Решение по делу № А12-11864/2009 от 25.06.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: 23-00-78    Факс: 24-04-60  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-11864/2009

«25» июня 2009 года

Арбитражный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи  Литвин С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Литвин С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению первого заместителя прокурора Волгоградской области

к территориальной административной комиссии Ворошиловского района г. Волгограда,

при участии ИП Федотова Сергея Юрьевича (21.01.1972 г.р., г. Волгоград, ул. Яблочная, д. 17, ОГРН 304346035700352)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности

при участии в заседании:

от прокуратуры – Макаренко А.А., помощник прокурора, удостоверение №073887;

от административного органа –  не явился, извещен;

от предпринимателя  - Федотов С.Ю., предприниматель;

установил:

Первый заместитель прокурора Волгоградской области обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Территориальной административной комиссии Ворошиловского района г. Волгограда (далее – административный орган) об оспаривании постановления от 11.02.2009г. №165 о привлечении индивидуального предпринимателя Федотова С.Ю. к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Судом восстановлен срок для обжалования постановления ввиду того, что прокуратуре Волгоградской области стало известно о нарушении норм административного законодательства по результатам проведенной прокуратурой Ворошиловского района проверки только в мае.

В судебном заседании помощник прокурора Волгоградской области просит обжалуемое постановление изменить в части назначенного наказания.

Прокуратура Волгоградской области наделена полномочиями на оспаривание в судебном порядке постановлений о  привлечении к административной ответственности, что вытекает из ч. 1 ст. 52 АПК РФ; ч. 1 ст. 25.11 и ст. 30.10 КоАП РФ; ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". Такая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 20.07.2004 г. № 2343/04.

В представленном отзыве административный орган просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Предприниматель заявленные требования прокурора поддерживает, просит снизить штраф.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление подлежит изменению в части наказания.

В судебном заседании установлено, что 11.02.2009г. постановлением №165 предприниматель привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Основанием для принятия данного постановления послужил протокол об административном правонарушении от 06.02.2009г. №52, из которого следует, что предпринимателем оказывающим услуги населению в арендуемом нежилом помещении по ул. Академическая, д. 32, не заключен договор со специализированной организацией на оказание услуг по вывозу и размещению твердых бытовых отходов. Тем самым, по мнению комиссии нарушен п. 1.7.1 Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде.

Согласно п. 1.7.1. «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде» - организации, предприятие независимо от форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане, осуществляющие торговлю и общественное питание, обязаны обеспечить наличие возле каждой торговой точке не менее 2 урн, кроме того, приобретение в собственность или на праве пользования контейнеров или бункеров-накопителей для сбора ТБО.

В судебном заседании предприниматель вину не отрицал, нарушение устранит в ближайшее время.

Таким образом, факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, подтвердился в судебном заседании.

Вместе с тем, санкция данной статьи предусматривает наказание на должностных лиц - от одной тысячи рублей до четырех тысяч рублей.

Под должностными лицами согласно ст. 2.4 КоАП РФ следует понимать также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Суд считает, что в данном случае возможным изменить оспариваемое постановление в части наказания, снизив размер административного штрафа до 1 000 руб.

Суд учитывает, что в оспариваемом постановлении не указаны обстоятельства, отягчающие административную ответственность и мотивы административного органа, избравшего наказание в виде административного штрафа не в минимальном размере.

Кроме того, ранее предприниматель к административной ответственности не привлекалась. Какие-либо вредные последствия не наступили. Отягчающих обстоятельств не установлено. При таких обстоятельствах, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания.

На основании изложенного, руководствуясь  ст. ст.  167-170,  211   АПК    РФ,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

Изменить постановление Административной комиссии Ворошиловского района г. Волгограда от 11.02.2009г. № 165 о привлечении индивидуального предпринимателя Федотова Сергея Юрьевича (21.01.1972 г.р., г. Волгоград, ул. Яблочная, д. 17, ОГРН 304346035700352) в части наказания, уменьшив размер штрафа до 1 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                               С.Н. Литвин