Решение по делу № 2-1596/2011 ~ М-1498/2011 от 06.10.2011

Дело № 2-1596/2011

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира М.о.

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Аладышевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Анохиной –Швец О.И.

с участием истца Шароновой Е.В.

с участием представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> – Лысенко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шароновой Е.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии и об обязании включить в стаж периоды работы для назначения досрочной трудовой пенсии

у с т а н о в и л:

Истец Шаронова Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что ответчиком ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. не выработан специальный стаж работы- 25 лет. В стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ее должность не предусмотрена Списком должностей, дающих право на предоставление досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, не включены в стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на должности преподавателя организатора основ безопасности жизнедеятельности. Ответчиком указано, что название должности не соответствует вышеуказанному списку и более того, часовая нагрузка в неделю, была гораздо ниже требуемой. Данное утверждение не соответствует действительности. Она выполняла работу педагога организатора, которая включена в Список должностей дающих основание для назначения досрочной пенсии. Кроме того, незаконным считает невключение в стаж работу времени по уходу за ребенком, т.к. он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование исковых требований ссылается на Постановление Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г., Определение Конституционного суда РФ от 15.07.2010г. № 1012-О-О, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, Постановление Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191. Просит признать незаконным отказ ГУ УПФР № в назначении пенсии и назначить ей трудовую пенсию по старости, включив в стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Впоследствии в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Шаронова Е.В. уточнила исковые требования, представив уточненное исковое заявление, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ –УПФР № ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, т.к. не выработан специальный стаж работы – 25 лет. В стаж не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На момент обращения с заявлением о назначении пенсии она работала и работает в настоящее время педагогом организатором основ безопасности деятельности, учителем математики и информатики и выполняла норму рабочего времени за ставку заработной платы. Просит признать незаконным отказ ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФР назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом доработанного стажа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Шаронова Е.В. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, пояснив, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. ею был выработан специальный трудовой стаж. Но в назначении пенсии ей было отказано, т.к. не выработан стаж 25 лет и в стаж не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Администрация школы по непонятным причинам указала, что в эти периоды она находилась в административном отпуске, но это не соответствует действительности, т.к. в приказах указано, что она находилась именно в отпуске по уходу за ребенком в <данные изъяты> году получала пособие на ребенка. Так как на период обращения за назначением пенсии ею действительно не был выработан трудовой стаж 25 лет, не хватало полтора месяца, то она просит, с учетом доработанного стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В этот период она работала в школе педагогом организатором ОБЖ, но также выполняла работу учителя математики и информатики. Норму рабочего времени выполняла в полном объеме. Просит уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований, т.к. в сведениях, поступивших от работодателя, указано, что в спорные периоды имел место административный отпуск, а не отпуск по уходу за ребенком. Периоды административного отпуска не включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с чем Шароновой Е.В. было правомерно отказано в назначении пенсии. Ею на период обращения не был выработан специальный стаж.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Шароновой Е.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. ею не выработан педагогический стаж работы – 25 лет. Не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2м7дн.) – административный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 1г 7дн.20дн) – административный отпуск; ( л.д.9).

Из справки МОУ « Средняя общеобразовательная школа №» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шаронова Е.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – административный отпуск. Приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.11).

Из справки МОУ « Средняя общеобразовательная школа №» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шаронова Е.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГгода рождения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск до 1,5лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - административный отпуск. Приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.10)

Трудовой книжкой Шароновой Е.В. подтверждается, что она ДД.ММ.ГГГГ года была принята на работу на должность учителя математики в среднюю школу № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность преподавателя организатора (основ безопасности жизнедеятельности); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя математики и информатики ( л.д.14-16).

Из свидетельства о рождении установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ и ее родителями являются ФИО2 и Шаронова Е.В. ( л.д.57)

Из свидетельства о рождении установлено, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ и его родителями являются ФИО2 и Шаронова Е.В. ( л.д.58)

Справкой МОУ « Средняя общеобразовательная школа №» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Шаронова Е.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГгода рождения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – административный отпуск ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) Приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.59)

Как следует из приказа № по <данные изъяты> средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ Шароновой Е.В.- учителю математики был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( основание – приказ № по <данные изъяты> гороно от ДД.ММ.ГГГГ) ( л.д.52)

Личной карточкой –справкой на Шаронову Е.В. за <данные изъяты> год подтверждается предоставление ей частично оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплата ей в данный период пособия по уходу за ребенком ( л.д.60-61)

Согласно приказу № по <данные изъяты> средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ Шаронову Е.В. учителя математики считать приступившей к работе после отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ ( основание- личное заявление, выписка из приказа по <данные изъяты> гороно от ДД.ММ.ГГГГ) ( л.д.53)

Как следует из приказа № по <данные изъяты> средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ Шароновой Е.В. – учителю математики, был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 54)

Личной карточкой –справкой на Шаронову Е.В. за <данные изъяты> год подтверждается предоставление ей отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, а также подтверждается выплата пособия детям до 3-х лет ( л.д.62-64)

Из тарификационного списка учителей и других работников школы на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Шаронова Е.В. осуществляла педагогическую деятельность, путем проведения уроков математики и информатики в школе, имея нагрузку 18 часов и путем проведения занятий на дому, имея нагрузку 3,5 часа ( л.д.17-19, 35-37))

Согласно справке МОУ « Средняя общеобразовательная школа№» № от ДД.ММ.ГГГГ Шаронова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем математики и информатики и имела нагрузку 21,5 час в неделю, согласно тарификации на <данные изъяты> учебный год ( 18 часов в средней и старшей школе; 3,5 часа – занятия на дому) ( л.д. 66)

В силу подпункта 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного срока. В соответствии с п.2 ст. 27 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 –ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 « Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработанной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработанной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР ( в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ СФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992года.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( ст.27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992года ( времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия вышеназванных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18,19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что у Шароновой Е.В. отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имел место до изменения законодательства, а период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГгода рождения до полутора лет начался с ДД.ММ.ГГГГ и окончился ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжился до достижения ребенком трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., то он подлежит включению в стаж работы, дающий Шароновой Е.В. право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, т.к. в целом отпуск по уходу за ребенком начался в период действия вышеуказанных норм законодательства.

Вследствие этого, невключение в стаж работы Шароновой Е.В. по специальности вышеназванных периодов отпуска по уходу за ребенком является незаконным.

На день обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – ПФ РФ № с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец Шаронова Е.В. не имела необходимый специальный стаж и он составлял 24года 10 месяцев 16 дней, в связи с чем, с учетом доработанного стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимый специальный стаж - 25 лет, истец Шаронова Е.В. имеет только на дату – ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому право на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью, возникает у нее с указанной даты – ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Уточненные исковые требования Шароновой Е.В. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии и об обязании включить в стаж периоды работы для назначения досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шароновой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж работы Шароновой <данные изъяты> периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить Шароновой Е. В. досрочную трудовую пенсию по старости с учетом доработанного стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.А. Аладышева