Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-315/2019 ~ М-94/2019 от 26.02.2019

Дело 2-315/2019

24RS0029-01-2019-000129-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2019 года                                                                                               пгт.Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

с участием помощника прокурора Козульского района Закревской Е.И.,

представителя ответчика Администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края ФИО1 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Слугиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Козульского района в интересах Алехина Ю.А. к Администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Козульского района в интересах Алехина Ю.А. обратился в суд с иском к Администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, мотивируя требования тем, что прокуратурой района по обращению Алехина Ю.А. проведена проверка соблюдения администрацией Жуковского сельсовета требований трудового законодательства при начислении и выплате заработной платы за 2018 год, в ходе которой установлено, что Алехин Ю.А. принят на работу <данные изъяты> в структурное подразделение пожарная безопасность, с ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен трудовой договор. С ДД.ММ.ГГГГ Алехин Ю.А. переведен водителем автомобиля администрации Жуковского сельсовета на 0,75 ставки. Вместе с тем, режим рабочего времени работника Жуковского сельсовета, замещающего должность водителя с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после установленного неполного рабочего времени не изменился, продолжительность рабочей смены составила 23 часа, что противоречит положениям трудового законодательства. По факту выявленных нарушений прав работников на своевременную и в полном объеме оплату труда, прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено, выявленные нарушения частично устранены и на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ работник с ДД.ММ.ГГГГ переведен на полную ставку. Кроме того, в ходе прокурорской проверки было установлено, что в период с января 2018 г. по декабрь 2018 г. ответчиком были допущены нарушения в части выплаты заработной платы, начисление и выплата заработной платы производились ниже установленного минимального размера оплаты труда в нарушение ч. 1 ст. 133 ТК РФ и ч. 3 ст. 37 Конституции РФ. Размер задолженности по заработной плате за период с января 2018 г. по декабрь 2018 г. составил 60238 руб. 20 коп., указанную сумму просит взыскать с ответчика в пользу Алехина Ю.А. (л.д. 2-7).

         Истец Алехин Ю.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 36).

Помощник прокурора Закревская Е.И. в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.

        Представитель ответчика Администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края ФИО1 против исковых требований возражала. Пояснила, что что ДД.ММ.ГГГГ Алехин Ю.А. принят на работу <данные изъяты> в структурное подразделение пожарная безопасность, с ним заключен трудовой договор, установлен сменный график работы. Штатным расписанием администрации Жуковского сельсовета на 2018 год в структурном подразделении пожарная безопасность предусмотрены 4 штатные единицы водителя. Учетным периодом является месяц. Согласно графику сменности, норма часов в январе 2018 года составляет 178,25 часов, в феврале 2018 года составляет 161 час, в марте 2018 года составляет 178, 25 часов, в апреле 2018 года составляет 172, 5 часов, в мае 2018 года составляет 178, 25 часов. В июне 2018 года составляет 178, 25 часов, в августа 2018 года составляет 178, 25 чов, в сентябре 2018 года составляет 178, 25 часов, в ноябре 2018 года составляет 172,5 часов, в декабре 2018 года составляет 178, 25 часов. Размер заработной платы истцу в спорный период установлен не ниже размера заработной платы, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае. Представила письменные возражения главы сельсовета по исковым требованиям (л.д. 37-39)

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Козульского района Красноярского края подлежащими удовлетворению в следующем размере по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ - в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

На основании ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст.148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 01 октября 2009г. №1160-О-О, от 17 декабря 2009г. №1557-О-О, от 25 февраля 2010г. №162-О-О и от 25 февраля 2013г. №327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст.37, ч.3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Постановлением Администрации Красноярского края от 24 апреля 1992 года №160-г (с последующими изменениями) с 01 апреля 1992 года установлен районный коэффициент 1,30 к заработной плате работников предприятий и организаций. Постановлением Администрации Красноярского края от 13 ноября 1992 года № 393-п с 01 ноября 1992 года районный коэффициент к заработной плате 1,30 введен на территории Козульского района.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 11 сентября 1995 года №49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока», на территории южных районов Красноярского края применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.ст.316, 317 ТК РФ осуществляется с районным коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Поэтому заработная плата в Козульском районе Красноярского края должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка к заработной плате в сумме 60 % (30% (районный коэффициент) + 30%(надбавка)).

        В ходе рассмотрения дела установлено, что Алехин Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности <данные изъяты> (распоряжение о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ)( л.д. 16). Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен должностной оклад в размере 3480,00 рублей в месяц(л.д. 17-18).

       На основании распоряжения администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ Алехин Ю.А. переведен на 0,75 ставки(л.д. 19).

       Дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № оклад истцу установлен в размере 2985,75 рублей в месяц (0,75 ставки)(л.д. 20).

       На основании распоряжения администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ Алехин Ю.А. переведен с 0,75 ставки на полную ставку(л.д. 21).

       В соответствии с п.5.2 дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № оклад истцу установлен в размере 3981,00 рублей в месяц (полная ставка)(л.д. 22).

Согласно п. 6.1. работнику устанавливается сменный график работы. Рабочее время определяется в соответствии с графиком сменности(л.д. 18).

Прокуратурой Козульского района на основании обращения Алехина Ю.А. была проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Жуковского сельсовета требований законодательства. В ходе проведения проверки было установлено, что штатным расписанием администрации Жуковского сельсовета на 2018 год в структурном подразделении – пожарная безопасность предусмотрено 4 штатных единицы должности водителя. При изучении графиков сменности, табелей учета рабочего времени водителей структурного подразделения – пожарная безопасность за 2018 года установлено, что режимы рабочего времени вышеуказанных работников с ДД.ММ.ГГГГ после установления неполного рабочего времени не изменился. Продолжительность рабочей смены составляет 23 часа, что противоречит требованиям закона и нарушает право работников на отдых. В нарушение положений трудового кодекса, положения об оплате труда работников администрации Жуковского сельсовета, не являющихся лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими, штатного расписания на 2018, работодателем при заключении дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ с указанными работниками необоснованно снижен размер должностного оклада. (л.д. 12-14). Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались. Кроме того, в ходе проверки было установлено, что за 2018 год работнику не доначислена и не выплачена заработная плата.

В соответствии с производственным календарем на 2018 год, нормы рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе составили: в январе 2018 года –136 часов; в феврале 2018 года –151 час; в марте 2018 года – 159 часов; в апреле 2018 года –167 часов; в мае 2018 года – 159 часов; в июне 2018 года – 159 часов, в июле 176 часов, в августа 184 часа, в сентябре - 160 часов, в октябре - 184 часа, в ноябре - 168 часов, в декабре - 167 часов.

При этом, согласно графикам дежурства водителей пожарного поста, утвержденным главой Жуковского сельсовета, Алехин Ю.А. должен был отработать в январе 2018 года -169 часов, в феврале 2018 года -161 час, в марте -176 часов, в апреле -169 часов, в мае 2018 года- 169 часов, в июне - 184 часа, в июле 2018 года – отпуск, в августе 2018 года – 138 часов, в сентябре 2018 года – 184 часа, в октябре 2018 года – 176 часов, в ноябре 2018 года- 169 часов, в декабре 2018 года – 184 часа.

Из представленных расчётных листков следует, что Алехин Ю.А.    в январе 2018 г., апреле 2018, мае 2018, июне 2018, сентябре 2018, октябре 2018, ноябре 2018, декабре 2018 года, выполнил норму рабочего времени, установленную графиком дежурства <данные изъяты> пожарного поста, утвержденным работодателем, в полном объеме. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был временно нетрудоспособен, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске.( л.д. 30-31).

Статьей 91 ТК РФ установлена нормальная продолжительность рабочей недели, которая не может превышать 40 часов. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

В соответствии со ст. 99 ТК РФ, сверхурочной признается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В силу ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Исходя из графиков сменности и пояснений представителя ответчика,    учетный период рабочего времени водителей установлен администрацией в один месяц. При этом локальных актов, устанавливающий иной порядок ведения суммированного учета рабочего времени в материалы дела ответчиком не представлено.

Доводы ответчика о том, что истец ежемесячно не работал сверх нормального числа рабочих часов за месяц, ничем не подтверждены и опровергаются представленными материалами. Доводы ответчика об установлении истцу норме часов в соответствии с действующим законодательством суд считает основанными на ошибочном толковании норм права.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее, чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее, чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором (ст. 152 ТК РФ).

Как установлено по делу, заработная плата Алехину Ю.А. начислялась и выплачивалась исходя из пропорционально фактически отработанному времени исходя из нормы часов, установленного работодателем в графиках сменности, с учетом установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в <адрес>.

С учетом требований ст. 91 ТК РФ, судом определяется наличие переработки у истца в месяц: в январе 2018 года – 33 часа (169-136), в апреле 2018 – 9 часов (176-167), в мае 2018 – 10 часов(169-159), в июне 2018 - 25 часов(184-159), в сентябре 2018- 24 часа (184-160), в ноябре 2018 – 1 час (169-168), в декабре 2018 – 17 час. (184-167).

При этом сумма определенного истцу работодателем вознаграждения за труд, не соответствовала положениям Трудового законодательства, поэтому суммы, не начисленной заработной платы подлежат взысканию с ответчика.

    При таких обстоятельствах, суд, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные отношения, исходя из того, что заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного федеральным законодательством МРОТ.

Федеральным законом от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2018 г. установлен МРОТ 9489 руб. в месяц, с начислением на данную сумму районного коэффициента – 30 % и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях – 30 %, суд приходит к выводу, что с учетом выполнения нормы рабочего времени, с 01.01.2018 г. истец должен был получать размер заработной платы в месяц не менее 15182,40 руб.

Федеральным законом от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01 мая 2018 г. установлен в сумме 11163,00 руб. в месяц, с начислением на данные суммы районного коэффициента – 30 % и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях – 30 %, суд приходит к выводу, что с учетом выполнения нормы рабочего времени, с 01.05.2018 г. истец должен был получать размер заработной платы в месяц не менее 17860,80 руб. Учитывая, что размер заработной платы Алехина Ю.А. за фактически заявленный период с января 2018 г. по декабрь 2018 г. не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с учетом начисленных на него коэффициентов, а также работы истца в спорный период фактически на полную ставку, суд считает исковые требования прокурора Козульского района о взыскании недоначисленной заработной платы подлежащими удовлетворению исходя из следующего расчета:

Период начисления	НормаПо производственному календарю (часы)	Отработан.Фактически (часы)	Сумма, подлежащая выплате	Суммавыплаченнаяфактически	Задолженность	Примечание
2018 год
Январь	136	169(перер.33час)	15182,40/136=111,64(стоимость часа)111,64х1,5х2 часа=334,92;111,64х2х31=6921,68Итого: 15182,4+334,92+6921,68=22439	10458,33	11980,67
февраль	151	138	15 182,40/151х138=13875,3	9020,65	4854,65	Нетрудоспособность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Март	159	138	15 182,40/159х138=13177,17	7843,77	5333,4	Нетрудоспособность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Апрель	167	176(перер. 9 часов)	15 182,40/167= 90,9190,91х1,5х2 часа=272,7390,91х2х7= 3818,22Итого: 15182,4+272,73+ 3818,22=19272,35	10458,33	8814,02
Май	159	169(перер.10 часов)	17860,80/159=112,33112,33х1,5х2=336,99112,33х2х8=1787,28Итого: 17860,8+336,99+1787,28=19995,07	9997,18	9997,89
Июнь	159	184(перер.25 часов)	17860,80/159=112,33112,33х1,5х2=337112,33х2х23=5167,18Итого: 17860,8+337+5167,18=23364,98	11129,26	12235,75
Июль	176	0	0	0	0	Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Август	184	138	17860,80/184х138=13395,59	8533,41	4862,18	Отпуск ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Сентябрь	160	184(перер.24)	17860,80/160=111,63111,63х1,5х2=334,89111,63х2х22=4911,72Итого: 17860,8+334,89+4911,72=23107,41	13668	9439,41
Октябрь	184	176	17860,80/184х176=17084,24	12833,15	4251,09
Ноябрь	168	169(перер. 1 час)	17860,80/168=106,31106,31х1,5х1=159,46Итого: 17860,8+159,46=18020,26	12560,7	5459,56
Декабрь	167	184(перераб. 17 час)	17860,80/167=106,95106,95х1,5х2=320,85106,95х2х15=3208,85Итого:17860,8+320,85 +3208,5=21390,15	13226,49	8163,66
Итого	85392,28

Прокурором заявлены требования о взыскании заработной платы в размере 60238 руб. 20 коп. В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, с целью защиты трудовых прав работника, суд считает необходимым выйти за пределы заявленных исковых требований и взыскать с ответчика в пользу истца 85392 руб. 28 коп., поскольку при предъявлении настоящих исковых требований, прокурором произведен расчет неполученной истцом заработной платы, исходя из нормальной продолжительности рабочего времени и фактически отработанного Алехина Ю.А.    времени, но без учета требований ст. 152 ТК РФ.

Доводы стороны ответчика о правильном начислении и выплате Алехину Ю.А. заработной платы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Вышеуказанные положения трудового законодательства и представленный расчет опровергают указанные доводы.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Козульского района Красноярского края подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии с абзацем п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по предъявленному требованию составляет 2761 руб. 77 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                              РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Козульского района в интересах Алехина Ю.А. к Администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить.

          Взыскать с Администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края в пользу Алехина Юрия Алексеевича недоначисленную заработную плату в сумме 85392 (восемьдесят пять тысяч триста девяносто два) руб. 28 коп.

        Взыскать с Администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2761 (две тысячи семьсот шестьдесят один) руб. 77 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья:                                                   Т.Ю.Корявина

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2019 года.