Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1704/2020 ~ М-1589/2020 от 03.08.2020

УИД: 66RS0009-01-2020-003313-28                    КОПИЯ        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.10.2020                            город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Котляровой А.А.,

с участием истца Шароновой М.А.,

представителя ответчика Управления социальных программ и семейной политики Администрации города Нижний Тагил Коренистовой Т.И.,

представителя третьего лица Администрации города Нижний Тагил, МКУ «Служба правовых отношений» Сысоевой М.Е., представителя МКУ «Служба правовых отношений» Титаренко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном материалы гражданского дела №2-1704/2020 по искуШароновой Марины Александровны к Управлению социальных программ и семейной политики Администрации города Нижний Тагил о возмещении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

03.08.2020 Шаронова М.А. обратилась в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором просит возложить на ответчика обязанность возместить ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01.05.2019 по 31.12.2019 в размере 13 726, 24 рубля.

В обоснование исковых требований истцом указано следующее.Она является матерью несовершеннолетнею Шаронова Семена Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является инвалидом детства. Совместно с сыном она проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области № 688- ПП от 26.06.2012 г. её семье, как относящейся к льготной категории «Семьи, имеющие детей-инвалидов» была назначена компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов в период с 09.04.2013 г. по 30.04.2019 г. Основанием для предоставления данной компенсации послужило наличие инвалидности у несовершеннолетнего Шаронова С.А.

В апреле 2019 г. несовершеннолетний Шаронов С.Л. подлежал переосвидетельствованию для переоформления инвалидности на новый срок. Комиссия МСЭ отказала в переоформлении несовершеннолетнему Шаронову С.А. инвалидности на новый срок.

С 01.05.2019 г. компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг была прекращена.

В результате обжалования решения комиссии МСЭ инвалидность несовершеннолетнему Шаронову С.А. была восстановлена с 01.05.2019 г. (справка серия МСЭ-2018 № 0904604 от 30.12.2019 г., ИПРА № 2.105.Э.66\2019 от 26.12.2019 г.), за ним признано право на все средства реабилитации и предоставляемые льготы без прерывания срока.

09.01.2020 г. она обратилась в МКУ «Служба правовых отношений» с заявлением о перерасчете компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с 01.05.2019 г., приложила документы, подтверждающие право на проведение перерасчета. Из ответа, полученного из МКУ «Служба правовых отношений» следует, что компенсация назначена с 01.01.2020 г. в связи с поступившим заявлением, основания для перерасчета за период с 01.05.2019 г. по 31.12.2019 г. отсутствуют.

Считает, что права её семьи нарушены.

С согласия истца судом произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации города Нижний Тагил наУправление социальных программ и семейной политики Администрации города Нижний Тагил в компетенцию которого входит принятие решений о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения.

В судебном заседании истец основание и предмет заявленных исковых требований в части возложения на ответчика обязанности возместить ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01.05.2019 по 31.12.2019 поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчикаУправления социальных программ и семейной политики Администрации города Нижний Тагил Коренистова Т.И. в удовлетворении требований просила отказать в полном объеме ввиду отсутствия оснований для произведения перерасчета.

Представитель третьего лица Администрации города Нижний Тагил, МКУ «Служба правовых отношений» Сысоева М.Е., представитель МКУ «Служба правовых отношений» Титаренко Н.В. в удовлетворении требований просили отказать поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела.

Заслушав стороны,исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Шаронова Марина Александровна является матерьюШаронова Семена Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Шаронов Семен Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком инвалидом.

В судебном заседании установлено, что Шаронова М.А. первично обратилась с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Управление по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Нижний Тагил (МКУ «Служба правовых отношений») 28 мая 2013 года (peг. № 30749 от 28.05.2013).

На основании указанного заявления ей была назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу регистрации несовершеннолетнего ребенка-инвалида Шаронова Семена Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. <адрес>.

В дальнейшем, на основании заявления от 27 октября 2015 г. (вх.№ 10578 от 29.10.2015) предоставление компенсации было продлено до 01.05.2019 года, с учетом того, что была установлена инвалидность до указанной даты.

С 01 мая 2019 года выплата компенсации семье истца по адресу <адрес> была прекращена по причине утраты права на предоставление мер социальной поддержки, в связи с не подтверждением инвалидности Шаронову Семену Александровичу.

30 декабря 2019 года решение бюро медико-социальной экспертизы было изменено, Шаронову Семену Александровичу установлена инвалидность с категорией «ребенок-инвалид» с 01 мая 2019 года.

09 января 2020 года в МКУ «Служба правовых отношений» вновь поступило заявление от истца Шароновой М.А. о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг семье, имеющей ребенка-инвалида.

По заявлению от 09 января 2020 года на основании решения Управления социальных программ и семейной политики Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу <адрес>, была назначена Шароновой М.А. с 01 января 2020 года, как семье, имеющей ребенка-инвалида до 31.12.2024

04 февраля 2020 года в МКУ «Служба правовых отношений» поступило заявление от Шароновой М.А. (вх.№ 1006 от 04.02.2020) о проведении перерасчета компенсации предоставленной льготы в связи с уважительностью пропуска срока прохождения медико-социальной экспертизы.

В удовлетворении заявления Шароновой М.А. о произведении перерасчета за период с 01 мая 2019 года по 01 января 2020 года было отказано, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ Отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" инвалидам предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Статьей 28.2 названного Федерального закона предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Во исполнение названного Федерального закона постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 688-ПП утвержден "Порядок назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации" (далее по тексту Порядок).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно п. 6 Порядка назначение компенсации расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Свердловской области по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) граждан на основании заявления о назначении компенсации расходов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и информации, необходимой для назначения компенсации расходов, предоставляемой органами и организациями различных форм собственности, содержащей, в частности, сведения о праве заявителя на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Для инвалидов - это справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности (п. 9 Порядка).

Компенсация расходов назначается с месяца обращения в уполномоченный орган по месту жительства (пребывания), но не ранее возникновения права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (п. 15 Порядка).

Пунктом 28 Порядка предусмотрены основания прекращения выплаты компенсации расходов, одним из них является утрата гражданином права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Прекращение выплаты компенсации расходов осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Таким образом, в силу приведенных выше нормативных положений предоставление инвалидам меры социальной поддержки в виде назначения и выплаты расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг носит заявительный характер, утрата инвалидом своего статуса (в частности, истечение срока инвалидности) является основанием для прекращения выплаты ему такой компенсации. Возможность приостановления выплаты спорной компенсации на время переосвидетельствования инвалида в органах МСЭ Порядком не предусмотрена.

После прекращения выплаты семье истцам спорной компенсации она могла быть назначена вновь в установленном законом порядке - на основании заявления истца и документа, подтверждающего статус инвалида у её сына (справки МСЭ). С таким заявлением и справкой МСЭ-2018 N 0904604 от 30.12.2019, подтверждающей установление ему инвалидности на срок до 22.12.2014, истец обратилась в Учреждение только 09.01.2020, в связи с чем в соответствии с п. 15 Порядка выплата спорной компенсации назначена ей решением Учреждения с 01.01.2020.

Наличие у Шаронова С.А. в спорный период с 01.05.2019 г. по 31.12.2019 г. статуса инвалида не является, основанием для возложения на ответчика обязанности начислить и выплатить истцу спорную компенсацию за указанный период, поскольку хотя право на получение компенсации и обусловлено наличием у лица статуса инвалида, но реализация этого права зависит от волеизъявления самого инвалида и носит заявительный характер.

Прекращение выплаты Шаронову спорной компенсации с 01.05.2019 являлось правомерным, инвалидность на период с 01.05.2019 г. по 31.12.2019 установлена Шаронову С.А. только 30.12.2019, при этом Учреждение до 09.01.2020 (до момента обращения истца с соответствующим заявлением) не обладало информацией об установлении Шаронову С.А. инвалидности за указанный период.

Удовлетворение настоящего иска могло быть возможным при установлении в ходе рассмотрения дела виновного бездействия ответчика, повлекшего невозможность для истца реализации предоставленного ему законом права на получение спорной компенсации. Однако в материалах дела отсутствуют и стороной истца не представлены доказательства того, что невозможность реализации истцом права на получение спорной компенсации в период май-декабрь 2019 связана с виновными действиями (бездействием) ответчика.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Шароновой Марины Александровны к Управлению социальных программ и семейной политики Администрации города Нижний Тагил о возложении на ответчика обязанности возместить ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01.05.2019 по 31.12.2019, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено: 16.10.2020.

Председательствующий-    подпись

Копия верна. Судья-                    Н.В. Горюшкина