Решение по делу № 2-1287/2016 ~ М-1023/2016 от 20.04.2016

№ 2-1287/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2016 года     город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Кравцовой Е.А.,

при секретаре Кормич Л.Н.,

с участием истцов Герасимова А.В., Герасимова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимова А.В., Герасимова А.А. к администрации г. Орска о признании приобретшими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

    Герасимов А.В., Герасимов А.А. обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Орска, в котором просили признать их приобретшими право пользования жилым помещением - квартирой <адрес>.

В обоснование своих исковых требований истцы ссылаются на то, что Герасимов А.В. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на две комнаты в квартире <адрес>, вместе с семьей, состоявшей из пяти человек, вселился и был зарегистрирован в спорной квартире. Несмотря на то, что ордер был выдан на две комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м, семья истцов всегда пользовалась всей квартирой, поскольку кроме них в спорной квартире никто не проживал. Впоследствии истец Герасимов А.В. развелся с супругой и последняя выехала из квартиры. В настоящее время в указанной квартире проживают только истцы. В ДД.ММ.ГГГГ Герасимов А.В. обратился в жилищный отдел администрации г. Орска о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения. Однако управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска ему было отказано в связи с тем, что им не представлено документов, подтверждающих право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Определением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25.04.2016 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска.

Определением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 15.06.2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Герасимов А.А., Власкина Н.Г..

Истцы Герасимов А.В., Герасимов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Истец Герасимов А.В. дополнительно суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он вместе с семьей вселился в трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, где его семья на основании ордера заняла две комнаты, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. В третьей комнате спорной квартиры проживал ФИО1, который в ДД.ММ.ГГГГ был выселен из квартиры на основании решения суда. После этого семья истца с разрешения руководства ОАО «ЮУНК» заняла третью комнату указанной квартиры. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он и его семья фактически пользовались всей квартирой.

Представитель ответчика администрации г. Орска Баскаков М.В., действующий на основании доверенности № от 02.11.2015 года, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика исковые требования не признал, указал, что в материалах дела отсутствуют правоустанавливающие документы, являющиеся основанием для заселения истцов в квартиру по адресу: <адрес>, а также доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания истцов по указанному адресу. В представленном ордере от ДД.ММ.ГГГГ указано, что семье Герасимовых, состоящей из пяти человек, было предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат площадью <данные изъяты> кв.м в квартире <адрес>. Наниматель жилого помещения (двух комнат в спорной квартире) в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении освободившейся комнаты не обращался, на учете в жилищном отделе администрации г. Орска в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит. Договор найма жилого помещения – трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, с истцами не заключался. Согласно выписке из финансового лицевого счета у истцов имелась задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. Следовательно, нанимателем (членами семьи нанимателя) не исполнялись обязанности по договору социального найма, что влечет утрату права пользования спорным жилым помещением. Кроме того, истцом не представлено согласие нанимателя, а также согласие наймодателя на вселение его в качестве члена семьи нанимателя в спорное жилое помещение.

Представитель третьего лица управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял.

Третье лицо Власкина Н.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известила, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляла.

Третье лицо Герасимов А.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим наказание по приговору суда в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса).

Статья 77.1 УИК РФ предусматривает возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для их участия в судебных разбирательствах по уголовным делам.

Следовательно, суды не обязаны этапировать указанных лиц к местам разбирательства гражданских дел с целью обеспечения их личного участия в судебных заседаниях.

Вместе с тем лицо, отбывающее наказание в местах лишения свободы, вправе вести дело через своего представителя, для чего ему должно быть предоставлено время для заключения соглашения с представителем, либо, в случае отказа от услуг представителя, направления в суд письменного обоснования своей позиции по делу, представления доказательств в подтверждение своих требований.

Вышеуказанное было разъяснено третьему лицу, Герасимов А.А. ходатайства об участии в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи не заявлял.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, опросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 4 - 7, 10 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд. Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд) и т.д. Государственный жилищный фонд находился в введении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в введении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. ст. 28 - 30, 40, 43, 47 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (квартирой) в доме, и проживавшему в нем на момент вступления в силу ст. 7 Вводного закона, также не может быть отказано в заключение договора социального найма на все изолированное жилое помещение. Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу Вводного закона и ЖК РФ приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что квартира <адрес> не приватизирована, фактически является муниципальной собственностью.

Согласно кадастровому плану квартира <адрес> является трехкомнатной, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м. Все три комнаты изолированные.

Две комнаты в указанной квартире были предоставлены в пользование Герасимову А.В. с семьей, состоящей из пяти человек, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом Орского городского Совета народных депутатов.

Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, жилая площадь (квартира <адрес>) принадлежала комбинату «Южуралникель».

Согласно определения Ленинского районного народного суда г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ОАО «ЮУНК» было заключено мировое соглашение, согласно которому ФИО1 добровольно освобождает комнату в квартире <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца Герасимова А.В., свидетеля ФИО2 установлено, что после выселения ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ, Герасимов А.В. совместно с членами семьи, с согласия директора завода ОАО «ЮУНК» заняли освободившуюся в квартире третью комнату. С этого времени семья Герасимовых стала проживать во всех трех комнатах указанной квартиры, оплачивать коммунальные услуги за всю квартиру. Документы, подтверждающие разрешение на вселение, не сохранились.

Согласно поквартирной карточке, в квартире <адрес>, зарегистрированы:

- Герасимов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ,

- сын Герасимов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ,

-сын Герасимов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

- дочь бывшей жены Власкина Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ.

Бывшая жена ФИО3 была зарегистрирована в спорной квартире в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 46 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент освобождения спорного жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ, освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

Таким образом, статьей 46 Жилищного кодекса РСФСР был предусмотрен порядок предоставления освободившегося изолированного жилого помещения в коммунальной квартире, в соответствии с которым, такое помещение предоставлялось в первую очередь лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии со статьей 38 Жилищного кодекса РСФСР была установлена учетная норма в размере 12 кв. м жилой площади на одного человека.

Исходя из материалов дела истец Герасимов А.В. совместно с семьей, состоящей из 5 человек, проживал в двух комнатах, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, на каждого члена семьи истца Герасимова приходилось менее 6 метров жилой площади.

С учетом содержания п. 1 ч. 1 ст. 29, ст. 38, ч. 2 ст. 46 ЖК РСФСР истцы безусловно имели жилую площадь менее установленной нормы на одного человека и обладали безусловным субъективным правом на предоставление им освободившихся изолированных жилых помещений в спорной квартире.

При таких обстоятельствах, факт законного вселения истцов в жилое помещение, установлен, поскольку доказательств, опровергающих данный факт, суду не представлено.

Исходя из того, что истцы начали занимать указанное жилое помещение до передачи его в муниципальную собственность, то разрешения от Администрации г. Орска не требовалось.

За все время проживания в квартире, истцы оплачивали квартирную плату и коммунальные услуги за всю площадь квартиры.

Как следует из выписки из финансового лицевого счета ЗАО «Южно-Уральская энергосбытовая компания» от ДД.ММ.ГГГГ, на имя Герасимова А.В. открыт лицевой финансовый счет на всю квартиру, истцы оплачивали квартирную плату и коммунальные услуги и выполняли иные обязанности квартиросъемщика, в связи с чем, приобрели право пользования спорной жилой площадью.

Установленные по делу обстоятельства проживания истцов в жилом помещении на основании ордера непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ, проживания семьи истцов на ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении в составе Герасимова А.В., Герасимова А.А., Герасимова А.А., Власкиной Н.П. и принятия наймодателем от них исполнения обязанностей по договору найма в отношении всего жилого помещения в целом, как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после вступления в силу ЖК РФ, бесспорно свидетельствуют о сложившихся между истцами и ответчиком отношениях найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования, регулируемых статьями 51 - 54 ЖК РСФСР и ст. 672 ГК РФ в отношении всей квартиры по адресу: <адрес>, и о возникновении у истцов на ДД.ММ.ГГГГ права пользования жилым помещением в жилищном фонде социального использования на условиях договора социального найма.

Иные лица, имеющие право пользования данным жилым помещением в целом или в части на условиях договора найма, установленных статьей 53 ЖК РСФСР, в указанной квартире не проживали, администрация г. Орска сведений о таких лицах суду не представила, доводов о наличии иных кроме истцов лиц, имеющих право пользования данным жилым помещением, не заявляла.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцы пользовались всей квартирой и между ними и уполномоченным государственным органом был фактически заключен договор найма на всю квартиру <адрес>.

Учитывая, что лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, с соблюдением требования ст. 70 ЖК РФ, приобретают равные с нанимателем права и обязанности, суд приходит к выводу, что ответчик Герасимов А.А. приобрел права члена семьи нанимателя данного помещения.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истцов и представленные ими доказательства постоянного проживания в спорном жилом помещении, ответчиком суду не представлено.

Наличие у истцов задолженности по оплате коммунальных услуг не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку она возникла за недавний период.

Довод представителя администрации о том, что Герасимов А.В. с заявлением о предоставлении освободившейся комнаты не обращался, противоречит обстоятельствам, установленным в судебном заседании и требованиям ст. 46 ЖК РСФСР.

Исходя из вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что истцы Герасимов А.В. и Герасимов А.А. приобрели право пользования спорным жилым помещением.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Герасимова А.В., Герасимова А.А. к администрации г. Орска о признании приобретшими право пользования жилым помещением, удовлетворить.

    Признать Герасимова А.В., Герасимова А.А. приобретшими право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Кравцова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.07.2016 года.

Судья                              Е.А. Кравцова