Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-223/2019 ~ М-1/2019 от 09.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Дерунова Д.А., при секретаре Бреенковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-223/19 по иску Мелентьевой Натальи Николаевны к УФСИН России по Самарской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца,

у с т а н о в и л:

Мелентьева Н.Н. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что 07.11.2018г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29, 31 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии, и их семей»

Решением заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области от 27.11.2018 г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по случае потери кормильца в связи с тем, что факт нахождения на иждивении должен быть установлен в суде в соответствии с п.2 ст.264 ГПК РФ, то есть только в случае установления судом юридического факта нахождения истца на иждивении мужа- Мелентьева А.С. на день его смерти ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время истица является лицом достигшим общеустановленного пенсионного возраста 55 лет, которому назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. №400” О страховых пенсиях” с 09. 11.2017г. и от получения которой она незамедлительно откажется в случае решения по существу вопроса о назначении мне страховой пенсии по потери кормильца.

На момент смерти супруга, то есть на 03.05.2016г. истица постоянно проживала с ним по одному адресу:<адрес> <адрес>, согласно справки № от 24.05.2016г.(справка о составе семьи на момент смерти супруга ), начиная 29.11.2003г. и до момента его смерти.

Кроме того, согласно трудовой книжки, начиная с 02.02.2009г. истица нигде не работала, поскольку в это время осуществляла уход за мужем, вплоть до момента его смерти.

Ее муж Мелентьев А.С. получал в то время военную страховую пенсию по инвалидности. Согласно справки от 02.11.2018г. выданной ИФНС по Промышленному району г. Самары за № истица никогда не была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, никогда не была зарегистрирована в качестве руководителя, учредителя юридических лиц.

Таким образом единственным постоянным и основным источником ее дохода начиная с 02.02.2009г. и по 03.05.2016г. была страховая пенсия по инвалидности супруга, которую ему назначил ответчик после перенесенного супругом инсульта- во время прохождения им иной приравненной к военной службе.

Таким образом, отдельного установления юридического факта нахождения истца на иждивении супруга в судебном порядке в порядке особого производства по п.2 ст264 ГПК РФ, по мнению истца, не требуется.

        На основании изложенного, истица просит суд признать за ней право на страховую пенсию по случаю потери кормильца. Обязать пенсионный орган ответчика назначить Мелентьевой Наталье Николаевне ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженке <адрес> страховую пенсию по случаю потери кормильца в двух недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истица и ее представитель Карякин В.И., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Просили иск удовлетворить.

Представители ответчика УФСИН России по Самарской области Беляева Е.Г. по доверенности исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что супруг истицы Мелентьев А.С. проходил службу в органах Уголовно-исполнительной системы по 2006 год включительно, после чего ему была назначена пенсия по инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ между истицей и Мелентьевым А.С. был зарегистрирован брак.

ДД.ММ.ГГГГ Мелентьев А.С. умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29, 31 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии, и их семей»

Решением Заместителя начальника Областного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области. Самары от 27.11.2018 г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Несогласившись с принятым решением, истица обратилась в суд с исковым заявлением.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации №5473-1 от 21.07.1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, указанный закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты субъектов Российской Федерации, в пределах их полномочий, нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации.

Виды пенсий и пособий, порядок их назначения сотрудникам уголовно-исполнительной системы и членам их семей, выплаты и перерасчета установлены Законом РФ от 12 февраля 1993г. №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее-Закон).

    В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом право на одновременное получение двух пенсий имеет ограниченный круг лиц, нуждающихся в особой социальной защите, например: инвалиды вследствие военной травмы; участники Великой Отечественной войны; родители военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы; вдовы военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившие в новый брак.

    Статьей 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 закреплено, что пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 этого закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

В силу статьи 29 указанного закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" этой статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины -55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Из анализа приведенных норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.№ 4468-1 следует, что правом на назначение пенсии по случаю потери кормильца семьям пенсионеров, указанных в статье 1 этого закона, обладают нетрудоспособные члены семьи, которые состояли на иждивении у умершего, в связи с его смертью утратили источник средств к существованию и не получают иную пенсию, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на момент смерти Мелентьева А.С. истица достигла возраста 53 года, то есть нетрудоспособной не являлась, пенсионного возраста для назначения пенсии по старости не достигла.

Учитывая, что на момент смерти Мелентьева А.С. истица являлась трудоспособной, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для назначения пенсии, отсутствует.

Кроме того, судом установлено, что в настоящее время истица получает пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем требование о назначении пенсии на основании норм Законом РФ от 12 февраля 1993г. №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не основано на законе.

    Доводы истицы об отсутствие необходимости предоставления документов, подтверждающих нахождение на день смерти на иждивении умершего Мелентьева А.С., являются ошибочными.

    Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 258 утверждена Инструкция об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе (далее - Инструкция). Нормативный правовой акт опубликован 27 февраля 2006 г. в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 9, и зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) 30 января 2006 г № 7427.

Пунктом 2.4.3 Инструкции установлен перечень документов, предоставляемых в пенсионный орган по месту жительства пенсионера для назначения пенсии по случаю потери кормильца. Согласно подпункту "ж" данного пункта при необходимости подтвердить нахождение члена семьи на иждивении кормильца предоставляется справка из жилищных органов или органов местного самоуправления о нахождении членов семьи на иждивении умершего (погибшего) с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или акт обследования об установлении факта нахождения на иждивении (приложение № 4), или решение суда об установлении факта нахождения на иждивении кормильца, а подпункт "з" предусматривает представление справки из органа социальной защиты населения о том, что член семьи не получает пенсию по линии этого органа либо выплата пенсии прекращена (с указанием срока прекращения) - кроме случаев назначения второй пенсии по линии ФСИН России родителям сотрудника УИС, погибшего при исполнении служебных обязанностей.

Закрепленное в подпунктах "ж" и "з" пункта 2.4.3 Инструкции требование о необходимости представления документов, подтверждающих нахождение члена семьи на иждивении кормильца, и справки из органа социальной защиты населения о том, что член семьи не получает пенсию по линии этого органа либо выплата пенсии прекращена, корреспондирует приведенным нормам закона.

Указанная позиция суда подтверждается судебной практикой, а именно, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №26-КГ15-18; решением Верховного Суда Российской Федерации от 12 октября 2017 г. №АКПИ 17-705

С учетом изложенного, истицей не предоставлены необходимые документы, подтверждающие нахождении на иждивении, следовательно, отсутствуют правовое основания для назначения пенсии по случаю потери кормильца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мелентьевой Натальи Николаевны к УФСИН России по Самарской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья                 Д.А.Дерунов

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2019 г.