Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2019 от 25.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Шевцова В.В.

при секретаре Волошенко Е.Н.

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Назаровой Н.В.

представителя ГУ Управления Пенсионного фонда в Лискинском районе Воронежской области(межрайонное) Калининой И.Ю.

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе директора СПК «Лискинский» Аносов А.И. на постановление мирового судьи судебного участка №3 в Лискинском судебном районе Воронежской области о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 в Лискинском судебном районе Воронежской области от 16 января 2019 года Аносов А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, работающий директором СПК «Лискинский», проживающий в <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшийся, признан виновным по ст. 15.33.2 КОАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, Аносов А.И. обратился в суд с жалобой, в которой указывал, что он как директор СПК «Лискинский» никаких нарушений закона в пределах своих полномочий не допускал. Сведения в ПФ были представлены 15 августа 2018 года в установленный законом срок. Сведения не приняты компьютерной программой в виду их представления не в положенном формате, о чем стало известно только 16 августа 2018 года и те же сведения представлены в ПФ 16 августа 2018 года и приняты им.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к ответственности Аносов А.И. не явился, о дне и месте рассмотрения жалобы уведомлен.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Назаровой Н.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя ГУ Управления Пенсионного фонда в Лискинском районе Воронежской области(межрайонное) Калининой И.Ю., пояснившей, что сведения страхователем поданы 15 августа 2018 года в 10 часов 23 минуты, но содержали одну грубую ошибку в виде несоответствия компьютерного файла со сведениями XSD-схеме, о чем компьютерная база ПФ РФ выдала сообщение 16 августа 2018 года в 9 часов 51 минуту. 16 августа 2018 года в 10 часов 34 минуты страхователь исправил файл, в 14 часов 39 минут поступил протокол проверки отчетности о принятии документа частично в связи с одной не грубой ошибкой, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83 п.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Аносов А.И. являясь директором СПК «Лискинский», в пределах своей компетенции с помощью электронной подписи по электронным каналам связи в соответствии с п. 1 и п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 15 августа 2018 года в 10 часов 23 минуты предоставил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом " исходная" за июль 2018 года на 279 лиц – сотрудников СПК.

Согласно протокола входного контроля и протокола проверки отчетности компьютерная система указала, что 16 августа 2018 года в 9 часов 51 минуту отчет не принят. Основанием явилось то, что в представленной отчетности выявлено несоответствие отчета XSD-схеме. Как пояснила представитель Пенсионного фонда Калинина И.Ю. это не соответствие файла со сведениями компьютерной программе. О недостоверности или неполноте сведений речь не идет(л.д.69,70,4об).

Повторно те же сведения были отправлены страхователем 16 августа 2018 года в 10 часов 34 минуты и согласно протоколов входного контроля и проверки отчетности документ принят частично. Из этого следует, что первоначально сведения были поданы в установленный законом срок, но с нарушением по форме в виде несоответствия компьютерного файла XSD-схеме. Менее чем через час после извещения недостатки были устранены и отчет программой принят.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении СПК «Лискинский», актом о выявленном нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, иными материалами дела, которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Пунктом 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" установлено, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фона РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

С учетом того, что форма СЗВ-М за июль 2018 года СПК «Лискинский» представлена в Пенсионный фонд с незначительным нарушением установленного срока, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - директора СПК «Лискинский» Аносов А.И. формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Между тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, форма СЗВ-М была направлена в Пенсионный фонд с незначительным нарушением установленного законом срока всего на один день, первоначально сведения были представлены в срок, но не приняты по формальным компьютерным основаниям, данное нарушение устранено самостоятельно, наступившие последствия не представляют существенного нарушения охраняемым общественным отношениям, СПК «Лискинский» за 2018 год перечислил в бюджет ПФ страховых взносов на сумму 21,4 миллиона рублей, что следует из пояснений главного бухгалтера СПК «Лискинский» Назаровой Н.В.

Оценив установленные по делу обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о признании совершенного должностным лицом директором СПК «Лискинский» административного правонарушения малозначительным с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КОАП РФ,суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №3 в Лискинском судебном районе Воронежской области от 16 января 2019 года в отношение директора СПК «Лискинский» Аносов А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью, объявив директору СПК «Лискинский» Аносов А.И. устное замечание.

Судья