Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-377/2011 (2-8533/2010;) ~ М-8071/2010 от 15.12.2010

Гражданское дело №

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Карпинской А.А., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО2, представителя ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в педагогический стаж, об обязывании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

В обосновании исковых требований ФИО2 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в <адрес>) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением 25 – летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Комиссией Управления Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение №, по которому ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у нее на момент обращения не было 25 – летнего педагогического стажа, из ее педагогического стажа были исключены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя, и.о. заведующей Российского детского сада ГОКа «Бор – Ундур» СО «Монголросцветмет»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя физики в Российской средней образовательной школе ГОКа «Бор – Ундур» СО «Монголросцветмет»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя математики в средней общеобразовательной школе №, ККО «Предприятие Эрдэнэт» <адрес> для детей российских специалистов.

Истец считает решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным. Указала, что право на досрочную трудовую пенсию по старости возникает у лица в связи с выполняемой им работой, связывать это право с наименованием учреждения неверно. Разнообразные названия учреждений не могут повлиять на фактически выполняемые ими функции, эти учреждения являются учреждением для детей. Работа в учреждениях Российской Федерации заграницей засчитывается в стаж работы на общих основаниях. Просила суд включить в ее специальный педагогический стаж вышеуказанные периоды работы, признать за ней право на пенсию и обязать ГУ – УПФ РФ в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования на основании доводов, изложенных в иске.

Ответчик ГУ – УПФ РФ в <адрес> в лице представителя ФИО4 исковые требования ФИО2 не признала, пояснила, что у истца в ее педагогической деятельности на момент обращения не было 25 – летнего трудового педагогического стажа, согласно представленным документам, стаж на соответствующих видах работ истца составил 13 лет 17 дней. Зачисление в стаж на соответствующих видах работ периодов необходимо, чтобы наименование должности и учреждения были предусмотрены данными списками. Списки расширительному толкованию не подлежат. Тождество наименований профессии, должностей и организаций устанавливается Министерством труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Периоды работы в должности воспитателя и и.о. заведующего детского сада ГОКа «Бор – Ундур» не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку работа должна осуществляться в предусмотренных Списками должностях и учреждениях за границей, ФИО2 работала в совместном предприятии, что не предусмотрено списком учреждений. Периоды работы в должности учителя средней общеобразовательной школы № ГОКа «Бор – Ундур» исключены из специального стажа истца, поскольку ФИО2 работала в совместном предприятии, что не предусмотрено Списком №, кроме того, в справке, выданной Монголо – Российским совместным объединением не указано, выполняла ли ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж работы истца, поскольку Списком № не предусмотрено наименование учреждения, в котором осуществляла свою деятельность ФИО2, а, кроме того, ею представлена справка из школы, выданную Монголо – Российской компанией, которые не подтверждает того, что средняя общеобразовательная школа № является учреждением Российской Федерации, также не указана организационно – правовая форма. На основании изложенного просила отказать в удовлетворении исковых требований полностью.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. По смыслу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 – 21 п. 1 ст. 27 Закона, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ).

Кроме того, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст.ст.27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в соответствии с которым в разделе «Наименование учреждений» перечислены школы и школы – интернаты всех типов и наименований, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады – ясли, детские ясли), в разделе «Наименование должности» указана должность "директор (заведующий)», «воспитатель», «учитель».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, согласно которого в Списке 1.2 «Наименование учреждений» в разделе 1 перечислены общеобразовательные учреждения, в том числе средняя общеобразовательная школа, в разделе 8 – дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады, в разделе 1 «Наименование должности» указана должность «директор (заведующий)», «учитель», «воспитатель».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона, где в Списке 1.1. «Наименование учреждений» в разделе 1 перечислены общеобразовательные учреждения в том числе школы всех наименований, в разделе 8 – дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, в разделе 2 «Наименование должности» указана должность «директор (заведующий)», «воспитатель», «учитель».

Согласно п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа, осуществлявшаяся в предусмотренных списком должностях в учреждениях Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях.

В силу Соглашения между СССР и Монгольской народной республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения, принятого ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> – Батор, граждане одной договаривающейся стороны, постоянно проживающие на территории другой договаривающейся страны, во всех вопросах социального обеспечения и трудовых отношений полностью приравниваются к гражданам этой договаривающейся стороны, если настоящим соглашением не предусмотрено иное. При осуществлении социального обеспечения применяется законодательство договаривающейся стороны, на территории которой проживает гражданин, если иное не предусмотрено Соглашением.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Спорными периодами работы, не включенными в педагогический стаж работы истца ФИО2, являются периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней) – в должности воспитателя, и.о. заведующей Российского детского сада ГОКа «Бор – Ундур» СО «Монголросцветмет».

Согласно представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Компанией с ограниченной ответственностью «Монголросцветмет» (л.д. 14), ФИО2 работала в должности воспитателя Российского детского сада ГОКа «Бор – Ундур» СО «Монголросцветмет» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с полным ненормированным рабочим днем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно исполняла обязанности заведующего Российского детского сада ГОКа «Бор – Ундур» СО «Монголросцветмет» с полным ненормированным рабочим днем.

В соответствии с представленной справкой б/н, выданной (согласно печати) Средней школой СО «Монголросцветмет» (л.д. 15), в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в средней общеобразовательной школе СО «Монгоросцветмет» в режиме полного рабочего дня на полную ставку, включая факультативные, консультативные и групповые занятия, доплату за классное руководство, проверку тетрадей, заведование кабинетом.

В связи с исследованными материалами дела, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истцом выполнялась педагогическая деятельность в должности и учреждении, которые предусмотрены для назначения льготной пенсии, неверное наименование учреждения не может повлиять на право истца на назначение такой пенсии, кроме того, в спорные периоды истцом ФИО2 осуществлялась именно педагогическая деятельность с детьми в учреждении дошкольного образования, что делает отказ ГУ – УПФ РФ в <адрес> во включении указанных периодов незаконным и необоснованным, поэтому суд включает в педагогический стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней) – в должности воспитателя, и.о. заведующей Российского детского сада ГОКа «Бор – Ундур» СО «Монголросцветмет».

Спорными периодами работы истца, не включенными в ее педагогический стаж, являются периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 месяцев 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 24 дня) – в должности учителя физики в Российской средней образовательной школе ГОКа «Бор – Ундур» СО «Монголросцветмет».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Компанией с ограниченной ответственностью «Монголросцветмет», ФИО2 работала в должности учителя физики Российской средней общеобразовательной школы ГОКа «Бор – Ундур» СО «Монголросцветмет» с полным ненормированным рабочим днем, уволена с указанной должности ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществляла деятельность в качестве учителя физики Российской средней общеобразовательной школы ГОКа «Бор – Ундур» СО «Монголросцветмет» с полным ненормированным рабочим днем, уволена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с представленной справкой б/н, выданной (согласно печати) средней школой СО «Монголросцветмет», в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в средней общеобразовательной школе СО «Монгоросцветмет» в режиме полного рабочего дня на полную ставку, включая факультативные, консультативные и групповые занятия, доплату за классное руководство, проверку тетрадей, заведование кабинетом.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу, что ФИО2 в спорные периоды осуществлялась педагогическая деятельность в учреждении Российской Федерации, которое находилось при коммерческой организации СО «Монголросцветмет», но при им этом выполнялись образовательные функции, поскольку основанием для зачета периодов работы является осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей в учреждениях Российской Федерации, то указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. Кроме того, согласно представленной справки в период работы после ДД.ММ.ГГГГ истец, работая в должности учителя физики, осуществляла деятельность в режиме полного рабочего дня на полную ставку, соответственно, ею вырабатывалась педагогическая нагрузка. Установленные факты позволяют включить периоды работы истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 месяцев 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 24 дня) – в должности учителя физики в Российской средней образовательной школе ГОКа «Бор – Ундур» СО «Монголросцветмет» в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.

Спорными периодами, исключенными из специального стажа истца, являются периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 8 месяцев 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 6 дней) – в должности учителя математики в средней общеобразовательной школе №, ККО «Предприятие Эрдэнэт» <адрес> (для детей российских специалистов).

Согласно представленной в материалах дела справки № – 06/К от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ККО «Предприятие Эрдэнэт» (л.д. 12), ФИО2 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики средней школы № (для детей российских специалистов).

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Школой среднего (полного) общего образования № Российской Федерации <адрес> (л.д. 13), ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики, выполняла педагогическую нагрузку.

Суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО2 в спорные периоды осуществлялась трудовая деятельность с детьми с выполнением педагогической нагрузки в учреждениях Российской Федерации, что дает возможность включить спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 8 месяцев 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 6 дней) – в должности учителя математики в средней общеобразовательной школе №, ККО «Предприятие Эрдэнэт» <адрес> (для детей российских специалистов) в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно Решения ГУ – УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № стаж работы ФИО2, принятый к зачету составил 13 лет 17 месяцев + 14 лет 1 месяц 29 дней (периоды, включенные судом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 месяцев 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 8 месяцев 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 6 дней)), итого педагогический стаж истца составил на момент обращения с заявлением в ГУ – УПФ РФ в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ – 27 лет 2 месяца 16 дней (13 лет 17 месяцев + 14 лет 1 месяц 29 дней), таким образом, у истца на момент обращения в пенсионный орган выработан требуемый законом 25 – летний педагогический стаж, поэтому препятствий для назначения ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в педагогический стаж, об обязывании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – удовлетворить полностью.

Включить в педагогический стаж ФИО2 следующие периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней) – в должности воспитателя, и.о. заведующей Российского детского сада ГОКа «Бор – Ундур» СО «Монголросцветмет»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 месяцев 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 24 дня) – в должности учителя физики в Российской средней образовательной школе ГОКа «Бор – Ундур» СО «Монголросцветмет»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 8 месяцев 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 6 дней) – в должности учителя математики в средней общеобразовательной школе №, ККО «Предприятие Эрдэнэт» <адрес> (для детей российских специалистов).

Признать за истцом ФИО2 право на досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям ст. 27 п.1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением 25 – летней педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Карпинская А.А.