Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-470/2017 ~ М-274/2017 от 14.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2017 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-470/17 по иску Юдина А.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

Юдин А.В. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В период досудебной подготовки гражданского дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Министерство строительства Самарской области.
В качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечена ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области.

В судебном заседании представитель истца Юдина А.В. – Бундеева М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснив, что ее доверителю – истцу Юдину А.В. на праве собственности в порядке сделки купли-продажи принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который расположен на земельном участке площадью 595,00 кв.м., отведенным предыдущему собственнику под индивидуальное жилищное строительство. Юдин А.В. решил оформить право собственности на данный земельный участок, собрав все необходимые документы, обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании и предоставлении испрашиваемого земельного участка. Однако, департамент вынес распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Юдин А.В. имеет право на предоставление ему бесплатно в собственность спорного земельного участка. По данным Управления Росреестра по Самарской области сведения о предоставлении истцу в собственность земельных участков на территории г. Самары отсутствуют. Сведения о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка, сведения об установленных запретах или ограничениях отсутствуют. Просила удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации г.о. Самарыи Департамента управления имуществом г.о. Самара Рябова И.Ю., действующая на основании доверенностей, в удовлетворении заявленных истцом требований, просила отказать, по доводам указанным в отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Представители ответчиков Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Министерства строительства Самарской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения исковых требований извещены надлежаще.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, в судебное заседание не явился, в суд представил возражения на исковые требования, согласно которым, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьих лиц Департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167
ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон процесса, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся
в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Установлено, что Юдин А.В. на основании договора купли-продажи от <дата> заключенного с ФИО4, ФИО13,
ФИО5, ФИО6 являлся собственником жилого дома, жилой площадью 35,2 кв.м., с полезной площадью 42,5 кв.м., находящегося на земельном участке площадью 560,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>.

На основании решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 19.04.2016 года, вступившего в законную силу 26.05.2016 года, за Юдиным А.В. признано право собственности на самовольно реконструированный жилой дом лит. А,А, общей площадью 144,2 кв.м., жилой площадью 84,2 кв.м., подсобной площадью 60,0 кв.м., площадью всех помещений здания – 200,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес>.

Право собственности истца на указанный жилой дом зарегистрировано в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 19.04.2016 года.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом, был сформирован в 1940 году, что подтверждается договором на право застройки от <дата> №, согласно которого застройщику ФИО7 предоставлен земельный участок для застройки в районе Кряж по <адрес>, в квартале под №, площадью 560,0 кв.м.

На кадастровый учет как ранее учтенный, указанный земельный участок не поставлен.

С целью оформления права собственности на придомовую территорию состоящую из испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, истец Юдин А.В. собрав необходимые документы, обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара
с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Департамент управления имуществом г.о. Самара вынес 20.01.2017 года распоряжение № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>», в котором указал основания для отказа – п.п. 2 п. 8 ст. 39.15, п.п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона 23.06.2014 г. № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ»
№137-ФЗ от 25.10.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельногокодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным закономтакой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного,
дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 25.2 Федерального Закона от <дата>
№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

-акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

-акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

-выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

-иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

При этом, согласно п. 7 ст. 25.2 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в п.1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом, вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

-свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

-один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – либо прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Предоставление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельногокодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Припереходе правасобственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Федеральным законом «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» №137-ФЗ
от 25.10.2001 г., закрепляет право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого гражданина.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10
Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск
о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

При этом, судом достоверно установлено, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, используется под индивидуальное жилищное строительство с 1940 годов, что подтверждается материалами инвентарного дела. Поэтому владельцы жилого <адрес>, расположенного на земельном участке, имели, по мнению суда, право приобрести в собственность бесплатно спорный земельный участок, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленном01.07.2016 годаООО «Геостат» площадь испрашиваемого земельного участка составляет 595,00 кв.м., что является допустимым.

Согласно сведений, представленных Департаментом градостроительства г.о. Самара
от <дата> №, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с приложением № Правил застройки землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61 расположен в полосе отвода железной дороги. Земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций.

Из ответа Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 31.03.2016 года № 220502/6621, следует, что испрашиваемый земельный участок не относится к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий, находится вне береговой полосы, в водоохраной зоне водного объекта.

Согласно информации от 28.03.2016 года за № 2955, представленной Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в архиве правоудостоверяющих документов и ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствует информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на какой-либо земельный участок за Юдиным А.В..

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что у истца право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях и приходит к выводу о том, что на основании п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001 г., п.п. 1,2 ст. 25.2 Федерального Закона от 21.07.1997 года
№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», истец Юдин А.В. имеет право на признание за ним права собственности на спорный земельный участок.

Суд также учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ, испрашиваемый земельный участок занят недвижимостью: жилым домом, который на праве собственности принадлежит истцу и необходим ему для его использования.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Юдина А.В. удовлетворить.

Признать за Юдиным А.В., <дата> года рождения право собственности на земельный участок площадью 595,00 кв.м. (согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выполненной <дата>
ООО «Геостат») расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, в точках каталога координат, а именно:

Обозначение характерных точек

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2017 года.

Судья Р.Р. Гараева