Решение по делу № 12-27/2020 от 24.01.2020

дело № 12-27/2020

РЕШЕНИЕ

г.Сибай                         27 февраля 2020 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Кутлубаев А.А. (адрес местонахождения: Республика Башкортостан, г.Сибай, ул.К.Цеткин, д.1/2),

с участием защитника Коткова А.А. - Гималитдинова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора Общества с ограниченной ответственностью «Сибайская станция технического обслуживания» Котков АА – Гималитдинова РА на постановление государственного инспектора, заместителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Ишбердиной А.Ш. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Сибайская станция технического обслуживания» Котков АА,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора, заместителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Ишбердиной А..Ш. № от ДД.ММ.ГГГГ директор Общества с ограниченной ответственностью «Сибайская станция технического обслуживания» (далее ООО «Сибайская СТО») Котков АА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Защитником директора ООО «Сибайская СТО» Котков АА подана жалоба на указанное постановление, в котором защитник просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что делая выводы о виновности директора ООО «Сибайская СТО», должностное лицо привело то обстоятельство, что на основании договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ по ремонту детали – шлифовки вала, договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ по регулировке углов развала схождения колес автомобиля, заключенных с МБУ «УЖКХ» на территории ООО «Сибайская СТО» остались отходы производства. Однако в результате указанных работ отходы производства не остаются, особенно те отходы, которые перечислены в федеральном каталоге отходов, утвержденных № от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств наличия указанных отходов на территории ООО «Сибайская СТО» не представлено. Наличие действующего договора от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует лишь о наличии соглашения.

В судебное заседание Котков АА, государственный инспектор, заместитель председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Ишбердина А.Ш. не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не поступало.

В судебном заседании защитник Котков АА - Гималитдинова РА, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что в рамках договора от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание и ремонт автомобильной техники ООО «Сибайская СТО» работы не проводились, при рассмотрении дела в отношении МБУ «УЖКХ» у мирового судьи директор ООО «Сибайская СТО» Котков АА лишь подтвердил заключение указанного договора с МБУ «УЖКХ».

Выслушав участника по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные нормы закона должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, были нарушены.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому директору ООО «Сибайская СТО» Котков АА вменялось совершение административного правонарушения предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, а именно то, что между МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай» и ООО «Сибайская СТО» заключен договор №б/н от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание и ремонт автомобильной техники, принадлежащих МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении технического обслуживания и ремонта автотранспорта МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай» в рамках указанного договора, отходы, образуемые при данной деятельности остаются на территории ООО «Сибайская СТО». ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибайская СТО» представило в Сибайский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2018 год, подписанный директором Котков АА, и Отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2018 год, утвержденный директором Котков АА, согласно которым образовано 15,992 т. отходов производства и потребления, в том числе передано отходов I – IV классов опасности в ООО «НПП «Наптон 2» шлам автомойки – 0,08 т., опилки древесные, загрязненные маслами – 0,06 т., обтирочный материал, загрязненные маслами – 0,006 т. Информация о поступлении отходов из других хозяйствующих субъектов, а также полученных от других юридических и физических лиц в представленных Сведениях за 2018 год и Отчете за 2018 год отсутствует. Тем самым в действиях должностного лица директора ООО «Сибайская СТО» Котков АА усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.5 КоАП РФ, то есть сокрытие или искажение экологической информации, а именно в указанных Сведениях за 2018 год и Отчете за 2018 год отсутствует информация о поступлении отходов из других хозяйствующих субъектов, а также полученных от других юридических и физических лиц.

В последующем было вынесено оспариваемое постановление.

Между тем, с таким решением должностного лица, согласиться нельзя.

Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекс.

Согласно ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии со 1 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Делая выводы о виновности директора ООО «Сибайская СТО» Котков АА в совершении административного правонарушения должностное лицо, как в протоколе об административном правонарушении, так и в оспариваемом постановлении, сделало ссылку на такие отходы, как:

- отходы минеральных масел моторных, код ФККО 4 06 110 01 31 3, класс опасности 3;

- отходы минеральных масел трансмиссионных, код ФККО 4 06 150 01 31 3, класс опасности 3;

- фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные, код ФККО 9 21 301 01 52 4, класс опасности 4;

- фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные, код ФККО 9 21 302 01 52 3, класс опасности 3;

- тормозные колодки отработанные, код ФККО 9 20 310 00 00 0, класс опасности не определен;

- аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом, код ФККО 9 20 110 01 53 2, класс опасности 2;

- покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, код ФККО 9 21 130 02 50 4, класс опасности 4;

- покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные, код ФККО 9 21 130 01 50 4.

Между тем доказательств наличия таких отходов, полученных ООО «Сибайская СТО» в результаты деятельности по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай» в материалах дела не имеется.

Кроме того, в материалах дела не имеется доказательств наличия иных отходов, которые были бы получены ООО «Сибайская СТО» в результаты деятельности по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай».

Действительно, между исполнителем ООО «Сибайская СТО» и заказчиком МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай» имелся заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор на техническое обслуживание и ремонт автомобильной техники, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. При этом доказательств исполнения указанного договора в материалах дела не имеется.

Согласно имеющегося в материалах дела постановления мирового судьи судебного участка №3 по г.Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобильной техники производились на основании других разовых договоров, заключенных между ООО «Сибайская СТО» и МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай».

Доказательств того, что в 2018 году ООО «Сибайская СТО» получила отходы в результаты деятельности по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай», не имеется.

Одно лишь наличие договора от ДД.ММ.ГГГГ с МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай», в отсутствии иных доказательств, не доказывает получение ООО «Сибайская СТО» отходов от других лиц.

Следовательно, отсутствуют доказательства сокрытия или искажения Сведений об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2018 год и Отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2018 год, подписанных директором Котков АА, представленных ООО «Сибайская СТО» в Сибайский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Из оспариваемого постановления следует, что выводы о виновности директора ООО «Сибайская СТО» Котков АА сделаны должностным лицом лишь на основании предположения о возможном получении отходов от других лиц, поскольку имеется заключенный договор от ДД.ММ.ГГГГ с МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай».

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таких доказательств виновности директора ООО «Сибайская СТО» Котков АА материалы дела не содержат.

При наличии таких данных, с выводами должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о наличии в действиях директора ООО «Сибайская СТО» Котков АА состава правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, согласиться нельзя. Следовательно, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника директора Общества с ограниченной ответственностью «Сибайская станция технического обслуживания» Котков АА – Гималитдинова РА, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора, заместителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Ишбердиной А.Ш. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Сибайская станция технического обслуживания» Котков АА – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:     Кутлубаев А.А.