Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-111/2013 ~ М-116/2013 от 14.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 октября 2013 года                                город Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Леонтьева П.А., при секретаре судебного заседания – Ивановой Л.В., с участием заявителя Семенова Ю.В., представителя заявителя – адвоката Захарова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части № <данные изъяты> Семенова Ю.В., оспорившего правомерность действий (решений) воинских должностных лиц – начальника территориального отделения (заселения) Ульяновской области, города Ульяновск Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальника 1 отдела (город Самара) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальника Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации связанных с отказом заявителю в заключении договора социального найма на жилое помещение и снятием его с учета нуждающихся в получении жилья.

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> Семенов Ю.В. обратился в суд с вышеназванным заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия (решение) начальника территориального отделения (заселения) Ульяновской области, города Ульяновск Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которому заявитель ( с составом семьи один человек) снят с учета нуждающихся в получении жилья, а кроме того ему отказано в заключении договора социального найма;

- обязать начальника ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ отменить вышеназванное решение, восстановить заявителя на учете нуждающихся в получении жилья (с составом семьи один человек) без предоставления им справки о сдаче ранее выделенного ему жилого помещения;

- обязать начальника ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ заключить с заявителем Семеновым Ю.В. договор социального найма на жилое помещение однокомнатную квартиру общей площадью 38,80 кв. метров по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании заявитель Семенов Ю.В. и его представитель – адвокат Захаров А.П., каждый в отдельности, настаивали на удовлетворении вышеназванных требований.

В обоснование этой своей позиции они указали, что в 1988 году, по линии Министерства обороны СССР <данные изъяты> Семенову Ю.В. на состав его семьи два человека, была выделена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, общей площадью 32, 6 кв. метров, в том числе жилой площадью 17,9 кв. метров.

При этом по мнению заявителя и его представителя, это жилье государством было предоставлено <данные изъяты> Семенову Ю.В., по размеру, ниже учетной нормы жилья установленного на одного человека в <адрес>, а именно, на состав его семьи два человека, только 17,9 кв. метров жилой площади.

Затем, ДД.ММ.ГГГГ у заявителя родилась дочь ФИО7, то есть состав семьи данного военнослужащего включал в себя уже три человека. ДД.ММ.ГГГГ, заявитель с составом семьи 3 человека, бесплатно приобрел вышеуказанную однокомнатную квартиру на праве собственности, а именно в общую совместную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обменял (на праве собственности) вышеуказанную однокомнатную квартиру на двухкомнатную, расположенную по адресу: <адрес>, дом. № <адрес>, общей площадью 46,4 кв. метров, в том числе жилой площадью 28,5 кв. метров. Эту двухкомнатную квартиру, Семенов Ю.В., и члены его семьи (всего три человека) на праве собственности, ДД.ММ.ГГГГ, продали гражданину ФИО8

При этом по утверждению заявителя двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, также не соответствовала по размеру учетной норме жилья, на одного человека, а именно исходя из состава его семьи 3 человека.

ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами Семёновыми был расторгнут. В дальнейшем, проходя военную службу в различных местах, он <данные изъяты> Семенов Ю.В., обеспечивался только служебными жилыми помещениями, либо общежитием, состав его семьи один человек. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, он проходит службу на территории Ульяновского гарнизона где жильем не обеспечен. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заявитель осуществляет наем жилья- однокомнотной квартиры по адресу: <адрес>. При этом он подлежит увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Более того, в соответствии с решением Ульяновского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Семенов В.Ю. Ульяновской КЭЧ района, был принят на учет военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

При таких обстоятельствах по мнению заявителя и его представителя, решение начальника территориального отделения (заселения) Ульяновской области, город Ульяновск ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры по вышеуказанному адресу, под предлогом не представления справки о сдаче Семеновым Ю.В. ранее выделенного ему Министерством обороны СССР жилья (однокомнатной квартиры) по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и снятии заявителя с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения, является неправомерным.

Территориальные представители ФГКУ «Центральное региональное управление жилого обеспечения» МО РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте настоящего судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении данного гражданского дела без их участия. Вместе с тем, как это следует из соответствующих отзывов, представленных в суд, эти ответчики, полностью не признали требования заявителя, и просили суд в их удовлетворении Семенову Ю.В., отказать. При этом как следует из возражений представителя начальника ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель обоснованно снят с учета в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, а также ему отказано в заключении договора социального найма жилья, поскольку законом предусмотрено только однократное бесплатное обеспечение жильем военнослужащих, а именно за счет государства в лице МО РФ, за весь период военной службы. Таким образом, сдача ранее предоставленного государством жилья, является для этих военнослужащих обязательной, в том числе и для <данные изъяты> Семенова Ю.В.. По мнению представителя указанной стороны, заявитель по своему усмотрению распорядился выделенным ему государством ранее на безвозмездной основе жильём, а следовательно гарантия предоставления ему жилья была уже реализована в отношении заявителя МО РФ. Поэтому, соответствующий отказ заявителю (решение № от ДД.ММ.ГГГГ) является правомерным.

Суд, заслушав объяснения заявителя и представителя заявителя, возражения на требования заявителя со стороны ответчиков, а также исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на жилище.

В силу ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» льготы, гарантии и компенсации в части и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе и право на обеспечение жильем, устанавливаются и распространяются как на самого военнослужащего, так и на членов его семьи.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из анализа положений ст.ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления им за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы (после 5 лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. Таким образом, обеспечение жильем, предназначенным для постоянного проживания (в собственность или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации, а именно обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение установленным порядком. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Согласно ранее действовавшей Инструкции «О порядке обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации жилыми помещениями», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации №1280 от 30 сентября 2010 года, (аналогичный порядок сдачи жилья военнослужащими действовал в 1994 и 1998 годах), с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи ими ранее полученного жилого помещения, в случае истечения срока реализации решения о предоставлении им жилых помещений, а также утраты ими до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого ему жилья.

Как установлено судом и не оспаривается заявителем, Семенов Ю.В. в 1994 году добровольно распорядился выделенным ему Министерством обороны СССР жильем, однокомнатной квартирой, а именно оформив его на праве собственности, а затем и реализовав ее путем обмена ДД.ММ.ГГГГ на двухкомнатную квартиру. Вопреки обратному, ошибочному мнению заявителя, на 1988 год, при выделении квартиры Министерством обороны СССР <данные изъяты> Семенову Ю.В. и его семье (всего 2 человека) его права нарушены не были. При этом согласно решению Исполнительного Комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов и <адрес> совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. от 26 декабря 1988года) «Об утверждении правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ, установлен минимальный размер предоставления гражданам жилой площади 9 кв. метров на одного человека.

Таким образом, выделенная Министерством обороны СССР <данные изъяты> Семенову Ю.В. в 1988 году однокомнатная квартира, на состав его семьи два человека с учетом её конструктивных особенностей, по мнению суда соответствовала требованиям существовавшей учетной нормы предоставления ему жилой площади на одного человека. Кроме того, и после рождения дочери заявителя в 1990 году, жильё приобретённое в собственность заявителем и членами его семьи (всего 3 человека), двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, дом. № <адрес>, общей площадью 46,4 кв. метров, в том числе жилой площадью 28,5 кв. метров, соответствовала установленной учетной норме предоставляемой жилой площади на одного человека (9 х 3=27 кв. метров)

Таким образом, в силу ст. 1 ЖК РФ Семенов Ю.В.. по своему усмотрению и в своих интересах осуществил принадлежащие ему жилищные права, в том числе и распорядился ими. При этом заявитель являлся свободным в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. В силу ст. 51 ЖК РФ признаются нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом заявитель не предоставил сразу доказательств того, что он предпринял меры по возвращению квартирным органам Министерства обороны Российской Федерации ранее выделенного ему жилья, либо его доли                            (причитающейся офицеру Семенову Ю.В.) в этих целях. Кроме того, после расторжения брака в 2007 году не изменился по настоящее время и состав семьи заявителя - один человек. Суд не оставляет без внимания и то обстоятельство, что до расторжения брака в апреле 2007 года, заявитель являлся членом семьи, состоящей из трех человек, в том числе и во время совершения всех вышеуказанных гражданско-правовых сделок по отчуждению ранее выделенного ему Министерством обороны жилья.

Таким образом, по убеждению суда заявитель распорядившись полученным ранее от федерального органа, в котором предусмотрена военная служба, жилым помещением не может его сдать в установленном порядке, и не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма и в собственность в порядке, предусмотренном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» даже по истечении срока предусмотренного ст. 53 ЖК РФ. Последующее обеспечение заявителя жильем возможно на общих основаниях с другими гражданами в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, по решению органа местного самоуправления по месту жительства (месту жительства после увольнения в запас) военнослужащего.

Вместе с тем, решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 16 апреля 2010 года, на которое ссылается заявитель и его представитель в обоснование своих требований, не освобождало <данные изъяты> Семенова Ю.В. от сдачи полученного им ранее от Министерства обороны жилья соответствующим его квартирным органам, а также предоставления об этом справки установленного образца. В том числе и на сентябрь 2013 года, при решении вопроса о заключении с заявителем договора социального найма на однокомнатную квартиру по адресу : <адрес>, <адрес>, <адрес>.

При таких обстоятельствах, обжалуемое в настоящее время заявителем решение соответствующих квартирных органов Министерства обороны Российской Федерации об отказе в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилье и снятии <данные изъяты> Семенова Ю.В. с учета нуждающихся в получении жилых помещений, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ ( №), по мнению суда, является правомерным.

Таким образом, с момента осуществления заявителем добровольно (поскольку в суде не доказано обратное) указанных гражданско-правовых сделок в 1994 и в 1998 году Семенов Ю.В., по своему усмотрению утратил право повторного безвозмездного получения жилого помещения по линии Министерства обороны РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления Семенова Ю.В. не имеется. Поскольку судом принимается решение не в пользу заявителя, судебные расходы, понесенные им по данному гражданскому делу, на основании ст. 98 ГПК РФ ему не возмещаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Семенова Ю.В. к начальнику территориального отделения (заселения) в Ульяновской области г. Ульяновск Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, о признании неправомерными действий (решения) этого воинского должностного лица, связанных с отказом в заключении договора социального найма и снятием заявителя с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении (№ от ДД.ММ.ГГГГ - отказать в полном объеме как необоснованном.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий по делу:                                          П.А.Леонтьев