Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-73/2016 от 14.07.2016

Дело №5-73/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Костомукша                                                                                    19 сентября 2016 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 сентября 2016 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия (186930, РК, г. Костомукша, ул. Ленина, д. 9 «а») Сафарян И.А.,

с участием защитника ООО «Кристалл Плюс», Гнездилова В.А.,

представителя административного органа ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Шуйской И.Л.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.6 КоАП РФ, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кристалл Плюс», юридический адрес: Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Ленина, д. 17В, ИНН № Х, ОГРН № Х,          

установил:

Из протокола об административном правонарушении №129 от 13 июля 2016 года, составленного врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах в отношении ООО «Кристалл Плюс» следует, что 27 мая 2016 года на основании обращения потребителя от 25.05.2016, указавшего, что 21.05.2016 после употребления роллов в ресторане «Кристалл» ООО «Кристалл Плюс» появились признаки пищевого отравления, в отношении ООО «Кристалл Плюс» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. В рамках административного расследования 31.05.2016 проведен осмотр помещений предприятия общественного питания ООО «Кристалл Плюс» (бара - ресторана «Кристалл»), расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Ленина, д. 17В. Предприятие общественного питания ООО «Кристалл Плюс» расположено по указанному адресу на основании договора аренды, заключенного между <данные изъяты> и ООО «Кристалл Плюс» от 15.10.2014. В ходе проведения административного расследования были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: объемно-планировочные и конструкторские решения помещений предприятия общественного питания - бара-ресторана «Кристал» ООО «Кристалл Плюс» не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов и не исключают перекрест встречных потоков сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды. Поступление всех видов пищевых продуктов на предприятии общественного питания (загрузка) осуществляется через один вход. Обработка сырых и готовых продуктов производится непосредственно на рабочем месте сушиста в зоне бара. Продовольственное сырье, полуфабрикаты и готовая продукция поступает в зону работы сушиста через одни двери со стороны основного пищеблока предприятия общественного питания. Через эти же двери, из моечной пищеблока в зону работы сушиста поступает чистая столовая посуда, предназначенная для порционирования и оформления блюд из суши и роллов. Поступление продовольственного сырья и полуфабрикатов в зону бара, где организовано рабочее место сушиста осуществляется через зону готовой продукции основного пищеблока предприятия общественного питания. В зоне работы сушиста расположено оборудование (холодильное оборудование, производственные столы) как для сырой продукции и полуфабрикатов, так и для готовой продукции. Поступление готовой продукции в зону работы сушиста осуществляется через зону расположения холодильного оборудования и производственного стола для сырой продукции и полуфабрикатов. Гриль для запекания суши и роллов (т.е. зона готовой продукции) установлен на производственном столе над морозильными установками с маркировкой «сырая продукция», набор производственных помещений предприятия общественного питания не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, отсутствует моечная кухонной посуды и моечная столовой посуды, отсутствуют загрузочная, холодильные камеры (имеются только холодильные и морозильные установки), отсутствуют специально оборудованные цеха для раздельной обработки сырых и готовых продуктов, пищеблок оборудован двугнёздной моечной ванной и двумя посудомоечными машинами, одна из которых находилась в ремонте, рабочее место сушиста оборудовано только одной раковиной с подводкой холодной и горячей воды, которая используется как для мытья рук сушиста, так и для обработки сырья (при приготовлении суши и роллов используется плодоовощная продукция: огурцы, авокадо и т.д., сырая рыбная продукция и морепродукты, которые нуждаются в обработке), в зоне приготовления суши и роллов и порционирования готовых блюд из суши и роллов стол с охлаждаемой рабочей поверхностью отсутствует, температура воздуха в зоне приготовления и порционирования суши и роллов составила +24,8 град С.

У стола хранятся пластиковые контейнеры с крышками, в которых находятся готовые нарезанные компоненты для приготовления суши и роллов: филе лосося (на крышке маркировка 28.05), угорь копченный (на крышке маркировка 29.05), креветки жаренные (на крышке маркировка 29.05), нарезанные крабовые палочки (имитация) (на крышке маркировка 29.05), обрезки угря копченого (без маркировки), огурец (без маркировки), в морозильной установке на рабочем месте сушиста находятся замороженные порционные продукты, на производственном столе в пластиковых контейнерах хранилась продукция вне холодильника, находилась разделочная доска для сырой продукции, на которой осуществляется дефростация замороженного лосося и его нарезка на порции, при этом температура воздуха в зоне работы сушиста составляла +24,8 гр. С., морозильные установки на рабочем месте сушиста не оборудованы термометрами для осуществления контроля за условиями хранения пищевых продуктов, отсутствует специально отведенное место для промывки, сушки и хранения уборочного инвентаря, отсутствует должность уборщицы, бракеражный журнал ведется с нарушением требований, в личных медицинских книжках двух работников отсутствуют сведения о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, у управляющей личная медицинская карточка отсутствует, сведения о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации не представлены, в личной книжке одного работника дата последней ревакцинации от дифтерии, столбняка - февраль 2006, тогда как указанная ревакцинация проводится каждые 10 лет от момента последней ревакцинации, что является нарушением требований п.п.2.3, 2.4, 5.1., 5.2, 5.13., 5.14., 6.1., 6.11., 6.16., 7.11., 8.1., 8.4., 8.10., 8.11., 9.1., 9.3., 9.5, 9.9., 13.1., 13.31, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.ст. 17, 24, 25, 34, 35, 36 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Приказа Минздравсоцразвития РФ №229 от 29.06.2000 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», Приказов Министерства здравоохранения РФ №125н от 21.03.2014 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», №302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Действия ООО «Кристалл Плюс» квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Защитник ООО «Кристалл Плюс» Гнездилов А.В., действующий на основании доверенности, вину общества в совершении административного правонарушения не признал по доводам, изложенным в письменных объяснениях, и пояснил, что при возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования допущены нарушения. Под видом административного расследования фактически была проведена внеплановая проверка, в связи с чем доказательства, полученные с нарушением закона, являются недопустимыми доказательствами, отсутствовали основания для вынесения определения о проведении административного расследования, все процессуальные действия осуществлялись в присутствии Д.М.Ю., между тем, данное лицо, не является законным представителем общества, протокол составлен в отсутствие защитника, который был допущен к участию в деле, в осмотре в качестве понятых были привлечены работники ООО «Кристалл Плюс», которые не принимали участия в осмотре. Протокол осмотра на месте не составлялся. Протокол 01.06.2016 принесла в бар Б.С.А. и фактически принудила указанных лиц подписать его.

Представитель административного органа ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Шуйская И.Л., действующая на основании доверенности, с доводами защитника не согласна, и пояснила, что по результатам проведенного административного расследования в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Выслушав защитника, представителя административного органа, допросив свидетелей Б.С.А., Д.М.Ю., изучив протоколы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом N 52-ФЗ (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).

Из статьи 34 Федерального закона N 52-ФЗ следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) (пункт 1); юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (пункт 3); работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (пункт 4); порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения (пункт 6).

В соответствии со ст. 35 Федерального закона N 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно абзацу 4 части 2 ст. 36 Федерального закона N 52-ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Как следует из материалов дела, 27 мая 2016 года на основании обращения потребителя от 25.05.2016, указавшего, что 21.05.2016 после употребления роллов в ресторане «Кристалл» ООО «Кристалл Плюс» появились признаки пищевого отравления, в отношении ООО «Кристалл Плюс» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. В рамках административного расследования 31.05.2016 проведен осмотр помещений предприятия общественного питания ООО «Кристалл Плюс» (бара - ресторана «Кристалл»), расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Ленина, д. 17В. Предприятие общественного питания ООО «Кристалл Плюс» расположено по указанному адресу на основании договора аренды, заключенного между <данные изъяты> и ООО «Кристалл Плюс» от 15.10.2014.

При проведении 31.05.2016 проверки, должностным лицом установлены многочисленные нарушения юридическим лицом обязательных требований, предусмотренных СП 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 31.05.2016 и протоколом об административном правонарушении от 13.07.2016. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших ООО «Кристалл Плюс» исполнить нарушенные требования санитарного законодательства, в материалах дела отсутствуют.

Доводы защитника о нарушении административным органом процессуальных норм при возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также о нарушении права на защиту при составлении протокола об административном правонарушении, суд считает необоснованными.

Основанием для возбуждения 27.05.2016 административного дела и проведения административного расследования послужило заявление потребителя Ж.О.В. от 25.05.2016.

31.05.2016 в присутствии управляющей Д.М.Ю. и понятых, работников ООО «Кристалл Плюс», был произведён осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений.

В силу требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения административного расследования 27.06.2016 было вынесено определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Кристалл Плюс», которое было назначено на 06.07.2016 в 14 час. 10 мин.

Определением от 06.07.2016 было удовлетворено ходатайство ООО «Кристалл Плюс» об отложении рассмотрения дела. Рассмотрение дела было назначено на 13.07.2016.

Определением от 12.07.2016 ООО «Кристалл Плюс» отказано в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела и 13.07.2016 в отсутствии законного представителя был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Кристалл Плюс».

Таким образом, суд приходит к выводу, что при проведении административного расследования и составлении протокола, нарушений не допущено.

С учетом собранных по настоящему делу доказательств в их совокупности и фактических обстоятельств, свидетельствующих о нарушении в процессе деятельности юридического лица установленных требований, предъявляемых к организации питания населения, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Кристалл Плюс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая, что ООО «Кристалл Плюс» ранее не привлекалось к административной ответственности, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Кристалл Плюс», юридический адрес: Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Ленина, д. 17В, ИНН № Х, ОГРН № Х, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья                                     И.А. Сафарян

Сумму административного штрафа перечислить:

Расчетный счёт 40101810600000010006 УФК по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по РК, л/сч. 04061788030)

ИНН 1001048857,

КПП 100101001,

ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск

БИК 048602001

КБК (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека) 14111628000016000140

ОКТМО 86706000

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в срок, установленный законом, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.