Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-168/2017 от 01.09.2017

Мировой судья Потапова Ю.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е (апелляционное)

04 октября 2017 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Андриановой О.Н.,

при секретаре Бузыкиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г.о. Самара на решение мирового судьи судебного участка № 17 Кировского судебного района г.Самары Самарской области от 04 сентября 2017 года по иску Афанасьевой В.И. к Администрации г.о. Самара, Кооперативу № 7 по строительству и эксплуатации индивидуальных подземных хозяйственных кладовых о признании права собственности на объект незавершенного строительства - хозкладовую, которым постановлено:

«Исковые требования Афанасьевой В.И. к Администрации г.о.Самара, Кооперативу № по строительству и эксплуатации индивидуальных подземных хозяйственных кладовых о признании права собственности на объект незавершенного строительства - хозкладовую удовлетворить.

Признать за Афанасьевой В.И. право собственности на нежилое помещение в незавершенном строительством объекте - хозяйственную кладовую №, общей площадью 3,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, Кооператив № по строительству и эксплуатации индивидуальных подземных хозяйственных кладовых.»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что имеет хозкладовую №, построенную ПК «Россия», расположенную по адресу: <адрес>, за которую она в полном объеме оплатила денежные средства, что подтверждается справкой, выданной председателем Коператива № по строительству и эксплуатации индивидуальных подземных хозяйственных кладовых. На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ объект в виде земельного участка под хозкладовые и места общего пользования Коператива № по строительству и эксплуатации хозкладовых находится в собственности у субъекта права Российской Федерации. На основании постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № кооперативу № на условиях аренды, согласно договора аренды земельного участка №з от ДД.ММ.ГГГГ., предоставлен земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> <адрес>, площадью <данные изъяты>. Участок предоставлялся под хозкладовые. Договор аренды на вышеуказанный земельный участок в настоящее время продлён. Истец просит признать за ней право собственности на хозкладовую (погреб) под номером 243, расположенную по адресу: <адрес>, Кооператив № по строительству и эксплуатации индивидуальных подземных хозяйственных кладовых.

Мировым судьей было постановлено вышеуказанное решение.

Администрация г.о. Самара с решением мирового судьи не согласна, просит решение мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, поскольку считает его незаконным и необоснованным. Судом установлено, что строительство спорного объекта недвижимого имущества осуществлено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес> предоставленном в аренду без права выкупа в собственность сроком на 3 года производственному Кооперативу № по строительству и эксплуатации хозяйственных кладовых, на основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и Кооперативом № по строительству и эксплуатации хозяйственных кладовых заключен договор аренды №з земельного участка, согласно которому Кооператив № принимает и использует на условиях аренды вышеуказанный земельный участок. Следует отметить, что Решением исполнительного комитета Куйбышевского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении предприятиям и организациям города проектирования застройки участков или отдельных объектов» разрешено только проектирование подземных хозяйственных <адрес>, указанное Решение исполнительного комитета Куйбышевского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ не является разрешением на строительство. Вместе с тем судом первой инстанции указанное обстоятельство исследовано не было. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что у истца имеется какое-либо из вещных прав на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции основывается на статьях 219,222 ГК РФ. В этой связи полагаем, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие важное значение для дела. В силу пункта 26 Постановления № суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Доказательств, что истец обращался в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара за выдачей разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию, представлено не было. При указанных обстоятельствах, учитывая, что истцом не были предприняты все необходимые меры для легализации спорного объекта, более того, отсутствует необходимая совокупность условий для признания права собственности в судебном порядке, исковые требования не подлежат удовлетворению. Заявитель просит решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому удовлетворены требования Афанасьевой В.И. о признании права собственности на объект незавершенного строительства - хозяйственную кладовую №, общей площадью 3,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, Кооператив № отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель заявителя Администрации г.о. Самара не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

В судебном заседании заинтересованное лицо Афанасьева В.И. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, поскольку решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ законное и обоснованное, оснований для его отмены не имеется.

Представители ТУ Росимущество в Самарской области, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причины неявки суду не известны.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствий со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 ГК РФ. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

На основании ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 13 и 14 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О применении норм ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ).

В соответствии со ст.219 ГПК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета народных депутатов было вынесено решение № «О разрешении предприятиям и организациям города проектирования застройки участков или отдельных объектов» производственному Кооперативу «Россия» в целях сохранения сельхозпродуктов, выращенных гражданами на подсобных участках, разрешено проектирование подземных <адрес> (л.д.14-15).

В соответствии с решением горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кировского района г.Самары было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Кооператива № по строительству и эксплуатации индивидуальных подземных хозкладовых» (л.д.16).

Администрация Кировского района ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление жителей <адрес>, сообщила, что в соответствии с решением горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, производственному кооперативу «Россия» выделен земельный участок площадью 0,4 га. по <адрес> мкр. для строительства подземных хозяйственных кладовых. В соответствии с данным решением Главное управление архитектуры и градостроительства выдало архитектурно- планировочное задание. На основании чего был разработан проект в АПК «АРТА», согласованный со всеми необходимыми службами города. Строительство погребов велось в соответствии с проектом и на площади, выделенной решением ГИК, без дополнительного самовольного захвата земли (л.д.17).

Кооператив № по строительству эксплуатации индивидуальных подземных хозяйственных кладовых имеет устав, согласно которому предметом деятельности кооператива является эксплуатация хозяйственных кладовых; благоустройство наземной и прилегающей территории; содействие членам кооператива в предоставлении сервисных услуг по эксплуатации кладовых. Указанные виды деятельности осуществляются за счет средств членов кооператива.(л.д. 91-98).

В соответствии с постановлением главы города Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Кооперативу № по строительству и эксплуатации хозяйственных кладовых в аренду без права выкупа в собственность сроком на 3 года предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., фактически занимаемый хозкладовыми (<данные изъяты> кв.м.) и проходами к ним (1061,4 кв.м.) по <адрес> <адрес> в соответствии с планом установления границ земельного участка (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом <адрес> и Кооперативом № по строительству и эксплуатации хозяйственных кладовых заключен договор аренды №з, согласно которому Кооперативу № принимает и использует на условиях аренды земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.25-28).

В соответствии с Актом об отводе границ участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кооперативу № был отведен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м фактически занимаемый хозкладовыми (2504,2 кв.м.) и проходами к ним (1061,4 кв.м.) по <адрес> <адрес> в аренду на 3 года (л.д.36).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № № земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества, является собственностью Российской Федерации, объект права - земельный участок под хозкладовые и места общего пользования Кооператива № по строительству и эксплуатации хозкладовых. Ограничения (обременения) права не зарегистрированы (л.д.19).

Земельный, участок площадью <данные изъяты>.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым № (л.д. 74).

Здание -хозкладовые по вышеуказанному адресу площадью 2 949,8 кв.м поставлено на кадастровый учет (л.д. 83).

В соответствии с постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д.31-33). Кооперативу № по строительству и эксплуатации индивидуальных подземных хозяйственных кладовых в аренду без права выкупа в собственность на 5 лет предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, ранее предоставленный Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № под хозяйственные кладовые (л.д.18).

Согласно схеме границ земельного участка Кооператива № по строительству и эксплуатации индивидуальных подземных хозяйственных кладовых, подземные хозкладовые, а в частности хозкладовая №, расположены в границах земельного участка площадью <данные изъяты>.м. Согласно сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, Комитета градостроительства и архитектуры красных линии нет (л.д. 38-41).

В соответствии с землеустроительным делом, составленным ООО «Самарский центр недвижимости» ДД.ММ.ГГГГ, проведен комплекс работ по межеванию земельного участка, занимаемого под строительство и эксплуатацию хозяйственных кладовых, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>. Определение границ земельного участка производилось согласно сложившимся границам по согласованию с землепользователями, на основании правоустанавливающих документов: соглашение от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды №з от ДД.ММ.ГГГГ; акт сверки; дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ; Постановление Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, акт об отводе границ участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Проект границ утвержден, а также установлены и согласованы границы земельного участка (л.д. 21-39).

Согласно ответа Отдела гигиены и эпидемиологии в Кировском районе г.Самара ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, отдел гигиены и эпидемиологии не может провести санитарно- эпидемиологическую оценку подземных хозяйственных кладовых по причине отсутствия санитарных норм и правил на указанные объекты, (л.д. 56).

Судом установлено, что в соответствии со справкой, представленной председателем Кооператива № ФИО4, ФИО1 является владельцем хозкладовой №, который оплатил паевой взнос в полном объеме, состоит в списках членов Кооператива № (л.д. 99).

Согласно техническому паспорту помещения, имеющемуся в материалах дела, составленного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что хозкладовая №, расположенная по адресу: <адрес>, литера А, является нежилым помещением, имеет общую площадь 3,6 кв.м, основную площадь 3,6 кв.м (л.д. 86-98).

Согласно техническому заключению ЗАО «Горжилпроект» по инженерно-техническому обследованию конструкций нежилого здания (подземные хозяйственные кладовые), расположенного по адресу: <адрес> установлено, что все существующие строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Каких либо дефектов и отклонений от норм (трещин, прогибов и т.д.) в несущих и ограждающих элементах нежилого здания не обнаружено. Вентиляция здания выполнена в соответствии с нормами и требованиями, вентиляционные трубы выведены выше уровня земли на 1.2м. Дальнейшая эксплуатация нежилого здания, по назначению возможна. Строительство нежилого здания (Подземные хозяйственные кладовые) выполнено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц. Все работы по строительству нежилого здания выполнены в соответствии с требованиями: СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; СНиП 21-01 -97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», (л.д. 65-72).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений подземных и хозяйственных кладовых, расположенных <адрес>, составленному ООО «НПО Пожэксперт-Самара», подземные хозкладовые, расположенные по адресу: <адрес>, соответствует нормам и правилам пожарной безопасности на территории РФ, пригодны для дальнейшего использования по своему функциональному назначению (л.д. 57-64).

Согласно ответа Территориального управления Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Самарской области (ТУ Росимущество в Самарской области) от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № указано, что при наличии на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности членам Кооператива №, данный земельный участок в соответствии со ст. 36 ЗК РФ будет предоставляться в собственность данных лиц (л.д. 53).

В соответствии с письмом Департамента строительства и архитектуры г. о. Самара № № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельный участок вид использования под хозяйственные кладовые. В соответствии со сведениями, содержащимися в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара, объект территории общего пользования не принадлежат (л.д. 54).

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.4 ст.218ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров о праве собственности на незавершенные строительством объекты судам необходимо руководствоваться нормами, регулирующими правоотношения собственности на установленных для возникновения права собственности права на незавершенные объекты.

В силу ст.55 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся и объекты незавершенного строительства.

Ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ предусматривает регистрацию как вновь создаваемого объекта недвижимого имущества, так и регистрацию объекта незавершенного строительства.

В соответствии со ст.12ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.02.1999г. №-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвесторы имеют равные права, в том числе на владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений.

Судом установлено, спорный объект - хозкладовая № в Кооперативе № по строительству и эксплуатации индивидуальных подземных хозяйственных кладовых, расположенная по адресу: <адрес> не введена в эксплуатацию, является объектом незавершенного строительства.

В силу изложенного, при указанных обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу, что хозкладовая №, общей площадью 3,6 кв.м., основной площадью 3,6 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, находящаяся на территории Кооператива № по строительству и эксплуатации индивидуальных подземных хозяйственных кладовых, расположена в границах земельного участка, представленного членам Кооператива №. Истец является членом Кооператива № по строительству и эксплуатации индивидуальных подземных хозяйственных кладовых, паевой взнос истец выплатил полностью. Хозкладовая (погреб) № не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как соответствует строительным и градостроительным нормам, не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства, расположена в гаражно-строительном кооперативе, существующем длительное время. Земельный участок, на котором расположены хозкладовые, в том числе и хозяйственная кладовая №, расположены на земельном участке, который предоставлен Кооперативу № в аренду, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, выводы суда об удовлетворении исковых требования Афанасьевой В.И. о признании права собственности на объект незавершенного строительства - хозкладовую.

Доводы апелляционной жалобы Администрации г.о. Самара правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы мирового судьи, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Поскольку мировым судьей были правильно установлены и исследованы обстоятельства и доказательства, имеющие значение для дела, правильно сделаны выводы из обстоятельств дела и применены нормы процессуального и материального права, связи с чем, оснований для отмены решения мирового судьи нет, суд считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, необоснованны, в результате чего не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 17 Кировского судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Афанасьевой В.И. к Администрации г.о. Самара, Кооперативу № по строительству и эксплуатации индивидуальных подземных хозяйственных кладовых о признании права собственности на объект незавершенного строительства - хозкладовую оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г.о. Самара без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:                                                                             О.Н. Андрианова