квартира является жилым помещением.

Исходя из решения государственного регистратора ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ при проверке данных внесенных в ЕГРП на квартиру по <адрес>, условный номер № ДД.ММ.ГГГГ была выявлена ошибка, а именно при верификации баз данных ЕГРП и ГКН в подразделе № лист № был неверно внесен кадастровый номер объекта №, который в ГКН присвоен жилому дому, что не соответствует статусу объекта, права на который зарегистрирован в ЕГРП. На основании ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ и принимая во внимание, что исправление выявленной ошибки не повлечет за собой ущерба и не нарушит интересы правообладателей, принято решение о внесении изменений в указанный подраздел лист №, исключив кадастровый номер объекта.

Также, исходя из уведомления Управления Росреестра по Пензенской области Кузнецкий отдел № от ДД.ММ.ГГГГ сведения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на объект – жилой дом по <адрес> отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации города Кузнецка ФИО4 поступил протест прокурора города Кузнецка на постановление администрации города Кузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе нежилого встроено-пристроенного помещения, расположенного на <данные изъяты> этаже жилого дома по <адрес>, в жилой фонд для перепланировки под жилую квартиру» (л.д. №).

Рассмотрев данный протест прокурора города Кузнецка, исходя из ст. ст. 22, 23 Жилищного кодекса РФ и ст. 28 Устава города Кузнецка, постановление администрации города Кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе нежилого встроенно-пристроенного помещения, расположенного на <данные изъяты> этаже жилого дома по <адрес>, в жилой фонд для перепланировки под жилую квартиру» признано утратившим силу согласно постановлению администрации города Кузнецка Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), о чем сообщено прокурору города Кузнецка за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

При этом, п. 2 названного постановления № собственнику помещения рекомендовано внести соответствующие изменения в правоустанавливающие документы на помещение в установленном порядке (л.д. №).

В названном протесте прокурором города Кузнецка на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ указывается на нарушение требований ст. 22 Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и акта обследования и технического заключения о состоянии конструкций и жилищных условий дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым жилой дом признан аварийным.

В материалах дела также имеются указанный акт обследования и технического заключения комиссии исполкома Кузнецкого Совета народных депутатов о неудовлетворительном состоянии основных конструкций дома по <адрес> и его аварийности от ДД.ММ.ГГГГ, а также акт визуального обследования от ДД.ММ.ГГГГ технического состояния данного жилого дома, в соответствии с которым жилой дом не пригоден для проживания людей и подлежит полной разборке, письмо от ДД.ММ.ГГГГ от МПО ЖКХ главе города Кузнецка с просьбой произвести расселение жильцов такого дома (л.д. №).

Администрация города Кузнецка Пензенской области, заявляя настоящий иск о признании зарегистрированного права собственности ответчика Юртаева Е.А. на жилое помещение (квартиру) отсутствующим, исходя из преследуемого ими публичного интереса в области полномочий по учету и контролю за муниципальным жилищным фондом на территории города Кузнецка Пензенской области, в порядке самоконтроля согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ признает утратившим силу постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду его неправомерности (незаконности).

Однако, с позицией истца об обоснованности и законности предъявляемого им настоящего требования суд согласиться не может, исходя из следующего.

Исходя из вышеприведенных положений закона, возможность обращения с требованием о признании права отсутствующим может быть реализовано в том случае, если истец фактически владеет имуществом на законном основании, зарегистрированное право другого лица на которое, просит признать отсутствующим. То есть иными словами, право на этот иск имеет только владеющее лицо, зарегистрированное в ЕГРП. Когда же спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества.

Таким образом, исходя из положений ст.ст. 304 и 305 ГК РФ негаторный иск (к которому, по оценке суда, и относится требование истца о признании зарегистрированного права собственности ответчика на жилое помещение отсутствующим) направлен на защиту права владеющего собственника (либо лица, хотя и не являющегося собственником, но владеющего имуществом на каком-либо вещном праве либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором) от нарушений, не связанных с лишением владения, но препятствующих пользованию и распоряжению имуществом.

Обязательным основанием иска о признании зарегистрированного права отсутствующим, относящегося к искам о правах на недвижимое имущество, является отсутствие у другого лица (ответчика) титула (основания) возникновения данного права на конкретный объект и наличие такого у истца.

При этом, спор о наличии либо отсутствии вещного права на объект всегда сводится к спору о правильности указанной записи. Регистрация, являясь лишь доказательством существования зарегистрированного права, в отрыве от правоустанавливающего документа не может нарушать прав третьих лиц.

Поэтому, требования истца о признании недействительными (или недействующими, по уточнению в судебном заседании представителя Комитета по управлению имуществом города Кузнецка) изменений (сведений) по объекту (из нежилого помещения в жилую квартиру, общей площадью <данные изъяты>, расположенную в <адрес>) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и в государственном кадастре недвижимости и восстановление в Едином государственном реестре прав и государственном кадастре недвижимости прежней записи (сведений) о регистрации права собственности за Юртаевым Е.А. на встроенное нежилое помещение, являются, по оценке суда, производными от указанного основного требования.

При этом, истец не считал и не представил суду в соответствии с требованиями закона допустимых доказательств, что государственным регистратором были допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права либо при внесении им на основании предоставленных ему ответчиком документов соответствующих изменений (сведений) по спорному объекту недвижимого имущества в государственный реестр и государственный кадастр, а именно изменений по его назначению из нежилого помещения в жилое.

Судом достоверно установлено, что спорный объект недвижимого имущества, будучи нежилым помещением в жилом доме по <адрес>, выбыло из правообладания (на праве собственности) его собственника Муниципального образования город Кузнецк на основании возмездной сделки - договора купли-продажи муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ с Юртаевым Е.А.

Данная сделка в установленном законом порядке ее сторонами не оспаривалась и не оспорена.

При этом, первоначально за МО город Кузнецк в установленном законом порядке право собственности на такой объект (нежилое помещение) зарегистрировано было, однако право собственности либо иное вещное право на жилой дом в целом по <адрес> за МО город Кузнецк не зарегистрировано. Доказательств обратного со стороны истца и третьего лица на стороне истца в соответствии с требованиями закона суду представлено не было. Право собственности ответчика Юртаева Е.А. на нежилое помещение на основании указанного договора было зарегистрировано в установленном законом порядке.

В последующем Юртаев Е.А. также в установленном законом порядке на основании разрешительной документации истца произвел перепланировку спорного нежилого помещения в жилое помещение – квартиру <адрес> и внес также в установленном законом порядке соответствующие изменения, касающиеся изменения назначения такого объекта, в ЕГРП.

Исходя из положений ч. 1, 4 ст. 7, ч. 1 ст. 48 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречий закону.

Исходя из содержания данной нормы орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления не может носить произвольный характер, а должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций. При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов. Соответственно обязанность доказывания наличия оснований для отмены принятого ранее постановления возлагается в силу указанных норм и требований статьи 56 ГПК РФ на муниципальный орган.

При этом, каких-либо объективных причин для признания утратившим силу ранее принятого администрацией города Кузнецка постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ни в самом постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, ни в исковом заявлении истца администрации города Кузнецка Пензенской области не указывается. Единственным основанием для признания такого акта «утратившим силу» является утрата его силы (его отмена) «в порядке самоконтроля» как результат рассмотрения протеста прокурора города Кузнецка, и на основании тех же полномочий согласно Устава города Кузнецка и положений ст.ст. 22, 23 ЖК РФ (что и ранее принятое ими постановление).

При этом, суд не находит противоречий требованиям названных положений статей Жилищного кодекса РФ, послуживших основанием для отмены ранее принятого на основании тех же норм права акта (постановления).

Допустимых по делу доказательств, в том числе дополнительных, о несоответствии спорного жилого помещения, предъявляемым к нему в настоящее время требованиям закона и подзаконным нормативным актам, суду исходя из положения ст.ст. 56, 57, 71, 86 ГПК РФ, истцом и третьим лицом на стороне истца суду предоставлено не было.

Поэтому, суд находит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации города Кузнецка Пензенской области, которым ранее принятое администрацией постановление № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу, вынесенным по формальным основаниям еще и потому, что оно не было при его принятии ограничено какими-либо временными рамками либо перестало действовать во времени в связи с изданием (либо отменой) какого-либо другого более позднего акта.

Доводы истца в лице его представителя, а также третьего лица на стороне истца о том, что сохранение права собственности ответчика Юртаева Е.А. на жилое помещение (квартиру) в жилом (аварийном) доме нарушает публичный интерес (право) истца в области муниципального жилищного контроля, а также в дальнейшем на возможное право выкупа спорного имущества и его выкупную стоимость, суд находит несостоятельными и необоснованными.

По оценке суда, публичный порядок, принципы правовой определенности и уважения собственности в данном случае нарушаются произвольной отменой указанного ненормативного акта (постановления № от ДД.ММ.ГГГГ), влекущей за собой нарушение права собственности ответчика Юртаева Е.А. на помещение, в перепланировку (обустройство) которого из нежилого в жилое с его стороны были внесены материальные затраты. При этом, право собственности на жилое помещение Юртаевым Е.А. также было зарегистрировано надлежащим образом и в соответствии с действующим на момент производства такой перепланировки и внесения изменений в государственный реестр прав порядком. То есть, ответчиком определенные действия по переводу нежилого помещения в жилое производились не самовольно, а в установленном законом порядке.

Вместе с этим, суд находит и безосновательными доводы истца и третьего лица в лице их представителей о злоупотреблении со стороны Юртаева Е.А. своими правами.

Суд считает, что изменение назначения объекта недвижимого имущества – помещения с нежилого на жилое влияет только на объем права собственности, что в судебном заседании со стороны истца и третьего лица опровергнуто не было.

Таким образом, объект – нежилое помещение, право собственности ответчика на которое было зарегистрировано в ЕГРП в установленном законом порядке, и объект – жилое помещение, право собственности ответчика на которое также было зарегистрировано в ЕГРП путем внесения соответствующих изменений, не влекущих за собой прекращение или переход права, являются идентичными объектами, что исключает вывод о противоречиях между правами ответчика на такую недвижимость и сведениями о них, содержащихся в ЕГРП (то есть судом не установлен двойной учет прав истца и ответчика).

Как указывалось выше, по смыслу п. 52 совместного Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признание зарегистрированного права отсутствующим является исключительным и самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на объект (в том числе двойной регистрации на один и тот же объект). Устранение спорной записи в Едином государственном реестре прав само по себе должно обеспечивать восстановление прав истца, заинтересованного в устранении сомнений о принадлежности права именно ему.

Кроме этого, судом установлено, что в установленном законом порядке ответчик с заявлением о внесении изменений в Государственный кадастр недвижимости в связи с изменением сведений о принадлежащем ему объекте недвижимости (жилом помещении – квартиры) не обращался, что следует из возражений по иску ФГБУ «ФКР Россреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области, необходимые для этого документы не предоставлялись. Данный объект (как нежилое помещение) по сведениям ГКН, переданным в Учреждение в порядке обмена Управлением Росреестра по Пензенской области, учтен как ранее поставленный на такой учет.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств в обоснование своей позиции по доводам и основаниям иска влечет вынесение решения только по представленным суду доказательствам.

Суд, исходя из принципов состязательности и равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ), положений ч. 2 ст. 196 ГПК РФ, (ст. 12 ГПК РФ), принимает решение по заявленным истцом требованиям. При этом, суд вправе выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

По смыслу ст. 9 ГК РФ, ст. 3, 4, 39, 196 ГПК РФ только истцу принадлежит право определять предмет и основание иска. В соответствии со ст. 131 ГПК РФ исковое заявление подается в суд в письменной форме. В исковом заявлении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Исходя из изложенного, всесторонне, полно, объективно и непосредственно исследовав и оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, суд считает, что не доказана со стороны истца и третьего лица, которое самостоятельных требований относительно предмета спора не заявляло в установленном гражданско-процессуальным законом порядке, реальная угроза нарушения прав истца (права собственности либо иного вещного права в отношении как спорного объекта недвижимого имущества, так и в отношении жилого дома, где расположено такое имущество, а также каких-либо законных прав в отношении земельного участка под такими объектами недвижимого имущества), так и прав истца «в области муниципального жилищного контроля», а соответственно истцом не обоснован и свой правовой интерес в удовлетворении исковых требований к ответчику о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим и производных (дополнительных) требований о признании недействительными изменений (сведений) по спорному объекту в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и в государственном кадастре недвижимости и восстановление в Едином государственном реестре прав и государственном кадастре недвижимости прежней записи (сведений) о регистрации права собственности за Юртаевым Е.А. на встроенное нежилое помещение, что в свою очередь, по оценке суда, не повлечет за собой и восстановления каких-либо прав истца на такое недвижимое имущество.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено достаточных доказательств, отвечающим принципам относимости, допустимости, достоверности, совокупность которых позволяла бы полагать, что ответчиками (хотя в установленном законом порядке требования были предъявлены истцом только к ответчику Юртаеву Е.А.) нарушены права, свободы и законные интересы администрации города Кузнецка, подлежащие защите в соответствии с избранным ею способом защиты, который применительно к обстоятельствам настоящего дела не соответствует содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения и не обеспечивает восстановление нарушенных прав, что исключает возможность удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Кузнецка Пензенской области к Юртаеву Е.А. о признании зарегистрированного права собственности на жилое помещение (квартиру), расположенное в <адрес>, отсутствующим, признании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственном кадастре недвижимости недействительными изменений (сведений) в части назначения объекта и восстановлении записи (сведений) на нежилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: